济南都市圈

济南都市圈发展及规划

金融082 吕月荣08015223 一、摘要

济南都市圈的总体定位是，将济南都市圈建设成为蕴育齐鲁、开放创新的文化型都市圈；山水形胜，生态宜居的环境友好型都市圈；环渤海经济发达地区联结长江三角洲地区、面向中原腹地的枢纽型都市圈；依托山东半岛城市群，辐射黄河中下游的强势龙头；环渤海南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心。

二、关键词

都市圈济南泉城规划经济建设

三、简介

都市圈也称城市圈，是城市群的一种空间表现形式，它是以一个或两三个中心城市为核心、与周边城镇连同这些城镇覆盖的空间地域形成密切社会经济联系，呈圈层状布局的空间组织形式。或者说，都市圈是由中心城市及周边大中小城市和地域共同组成的紧密的一体化区域。与传统的单体城市相区别，都市圈是一种组合城市。它以高密度的城市和人口以及巨大的城市体系规模区别于其他地区，和其他城市都市经济圈一般具有以下特征：(1)中心性。中心城市高密度的经济集聚产生高能量的经济磁场，从而形成对周边地区巨大的经济吸引力和辐射力，成为都市圈域经济发展的“增长极”。(2)趋圆性。都市圈域内有较高的城镇密集度，各类城镇环绕中心城市基本形成呈圈层

状结构布局，城镇等级规模体系相对合理。(3)一体化。一体化是都市圈的经济特征，也是都市圈的实质。所谓一体化是指都市圈域内中心城市与各类城镇之间分工与合作密切，在经济和社会文化活动上相互融合和互补，形成经济上的一体化关系。

四、建议：圈内中等城市综合实力需增强

目前山东省形成了“一群一圈一带”的空间结构，形成了三个不同资源、区位和发展基础条件的城市群体（带），分别为：济南都市圈、半岛城市群、鲁南城市带。济南都市圈已经具有一定水平的经济总量，但是圈内各城市的经济发展水平参差不齐。从人口、经济总量及人均经济水平来看，济南都市圈的整体水平虽然低于省内的半岛城市群，但是差距并不大。

济南市对外经济和进出口贸易有所增长，但是远远落后于半岛城市群，为其最大的劣势，因此济南都市圈急需采取改善投资环境等措施吸引国外企业，积极引入外资并鼓励扩大出口。济南都市圈整体经济发展迅速，经济效益较好。但一、二、三产业比例结构不如半岛城市群先进，需要继续进行产业结构优化。济南都市圈集聚了最多的人口，但是都市圈整体竞争力不强，核心城市（济南、淄博）的实力有待继续发展，中小规模的城市发展不如半岛城市圈。所以济南都市圈需要进一步增强都市圈中等规模城市的综合实力，以达到比较好的城市体系结构。

五、发展目标

《济南都市圈规划》的主要内容可以概括为“一个总体定位，三个发展阶段，五类产业集聚引导区，六个发展总体战略，六条空间轴线，八项行动计划”。根据总体定位，济南都市圈的建设将分为三个阶段

1、五类产业集聚引导区

济南都市圈将依托有关城市、县城和风景名胜区，发展城市服务业及高新技术产业、基础产业、先进加工制造业、重型装备制造业、旅游业５大类２９个产业集聚区。通过５大类产业的专业化集聚发展，突出济南都市圈区域特色，提升都市圈现代化制造业和服务业规模档次，以构建济南都市圈对外核心竞争力，提升都市圈参与环渤海产业竞争合作的能力和对外辐射能力。

2 、六条空间轴线

以济南为核心，依托综合交通走廊，实施“强化核心、多元增长、区域联动、县域支撑”的空间发展战略，构筑聊城－济南－淄博、德州－济南－泰安、滨州－淄博－莱芜三条发展主轴和德州－滨州、聊城－泰安－莱芜、济南－莱芜三条发展副轴。这几条轴线是济南都市圈内城镇密集分布、产业集聚发展的聚合轴带，是济南都市圈与外部区域建立产业关联、扩大都市圈腹地范围的通道，也将是济南都市圈内部城市之间联动发展的轴心。

3、八项行动计划

为使规划能够有效实施，形成济南都市圈一体化协调发展框架和区域发展合力，达到预期目标，规划提出了强化对外联系、

提升中心城市竞争力、发展县域重点城镇、构筑济南都市区、打造一小时都市圈、建设基础产业和制造业基地、营造绿色齐鲁、实施资源开发管制等８项重大行动计划。北连京津冀地区，东接半岛城市群“一体”带动“两翼”齐飞。

六、发展优势

济南都市圈东北临渤海，北接京津冀地区，东与山东半岛城市群紧密相连，西与中原城市群遥相呼应，不仅是山东半岛城市群与广大腹地的衔接地区，也是连接京津冀与长江三角洲两大经济圈的重要地域，更是中国环渤海经济圈的重要组成部分，地缘优势十分突出。1、一小时经济圈已形成

展开一幅济南都市圈交通图，京沪、京九铁路和京福、京沪高速公路纵贯南北，胶济、济邯铁路和济青、济馆高速公路连通东西，济南与其他6个城市都有高速公路连接，再加上密集的国道、省道等交通干线，可以毫不夸张地说，济南都市圈已基本形成“一小时经济圈”。

2、支撑半岛拓展腹地

明确青岛为区域对外开放的龙头城市和以青岛、济南为区域发展双中心的定位，济南都市圈与山东半岛城市群联系紧密，济南、淄博两市同为半岛城市群八中心城市之一，将两者合二为一，即组成我省“一体两翼”区域发展格局中的“一体”。济南都市圈同拥有数个亿吨大港、传统产业待升级和转移的半岛城市群可谓相辅相成，济南都市圈承担着强化济青轴线，加强鲁西地区与山东半岛城市群经济联系，扩大山东省经济腹地的重任。

3、增强资源环境综合承载力

工业化、城市化的高速增长必然面临能源、环境、人口、土地等诸多方面制约的矛盾，如何增强城市群的资源、环境综合承载力是一个不容回避的问题。在济南都市圈规划中，除产业整合发展、综合基础设施网络建设之外，尤其提出了生态安全格局保护、区域资源总控制的要求。

七、济南都市圈的发展意义

促进济南都市圈资源整合，增强区域整体竞争力，推进山东快速走向工业化、城镇化、现代化的重大举措，必将带动我省西部地区实现跨越式发展，对于加快我省西部地区经济快速发展具有重大意义。

一是利于我省区域经济协调发展。加快济南都市圈发展，促进中部加速崛起、西部跨越式赶上，是推进全省区域经济社会协调有序发展的必然选择。

二是能够提高区域整体竞争力。通过区域内协作与分工，济南城市空间加速膨胀，产业结构优化，能够更好地发挥其对周边区域辐射带动作用。周边6个城市通过错位发展、配套合作，可进一步发挥自身优势，做大优势产业和特色产业。

三是支撑山东半岛城市群崛起。通过发挥济南都市圈在能源、矿产、交通、区位等方面的优势，大力发展商贸、旅游等第三产业，积极发展高新技术产业，为山东半岛城市群的加快崛起提供强有力的支撑。济南都市圈通过加强与河北、河南、山西、陕西等省的联系，