加强对在建小型农村水利工程建设的监管力度[工程类精品文档]

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水利部办公厅关于印发加快推进农村水利工程建设实施细则的通知

水利部办公厅关于印发加快推进农村水利工程建设实施细则的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2015.03.17•【文号】办农水〔2015〕66号•【施行日期】2015.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发加快推进农村水利工程建设实施细则的通知办农水〔2015〕66号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实《水利部关于印发〈加快推进水利工程建设实施意见〉的通知》（水规计〔2015〕105号），切实加快农村水利投资计划执行进度，全面推进农村水利项目建设，现印发《加快推进农村水利工程建设实施细则》，请认真贯彻执行。

水利部办公厅2015年3月17日加快推进农村水利工程建设实施细则第一章总则第一条为加快推进农村水利工程建设，根据《水利部关于印发〈加快推进水利工程建设实施意见〉的通知》（水规计〔2015〕105号），制定本细则。

第二条水利部会同相关部门安排中央补助投资的农村水利项目，适用本细则。

第二章总体目标第三条农村水利建设项目总体目标（一）2014年安排中央投资计划和资金的大型灌区续建配套与节水改造、大型灌溉排水泵站更新改造、小型农田水利建设、高效节水灌溉等项目建设投资完成率，2015年3月底前、4月底前和5月底前分别达到80%、95%和100%。

（二）从2015年起，农村饮水安全项目当年中央投资当年完成100%；大型灌区续建配套与节水改造项目当年中央投资当年完成90%以上，其他农田水利项目当年中央投资当年完成80%以上，下一年3月底前中央投资全部完成。

第三章前期工作第四条农村饮水安全项目。

2015年规划内项目应于3月底前完成招投标，4月开工建设。

四大片区规划外新出现农村饮水安全问题的前期工作审批3月底前完成，中央投资计划下达后在10个工作日内将投资计划、解决人数等分解下达到项目县。

小型农村水利工程建设现状及发展对策

小型农村水利工程建设现状及发展对策随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，小型农村水利工程建设也越来越受到农民和政府的关注。

小型农村水利工程是指对农村地区进行的为改善农田灌溉、饮水和防洪排涝等方面的水利设施建设。

小型农村水利工程建设的现状与发展对策是当前亟待解决的问题之一。

1. 项目规模小小型农村水利工程自身投资规模不大，导致国家很重视中小型水利工程建设，缺少有效的引导和支持。

2. 技术设备滞后由于缺乏专业的技术与设备支持，导致小型农村水利工程建设难以提高工程技术水平。

3. 资金来源不明小型农村水利工程资金来源途径不明确，导致投资主体缺乏有效的资金保障，很难进行实施。

1. 加大政府投入政府应当加大对小型农村水利工程建设的投入，提升水利工程的建设规模和技术水平。

3. 创新资金来源政府可以探索多元化的小型农村水利工程资金来源途径，鼓励社会资本和企业加大对项目的投入。

4. 完善管理机制建立健全的小型农村水利工程管理机制，通过政府与社会共同参与的方式，推动水利工程建设的有效实施与管理。

5. 健全法律法规加强对小型农村水利工程建设的法律法规建设，提高工程的合规和可持续发展性。

三、小型农村水利工程建设的意义和价值1. 保障农业生产小型农村水利工程建设能够提高农田的灌溉水平，保障农业生产的顺利进行。

2. 提升农村生活水平通过小型农村水利工程建设，可以改善农村居民的饮水条件，提升农村生活水平。

3. 促进农村经济发展小型农村水利工程建设可以加强农村水资源的优化配置，提高农业生产效率，促进农村经济的发展。

小型农村水利工程建设现状虽然存在一些问题，但是在政府的大力支持和社会的积极参与下，一定能够迎来更好的发展。

唯有加强小型农村水利工程建设，才能够更好地满足农村居民的生产生活需求，促进农村经济的持续发展。

水利部关于印发《小型水库工程建设项目管理暂行办法》的通知

水利部关于印发《小型水库工程建设项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2014.08.22•【文号】水规计[2014]288号•【施行日期】2014.08.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督,水利水电正文水利部关于印发《小型水库工程建设项目管理暂行办法》的通知(2014年8月22日水规计〔2014〕288号) 有关省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）：为进一步加强《全国抗旱规划实施方案（2014年-2016年）》（以下简称《实施方案》）内小型水库工程项目建设管理，切实提高资金使用效益，我部制定了《小型水库工程建设项目管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

小型水库工程建设项目管理暂行办法第一条为切实加强《全国抗旱规划实施方案（2014年-2016年）》以下简称《实施方案》）内小型水库工程建设项目（以下简称项目）管理，制定本办法。

第二条本办法适用于列入《实施方案》的总库容10万立方米（含）以上、1000万立方米以下的小型新建水库或扩建水库。

第三条工程建设实行项目管理，由地方负总责，严格履行基本建设程序，加强工程建设管理，按期完成建设任务，保证工程质量、安全和效益。

第四条各省级水行政主管部门会同相关部门负责组织开展项目前期工作，协调督促落实项目前期工作经费。

第五条各省级水行政主管部门要建立项目前期工作管理责任制度，加强项目前期工作质量和进度管理，落实前期工作各环节责任。

第六条项目具体前期工作程序由各省级水行政主管部门商相关部门，按照国务院关于深化投资体制改革、减少和下放投资审批事项、提高行政效能的有关原则和要求确定，项目前期工作原则上应按照项目建议书、可行性研究、初步设计三个阶段开展。

