加快绵安北产业带建设调查报告与加快羽绒服装产业发展报告汇编

加快绵安北产业带建设调查报告——安县加快绵安北产业带建设的调查报告安县新县城地处全市绵安北产业带的腹心区域，一边是高速发展的高新区，一边是日新月异的**新县城。

安县县委、县政府把灾后重建作为最大的发展机遇，坚持一主三化三加强发展路径，在“规划项目产业投资”方面集中力量，握紧拳头，通过规划落实项目，通过项目带动产业，通过产业带动了投资，在“两面夹击”中完成了“聚变”，打造出一方发展热土。

一、坚持规划引领，统筹城乡发展1、思路决定出路。

安县县委、县政府牢牢抓住灾后重建这一最直接、最现实、最有效的机遇，按照市委“一主三化三加强”发展路径和“一核四带”、市县一体化发展的区域布局，把灾后重建与新型城镇化、新型工业化和新农村建设相结合，把集中力量抓好新县城建设、打造特色工业园区、打造灾后特色新农村作为绵安北产业带建设的三件大事，着眼长远，坚持规划引领，走活了统筹城乡发展的一盘大棋。

2、用规划统领发展。

在基础设施建设规划方面：以县城为中心，规划建设了**大道、辽安路两条主干线，有效破解了制约安县腹地经济发展的瓶颈，构建了震后安县新的交通体系，使新县城作为安县区域性综合交通枢纽的地位更加突出。

在县城建设规划方面：以打造“科技城”后花园和城市功能接纳第1 页共9 页区为目标，在原来县城建设的总体规划基础上，聘请**省规划设计专家，对县城建设进行了重新规划完善，按照“以河为轴、两岸开发”的理念，形成了“九曲花荄”的规划方案。

将新县城打造成一朵盛开的郁金香，突出宜居、宜商、宜工特色。

通过市政基础设施、公共服务配套设施和旧城改造规划，充分考虑县城发展建设与产业、与民生相结合，合理划分四大功能区，调整了功能布局，使中心城区的集聚功能、载体功能、服务功能得到充分发挥。

在推进新型工业化规划方面：按照绵安北产业带建设的总体部署，全面启动**省安县工业园建设，园区规划近期为8平方公里，远期为15平方公里，重点推进华晨汽车零部件工业园和银河科技园建设，在**大道沿线打造新型工业化亮点，同时将界牌镇、花荄镇、黄土镇在**大道沿线区域均纳入工业园建设规划，使之一面与高新区对接，一面与**的“**工业园” 对接，形成新的“工业走廊”，构建多元发展的产业结构和多点支撑的产业格局。

在省级新农村建设示范片规划方面：以省级绵**农村示范片建设为重点，将灾后重建资金、农业产业化发展资金及各类农业项目资金集中打捆投放，在**大道、辽安路等公路沿线规划打造10个社会主义新农村示范点。

比如安县花荄镇柏杨村是全省有闻名的蛋鸡养殖基地，早在地震发生初期，县委、县政府就将柏杨村作为灾后新农村建设试点村进行打造，利用柏杨村的荒山荒坡，在山上集中建设规模化的蛋鸡养殖基地，山下平坦开阔地带修建规格高、配套齐、价格低的农民新区。

在县城人居环境规划方面：以实施“水韵生态家园”项目为重点，对县城安昌河堤防进行水环境治理，同时规划了湿地公园、“三纵两横”道路网络、水韵风情一条街，整体提升县城风貌和品位，增加商气和人气。

二、坚持项目带动，产业资金聚集安县在灾后恢复重建中，认真实施“规划项目产业投资突破年”，始终坚持“科学规划、统筹兼顾、集中资金、整合项目”，在统筹兼顾全县的基础上，集中把66个项目、近60亿元资金和产业安排到绵安北产业带，正在形成统筹发展的“聚变”。

——投资4.1亿元**30公里辽安路，投资2亿元改扩建设**大道。

——投资3亿元完善安县工业园区基础设施建设；总投资15亿元建设华晨汽车及发动机零部件工业园，投资12亿元建设银河高科技产业园；投资5亿元加快好医生药业等重大工业项目。

