2014—10网格“罩”着百姓心

近年来，汉滨老城办事处遵循区委、区政府“一抓三建一统揽”的总体工作思路，依托自身特色，紧扣发展脉络，在创新社区“网格化”的基础上，组建网格志愿者服务队，实施打包服务，开展形式多样地分类联系服务群众工作……
网格“系”着百姓心
——探索创新社会治理体系与群众工作的有机融合之举
新形势下，如何深入开展群众路线教育实践活动和构建新型现代社会治理机制，是摆在广大干部群众面前一个值得关注和思考的时代命题。

一、织网——破解矛盾题
群众是我们党存在和发展的基础，正确把握群众工作的特点和规律，不断探索群众工作的新方法、新做法、新成效，对巩固党的执政基础和地位有着十分重要的意义。

位于旧城区的老城办仅有3平方公里、总人口8万、是安康唯一不涉农的街办，其中常住近2万回民群众，为陕西第二大少数民族聚居地。

工业经济基础薄弱，历史遗留包袱沉重，城市发展空间狭小，民生需求和社会供给的矛盾凸显……当前，发展触及群众的一些切身利益，诸如土地征收房屋拆迁、民生保障盲区等问题，多种矛盾交织，一些群众要求的幻想性往往与反映形式的不妥性交织，与历史问题交织，甚至部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的
偏颇心理，采取过激的、过格的行为来反映利益诉求。

毋庸讳言，一些干部思想观念、认知水平、工作能力及方式方法存在这样那样的问题，脱离群众，不愿做群众工作，不敢做群众工作，不会做群众工作，未能发挥带头示范作用，群众有怨言有怒气，使之干群关系僵持，造成很不好负面影响。

这些都要求我们必须顺应群众期待，悉心汲取群众智慧，广泛凝聚群众力量，切实加强党的群众工作。

把权力装进制度的笼子里，把利益放在群众的眼跟前。

辖区有个清真寺，与办事处一企业存在土地纠纷。

该矛盾扯来纠去已上十年了，各说各有理，各说各有据，主要涉及政策演变问题。

以前闹得不可开交，几乎演变为民族纠纷，谁都不愿去“碰触”敏感事由……现在寺里又提出“索要”财产。

辖区本身就是一张网，人和事，就是网上的一个点，不管摆那，都在网中。

内部矛盾内部解决，不必要将土地纠纷的“性质”无限上升，办事处在开展群众教育实践活动中把维护社会稳定作为首要工作来抓，清思路明出路，客观冷静面对历史遗留问题，不回避，不畏缩，不上交矛盾，积极与清真寺沟通，理性说明态度，将群访引导到司法诉讼渠道，融洽了诉辩双方关系，促进了社会稳定。

二、筑网——托起民生梦
探索、创新、发展都是永无止尽的话题……
2011年，老城办就率先提出党委包党员、领导包重点、部门包社区、干部包街道为核心的“四包六个一”新举措，其出发点和落脚点是“民生优先、和谐发展”。

2012年，以聚焦创新社会管理委契机，整合资源，精耕细作，在大北社区试点推行网格化管理服务体系，就是将“大”社区划分为“小”网格，按照“街巷界定、街不漏巷、巷不漏户、无缝覆盖”的原则，将社区划分为一、二级网格：一级网格以主要街巷、大型居民小区为单元；二级网格在所辖单位、院落、楼宇的范围，按20户左右的标准划分网格。

每个网格推选出热心服务群众、在群众中威望高、群众信任的人员担任网格长。

网格化管理使过去传统、被动、定性和分散管理的模式，转变为今天现代、主动、定量、及时的系统服务管理，实现“一刻钟”服务圈。

2013年，全面开花，在全办全面实施“小网格触摸到角、大服务精细到户”的网格工程。

2014年，将其升格为特色亮点工作，放在重中之重的位置。

民生就是最大的政治，解决民生问题就是最大政绩。

李辉巧，是个有三个孩子而又单身的残疾妇女，10岁时，惨遭车辆碾过，右腿截肢，终身抱憾。

历经坎坷，饱受沧桑，原本托付终生的男人，不堪贫困，弃家出走……城里的生意好做些，举家搬至老城办小北街。

落户未落家，她成了城市的“边缘人”。

到区上、到市上，到省上，进京城，她要求解决致残赔偿问题。

时过境迁，旁证、人证和责任单位都没有了，历史问题谈何容易解决……
时值大北社区先行试水网格化，即在一个基本网格单元内，将民生保障的“大服务”和各项惠民政策一网打尽。

