城镇化发展中的环境保护现状与策略分析

城镇化发展中的环境保护现状与策略分析

【摘要】目前我国城镇化发展已向更深层面迈进，越来越多的农村人口涌向城镇，并在城镇居住、工作和生活，使得整个社会经济结构、农村产业体系以及资源配置都在不断地调整和更新。随之而产生的就是生态环境问题。本文以环境保护为视角，探讨我国城镇化进程中引发的环境问题与应对策略。

【关键词】城镇化发展；生态环境；存在问题；治理方法

在城镇化发展过程中，城镇人口日渐集中和扩大，各生产要素和经济活动向城镇集聚，由此而引发的最直接的问题是原来本应回归农田的各类垃圾开始流入其他领域，久而久之必然会导致城市区域环境的污染。如果区域内废弃物及各类排泄物滞留过多，而对外输入能力和渠道又相对匮乏，区域产业系统所需的能量和物质就会得不到应有的满足，必然会产生资源与能源消耗过大的问题。而相于有限的城镇面积，城镇内各种工业活动所产生的“负”能量就显得过于庞大，这些废弃污染物之间很容易相互作用，当自然系统所固有的净化能力无法“应对”这些污染物后，生态环境就会遭到更为严重的破坏。就目前来看，我国城镇化发展进程中环境问题较为突出，很多城镇气候与水质污染十分严重，生态环境呈恶化趋势。

1、城镇化环境问题的具体现状

1.1发展城镇化导致城镇周边农村和农业污染严重。现代农业发展背景下，各类化学肥料、农药用于农田及塑料膜的大量使用，加上规模化养殖等都对农业产生了很大的污染，乡村及城镇居民生产

生活的所产生的污水、垃圾等严重污染区域空气。其中最为严重的是取代有机肥料的化学肥料对区域环境所造成的危害日趋加重。据研究表明，大量施用的化学肥料，长年积淀最终流汇于地下水体，对人类身体健康形成致命的隐患。

1.2乡镇工业开发建设使得污染源逐步扩大。乡镇企业是城镇化发展农村经济的核心主体，在这一战略进程中生态环境与乡镇企业发展是紧密联系的。改革开放后，乡镇企业取得突破性的发展，带动了农村经济高潮，然而乡镇企业一般规模不大，分布比较分散，经营方式粗放等等，这些不利因素严重污染城乡生态环境，对城乡居民的身心健康也是极为不利的。

1.3 农村土地开发导致大量农田被毁，极大地损害了农业产业发展。制约我国农业发展的一大因素就是人与土地之间的矛盾，目前，我国可再开垦的荒地少之双少，大量农田被侵占，这其中很大一部分来属于农村工业占地。自上世纪八十年代之后，我国农村工业占地高达一亿余亩，这个数字是非常惊人的。另外，大量的农田在农村工业活动中受到污染和破坏，我国每年有近2亿亩土地，其中有15%属于耕地因工业废水而遭受污染，粮食产量每年因此而减少100亿公斤，其中47%是农村工业污染及破破而产生的。

1.4农村工业对生态环境的污染很大程度地影响了农业生产基础。农村工业对区域环境造成毁灭性的打击并不是危言耸听，比如我国西南地区土法炼硫就使周边大面积空气中的二氧化硫含量远

远超出了国家标准。局部地区甚至形成了ph值高含量酸雨。炼硫

附近山同内岭呈现“秃头”，周边大面积农田不长庄家，成为死地，成千上成的农民失去了懒以生存和养育后代的农业生产生活环境。虽然国家实施了一系列治理工业污染的举措，然而受企业基础条件，经济环境和管理水平的制约，很多落后地区的乡镇业依旧如故，并没有太大改善。

2、协调治理城镇化进程中环境问题的策略

2.1城镇化经济发展大系统必须以维护自然与环境资源可持续发展为核心。在过去的城镇化发展过程中，主要以推动区域经济与国家整体经济发展为目的，并没有将自然环境资源列入保护范围，极易形成对自然和环境资源造成忽视和破坏，导致了很多生产者不顾自然资源保护与更新而盲目追求利益最大化。只有将自然与环境资源可持续发展作为城镇化发展的核心，才能协调好二者之间的关系，使二者之间彼此依存，有机地结合起来。