第七条各阶段项目前期工作应由具备相应资质的单位承担。

在开展项目前期工作的同时，要同步做好建设移民征地安置规划大纲和规划、环境影响评价、水土保持方案和社会稳定风险评估等工作。

水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知

水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.03.21•【文号】办建设〔2024〕101号•【施行日期】2024.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知办建设〔2024〕101号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于治水的重要论述精神，认真落实2024年全国水利工作会议、全国水利工程建设工作会议精神，扎实做好今年水利工程建设工作，现将《2024年水利工程建设工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

水利部办公厅2024年3月21日2024年水利工程建设工作要点2024年水利工程建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，按照全国水利工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，加快推动水利基础设施建设，强化工程质量管理，守牢水利工程建设安全底线，规范水利建设市场秩序，完善水利工程建设体制机制法治，着力构建现代化水利基础设施体系，推动新阶段水利高质量发展。

一、重大水利工程建设方面1.强化组织管理。

督促各地严格落实项目法人水利工程建设管理首要责任和水行政主管部门行业监管责任，组织流域管理机构加强对地方水行政主管部门和项目法人的指导和监督管理，切实提升重大水利工程建设管理水平。

2.加快建设进度。

组织各地加快实施防洪关键控制性枢纽、重大引调水、重点水源、新建大型灌区等重大水利工程建设，逐项目制订年度建设目标和实施方案，动态监控进度滞后项目，分析解决制约关键因素，确保重大水利工程年度投资完成率达到90%以上。

农村小型水利工程管理存在的问题与对策探讨

农村小型水利工程管理存在的问题与对策探讨摘要：水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。

笔者通过深入辖区调研，结合多年基层农田水利建设管理经验，提出了：创新小型水利管理体制；加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益；政府履行职责，发挥政府引导、扶持、服务、监督的作用等解决办法。

我们通常把灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩、渠道流量1立方米每秒以下的这类水利工程称为农村小型水利工程。

它包括小型水库、山平塘、蓄水池等蓄水设施；小型拦河闸坝、引水闸等引水设施；渠道、管道、闸门等输水配水设施；机（电）提灌站、机井等提水设施; 保护村镇、农田河道堤防等防洪设施; 乡村饮水安全工程、水窖等生活供水设施。

如何管理好，使用好，使其充分发挥社会、生态、经济效益，更好地服务当地群众。

笔者经过调研，形成以下建议，供同行探讨。

1、农村小型水利管理存在的主要问题1.1 “集体虚设”，水利工程所有者主体“缺位”。

农村实行家庭联产承包责任制以后，土地承包给了农户，牛、马、犁、锄头等生产工具也分到了农户。

水库、机井、渠道、桥闸涵等基础设施不能分，仍实行集体所有、集体管理。

新形势下生产的问题是：没有集体经济组织依托的“集体”到底是谁？集体所有制以什么形势来实现？不明确。

1.2 基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事，造成政府“越位”，政府与农民在农村水利中的角色“错位”农民兴修农田水利，改变生产和生活条件，是自己要干的事情，结果变成政府要农民干，甚至被人理解为政府加重农民负担。

由于工程集体所有的体制与农村分户经营的体制矛盾没有解决，维护管理责任自然就很难落实到实处，造成“集体”所有的工程，有人使用，没有人管理，老化、损坏严重。

1.3 村民自治组织难以作为。

作为村民自治组织的村委会或村民小组，虽然在一定条件下，可以代行“集体”职责，村内工程按“一事一议”原则协商办理，但它毕竟不是管水组织，而农村水利公共设施工程往往是跨村届、跨乡届，是按流域、渠系建设和管理的，必须要有新的管理组织解决原有体制不顺的问题。

村级小型工程监管方案

村级小型工程监管方案一、背景我国农村地区的小型工程建设一直是农村经济发展的重要组成部分，例如小型水利工程、道路修建、小型农田水利工程等等，这些小型工程的建设对于改善农村基础设施、提高农民生产生活条件、推动农村经济发展都具有重要意义。

然而，由于农村地域广阔，基层管理相对薄弱，加之一些基层干部素质不高，工程建设过程中存在监管不力、违法违规现象严重的问题，使得小型工程建设质量参差不齐，甚至出现了一些“豆腐渣工程”的恶劣情况。