网格长将这一信息灵通反馈，办事处包抓领导、包联部门和社区工作人员，组成一支特殊帮扶服务队，开展组合式爱心接力：给其解决低保，“闯”给流动人口办低保的政策“红线”；后疏通妇联残联等渠道，实施救助；减免医
保缴费，报销大病医疗；先期争取住房补贴、后又解决廉租住房，同时协调一辆残疾人电动车；不定期的看望慰问……
一个网兜住了群众的事，一片情温暖了百姓的心。

三、联网——端着服务心
网格化与群众“零”距离，使之群众的实际困难得到有效解决，低保户等弱势群体的生老病死得到关怀和帮扶，人民生活得到有效改善，市容市貌得到有效改观。

全面覆盖，无缝对接是网格的特色，促进网格长345功效：“三活”活地图、活户籍、活档案；“四知”知网格概况、知居民家情、知社情民意、知求助对象；“五员”政策法规宣传员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、环境卫生监督员。

为之民生保障、城市双创、消防监管、食品安全、计划生育、信访维稳、政策宣传、文明创建等十余类管理服务工作同步入网。

办党委成员每人联系一个社区和重点工作，帮助解决实际问题。

开展群众接待日活动，完善群众诉求反映机制和矛盾纠纷联动解决机制，形成了大排查、大信访、大调解格局。

新举措、新经验，迅速成了社会的焦点。

市、区政法系统将先进事迹上报中央政法委、中央综治委和省委、省政府有关领导，经批示下发全省各地市，供以学习借鉴。

近期，牛羊肉价格持续上涨，为缓解清真饮食习俗少数民族群众的生活压力，省政府决定对回族等10余个少数民族的发放牛羊肉价格补贴。

老城办是全市的重点发放地，网格定户，网格清人，不重不漏，快捷高效，办事处在年前腊月二十八领政策，二十九取资金，
仅用两天时间，就发放现金100余万元，春节前覆盖面达80%以上。

在网格中推进群众工作，老城办探索了一条独辟蹊径的道路，并取得了良好的成效。

（一）以作风建设为主线，有效增强广大干部的群众观念。

让干部带着深厚感情做群众工作，为群众干事创业。

（二）以基层组织建设为重点，打牢群众工作基层基础。

（三）以教育引导为手段，增强群众整体素质。

近年来，我们坚持一手抓教育，一手抓打击，树立了扶正祛邪的良好导向和社会风气。

（四）促进群众工作规范化、制度化。

扎实推进党务、政务和社会事务公开。

四、拓网——荡漾鱼水情
近日，习近平总书记指出：一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的……是长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。

为实现服务群众精细化、常态化的工作目标，办事处要求各社区按各户的经济收入、家庭结构、利益诉求等具体情况，将群众分为放心户、关心户、连心户。

放心户为人均纯收入相对较高的家庭；关心户为人均纯收入处于稳定水平的家庭；连心户为生活困难、致富能力差或因病因灾致贫等人均纯收入低的家庭或诉求较为突出的住户。

办事处提出按照分类情况，各社区要统一建立“一户一档、一年一更新”的服务台账，分类装订。

工作中，推进网格精细化服务。

加强对“放心户”的联系，做好服务指导；及时了解“关心户”的诉求，给予政策倾斜和技术服务；
明确“连心户”包抓领导、具体责任人，实行“一对一帮扶”，“一户一策”。

对生活困难户，分析其致贫致困原因，帮助其理清脱贫致富思路，逐户制定脱贫帮扶措施。

对信访重点户，深入做好思想疏导、矛盾化解等工作。

网格内容包罗万象，有物质的，也有精神层面的。

在网格中开展少数民族文艺活动，可谓是有板有眼。

“嗨，东关的羊肉泡馍香，馋的游客忘故乡”，一支装束鲜丽的少数民族演出队，以独特的说唱形式，载歌载舞，走俏网格，活跃在城区大街小巷。

退休工人马老二和老婆有一个“很二”的想法——搞一个自娱班，被邻里的第四网格长知道了，没想到有了意外的收获：东关社区来人了，老城办来人了，给了锣鼓家什，给了服装道具，给了精神鼓励，并给了一个“铁”任务——创办安康第一支回民文艺演出队。

网格连心就是神奇，信息被快速传递，能量被快速聚集。

在网格长和热心居民的招募下，队伍很快建成，在刚刚过去的马年元宵节，该队自编自演的参选节目“彩船舞”，荣获汉滨区第十六届民间优秀文艺汇演一等奖，同时还被评定为“三星级文艺社团”。

把连心户放在心里，把关心户攥在手中，把放心户看在眼里，开展分类联系群众工作，真正意义上实现了干部与群众心连心，鱼水情。

2014年2月23日。