2.2推动城镇化必须兼顾农村与农业的发展。农村与农业可持续发展的三大目标是产量目标、收入目标、环境目标。随着城镇化发展耕地不断减少，农业收成面临巨大压力，产量目标作为农业发展重要指标，直接决定着农民收入和农村市场容量，只有保障了这两大目标才能保障工业发展和劳务产品不断扩大的市场需求。环境目标是维护生态环境良性发展，为农村农业经济转型与可持续发展提供基础，可以说我国城镇化能否顺利实现良性发展，最重要的影响因素就是自然生态环境。因此，必须将农业与农村自然资源纳入核算机制，从实物、质量和价值等方面对相对时间与空间内的农村自

然资原进行真实合理的统计、评估、测算，以此来确认自然新源的平衡水平和利用水平，以便第一时纠正和改变过度损害自然资源现象。

2.3政府需强化管理干预。行政手段、经济制约和法律监督是政府管理农村农业环境的基本方式，其中以行政手段较多。但是以往的行政制度不够规范，缺货约束力和制度化。因此，行政手段需进一步规范、优化和完善，提高执行力度和行政干预的严肃性。经济手段则是通过补偿、收费和排污交易等对企业进行制约。这一手段在我国运行已久，问题也十分尖锐。比如排污收费制度是以排污浓度强弱为收费标准，而标准较低，一些排污量大的企业宁愿交排污费也不愿出资治理污染，极大地压制了企业治污的积极性。法律监理手段是以立法和司法活动监督城镇经济活动、规范经济活动，促进城镇化与社会经济发展大目标保持一致的法律行为。目前，以法治化建设管理我国农村农业环境取得了突破性进展，一系列自然资源与环境保护的法律法规相断出台，但对于农村农业以及城镇化环境保护的法律法规仍相对薄弱，缺乏相对适应的法律法规机制和条文。这种现象很大程度地影响了监督执法的力度，无法确保小城镇环境保护工作落实到位。解决这一问题就必须要强化法律监督机制，提高法律手段的严肃性和权威性。

2.4着力推广生态农业发展。以生态、经济和系统学为指导，以生态环境、自然资源与农村良性互动发展为基础，将现代科技成果融入传统农业技术，使农业活动、经济发展及自然生态环境保护与

管理、资源更新高效结合起来，实现可持续发展，这是生态农业的基本理念。生态农业并不是完全封闭的，自给自足的有机农业，也不是完全依赖于外界投入的工业化农业，是将生态、经济和社会三者的统一。结合我国实际情况，当前应以发展立体种植生态农业为主，即在人工或半人工环境下以自然生态原理为指导的生产种植。这是提高资源高效利用的有力模式，它能够将农业生态系弘巧妙地构划，合理利用资源，使各生物之间形成互相依顾、利用关系。2.5加快和构建生态型城镇化发展。我国经济发展极大地促进了城镇化发展步伐，当前我国城镇化建设主要以传统城市、花园城市及生态城市为主。面对资资与环境这一日益紧迫的全球性问题，未来我国城镇化建设应向生态型城镇发展已毋庸置疑。生态型城镇并不是在于绿化占地面积多少，而是城市的生态功能是否良好，强调的是自然生物对城市环境质量的调控能力。生态型城镇建设要先对城镇做一个整体规划，使区域内的自然因素处于调控环境质量位置，同时兼顾区域交流、居住、水流等的生态学设计，通过对污染集中治理，调整不合理产业结构，严肃处理无法治污的企业等手段，使高频率下的城镇居住环境达到无公害化。

随着我国城镇化进程的全面推进，人人都必须充公、全面、客观地认识到城镇化发展中的自然与环境资源保护的重要性的迫切性，增强自身社会使命感和责任感，加大环境保护力度，维护自然、经济和社会的良性发展。

参考文献：