——投资6.1亿元建设省级“绵**农村建设示范片” 并打造10个新农村示范点；投资6000多万元建设10.28万亩现代种植业科技示范园区。

——投资4342万元对县城进行旧城改造，并对市政管网、绿化、路灯和城区垃圾处理厂进行改造升级；投资2.6亿元**和加固7所学校和教育附属设施；投资2.6亿元**、改扩建5所医院；投资1.1亿元**职工文化活动中心,投资3600万元**2所福利机构；吸纳民间资金近2.5亿元，对“水韵生态家园”项目进行滚动开发。

安县通过以上大项目的实施，将快速推进绵安北产业带的建设步伐，拓展发展空间，正在成为工业化、城镇化、新农村和农业产业化的热土。

三、坚持统筹兼顾，打基础利长远安县把“科学重建**县，奋力推进新跨越”作为学习实践科学发展观的主题，在加快绵安北产业带建设中，坚持把灾后重建作为最大的机遇，立足三年重建数十年跨越，抓规划，抓项目、抓产业、抓投资，在发展中破解矛盾，在发展中改善民生，沉下身子做打基础利长远的事。

1、在机遇中破解资金难题在灾后重建中，安县将的**对口援建资金、国家灾后重建资金、特殊党费和社会援建资金合理安排，把资金用在解决民生、发展产业、完善基础设施的节点工程上，全县城乡焕然一新，有效推进了灾后美好新家园建设。

面对县城迁建靠县本级财力支撑，无力投入开发建设所需巨额资金的巨大困难，安县借鉴省内外成功的经验，在“水韵生态家园”项目开发中，由县投资控股有限公司为项目实施主体，采取公司融资、公司开发、市场运作的方式，融资2.5亿元对县城安昌河堤防及水环境治理工程、湿地公园、“三纵两横”道路网络、水韵风情一条街的进行了滚动综合开发，整个“水韵生态家园”不仅吸引了社会各界的“眼球”，所需的基础建设资金全部通过市场化的手段得到解决，整个项目将吸引社会资金20多亿元。

在此基础上，安县按照城县城发展总体规划，对安昌河沿岸荒、河滩土地进行整理，将生地整理为熟地，建立“土地银行”。

今年2月5日，安县拍卖县城的15宗499亩土地，吸引了**、**、**等省内外190多家企业参与竞拍，成交价7.58亿元，平均出让价达到152万元/亩，最高地块亩均达212.23万元，接近了**市区的水平。

安县还储备了600多亩土地，准备建设水韵风情一条街，预计还可吸引社会资金20多亿元参与县城的开发建设。

近年安县县城常住人口迅速增长，震后由3万人增加到近6万人，商气、商机、人气日益兴旺。

2、在发展中改善民生安县通过生态韵家园项目的实施，使县城滨水地过去的“烂河堤、烂河滩、乱环境”逐步变为集公园、广场、亲水河道、景观建筑和特色步行街为一体“县城生活乐园”，将构建“一水一堤一街一园”的景观格局，提升了安县的发展空间和人居休闲环境，改善了城市投资环境，盘活了土地资源，实现了政府、商家和群众利益的三赢。

安县通过滨河带的开发，取得了较高的土地收益。

但安县坚持取之于民用之于民，同步提高了绵安北产业带内征地拆迁较多的花荄、界牌镇、黄土镇全征全迁户征地拆迁补偿标准，采取统建安置相和货币安置为主的方式，使征地拆迁群众向城镇和农村新型社区集中提高了土地使用效率，增加了群众收入，改善了群众居住条件，赢得了广大人民群众的支持和拥护，有效化解了征地拆迁矛盾，促进了社会稳定和各项工程项目顺利实施。

同时安县还拿出1800余万元实施原食品公司破产和职工安置，使长达11年涉及210余人的群访得到彻底解决；安县还拿出600余万元，全面提高城乡居民最低生活保障标准。

（此文发表于XX年4月中共**市委政策研究室《**改革与发展》杂志）加快羽绒服装产业发展报告羽绒服装业是的两大支柱产业之一，起步于年，在政府及有关部门的引导扶持下，发展成为有大小加工企业100余家，加工点近500个，从业人员近5000人，年羽绒服产量1500余万件，产值2亿元以上，税收200万元左右的强大产业，形成了以羽绒服装生产销售为主，印染、绣花、辅料生产等配套完善的产业链，产品遍销全国各地，是转变单一的青石开采加工经济结构的优先发展产业。

一、发展面临的困难和问题近年来，我镇羽绒服装产业得到了快速发展，但还存在许多制约进一步发展的困难和问题：一是企业规模较小。

我镇羽绒服装生产企业虽然有100余家，但达到一般纳税人规模的只有紫云服饰等2家，工人最多的也只有260人左右，其它为个体工商户，工人大多在30人左右，少的只有五六个人。

二是产品档次较低。

我镇羽绒服装产品以背心为主，面对中低档市场，出厂价格每件15元左右。

虽然大多都注册了商标，但没有一个有影响的品牌，产品品种单一，附加值不高。

三是生产方式落后。

我镇羽绒服装行业虽然经过二十多年的发展形成了一定的产业规模，但绝大多数企业都是家庭作坊式的生产，厂房、仓库设在家中，几台机器、几个工人就是一个工厂。

规模较大的也由于厂房和工人等问题，采取分散设点的方式进行生产，加工点遍及全镇及周边乡镇和县区，安全隐患大，不利于先进工艺的实施和企业的管理，以至于在境内甚至无法找到一家有一定规模、较为正规的羽绒服装厂。

四是扩大生产困难重重。

由于我镇羽绒企业家庭作坊式的生产方式，没有可用于进行质押的固定资产，无法获取贷款，企业很难做大。

同时由于受场地、职工宿舍硬件设施等制约，也难以扩大生产规模。

五是行业管理松散。

我镇羽绒企业户数多、规模小，缺乏统一的行业协调管理，没有技术研发、原料采购、市场营销等行业服务组织，各自为政，相互竞争，抗御市场风险能力差。

六是财政贡献率不高。

我镇羽绒行业年产值2亿元以上，但财政贡献率却很低。

一方面是由于企业采取分散设点的生产方式，有的加工点在外乡外县，税务部门无法掌握真实的生产销售情况，很难做到应收尽收。

另一方面由于沿海等地区在开具增值税发票时给予较大优惠政策，许多产品进超市需增值税发票的企业都在外另设公司，导致大量税源外流。

二、加快发展的有利条件1、产业链条完整，成本优势明显。

我镇有羽绒服装生产企业100余家，绒毛加工、印染、绣花、辅料生产、包装等配套企业30多家，布料、羽绒等主要原材料也有固定的供应商，产业链条完整，生产成本竞争优势明显。

2、销售网络健全，市场空间广阔。

我镇羽绒背心遍销全国各地，在各大中城市都有直销点和代理商，与500余家大型超市建立了长期合作关系，加上每年秋冬季节遍及各地的企业直销短期门店和摊点，市场网络健全，销售方式灵活，若不断推出新产品，适时拓展国际市场，市场前景必将更加广阔。

3、人力资源丰富，发展后劲增强。

我镇羽绒服装产业经过长期发展，培养了一大批熟练工人和经营管理销售专业人才，创造了“公司+农户”的灵活经营模式，积累了丰富的生产经营管理经验和扩大再生产的资本。

随着我镇青石行业扶大抑小产业结构调整的推进，必将使大量资本转向羽绒行业，为羽绒服装业的快速发展提供了强大推动力。

4、宏观环境优化，发展时机成熟。

我镇距羽绒名城共青不足10公里，苏共大桥的建成通车为我镇利用共青的羽绒服装产业资源、承接产业发展、融入共青经济开放区和湖生态经济圈提供了前所未有的机遇。

国家实施适度宽松的货币政策和扩大就业、支持农民工返乡创业的一系列政策，为我镇羽绒服装产业的加快发展提供了宏观政策支持。