因此，加强对农村小型工程的监管，提高小型工程建设质量和科学性，迫在眉睫。

二、制定目的本方案的目的是为了明确农村小型工程监管职责、规范农村小型工程建设行为、提高工程建设质量，进而促进农村经济的持续健康发展。

同时，该方案还旨在加强对农村小型工程建设过程中的监管，整治违法违规行为，共同维护农村小型工程建设良好秩序。

三、执行主体1. 村级工作组织：由村委会主要负责人牵头设立，成员包括技术人员、监察人员、财务人员等，具体任务为监管并协助小型工程建设。

2. 农村小型工程建设施工单位：具体落实施工任务，严格按照规定完成工程。

3. 监督检查部门：主要由县级相关职能部门负责，在村级工作组织的指导下对农村小型工程建设进行抽查。

四、具体方案1. 加强村级工作组织建设：村级工作组织应当牵头制定小型工程的项目计划，确定工程的建设内容、工期、经费、质量标准等，并要对整个建设过程进行监督管理。

同时，村级工作组织还应当制定明确的岗位职责与工作计划，保障小型工程建设过程中各项工作的顺利进行。

2. 规范农村小型工程建设行为：村级工作组织要加强对农村小型工程建设行为的规范管理，要求工程施工单位严格按照国家相关规定进行建设，严格按照项目计划完成工程任务，不得擅自调整项目建设内容。

同时，还要加强对施工单位资质和技术人员的审核，保障建设施工单位具备相应的资质和技术实力。

3. 提高对小型工程建设质量的监管力度：村级工作组织要加强对小型工程建设质量的监管，实行监管责任的计划化、程序化、制度化，确保小型工程建设质量达到国家相关标准。

农村小型水利工程的有效管理措施

农村小型水利工程的有效管理措施农村小型水利工程是指在农村地区建设的一些小型的水利工程，包括小型水库、水窖、小型水泵站等。

这些工程的建设和管理对于提高农村水资源利用效率、农田灌溉能力和农村经济发展具有重要意义。

以下是农村小型水利工程的有效管理措施：1. 健全管理机制：建立健全农村小型水利工程管理机构，明确责任分工，落实管理责任，确保管理工作的有序进行。

加强对管理机构的培训和考核，提高管理水平和能力。

2. 加强技术指导：为农村小型水利工程提供技术指导和咨询服务，及时解决施工和运维中遇到的问题和困难。

建立技术服务团队，定期开展技术培训和交流活动，提高农民对于水利工程管理的认识和技能。

3. 完善保障机制：建立农村小型水利工程建设和管理资金保障机制，确保资金的及时足额到位。

加强水利工程设备和设施的维护和更新，保证设备的正常运转，提高工程的使用寿命。

4. 强化宣传教育：加大农村小型水利工程的宣传力度，增强农民对于水利工程的认识和重视程度。

开展水资源节约利用的宣传教育活动，引导农民学习和应用科学的灌溉管理技术，合理利用水资源。

5. 完善监管机制：加强对农村小型水利工程的监督和检查，建立巡查制度，定期对水利工程进行巡查和评估，发现问题及时整改。

加强对水利工程施工和管理的监督，确保施工质量和管理水平，提高工程的使用效果。

6. 加强合作机制：鼓励农村小型水利工程建设和管理的合作，促进农民间的合作组织和共同管理，提高工程的利用率和效益。

鼓励农民通过组建水利经济合作社或者农民专业合作社等形式，共同出资建设和管理水利工程，增加水利工程的可持续性。

7. 加强法规建设：制定和完善相关农村小型水利工程管理的法律法规和政策，规范管理行为，保障农村小型水利工程的有效管理。

加强对法律法规的宣传和解读，提高农民的法律意识和规范意识。

水利部关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见

水利部关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2009.02.18•【文号】•【施行日期】2009.02.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利水电正文水利部关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，进一步加强水利工程建设管理，做到质量、安全、进度和效益相统一，促进水利建设事业健康发展，根据有关法律、法规和规章，现提出以下意见：一、认真执行项目法人责任制（一）规范组建项目法人。

项目主管部门应在施工准备工程开工前完成项目法人组建，按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。

经营性和具备自收自支条件的准公益性水利项目，应按照现代企业制度的要求，组建企业性质的项目法人；公益性和不具备自收自支条件的准公益性水利项目，应组建事业性质的项目法人。

（二）落实项目法人责任。

项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的全过程负责，对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负总责。

项目法人要健全机构设置，完善管理制度，落实管理责任，配备足够的专业人员，实现专业化管理。

项目主管部门要建立和完善对项目法人的考核制度，建立激励约束机制，加强对项目法人的监督管理。

（三）创新建设管理模式。

对水利工程建设项目多、任务重的地方，应探索和推行集中建设管理模式。

政府或水行政主管部门可按照同类小型工程打捆组建规范的项目法人，履行建设期项目法人职责。

积极推进项目代建制和委托制，鼓励发展专业化的项目建设管理机构，对工程建设进行全过程或若干阶段的专业化管理。

二、大力规范工程招标投标（四）严格按照规定招标。

要严格按照《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）等法律法规的要求对建设项目进行招标，严禁对工程项目化整为零、规避招标。

论农村小型水利工程管理现状及对策

论农村小型水利工程管理现状及对策一、引言农村小型水利工程是指小水库、小型引黄、小型水电站、小型灌溉等工程，是农村地区解决灌溉、供水和防洪等问题的重要基础设施。

随着农村经济社会的发展，农村小型水利工程管理中也存在着诸多问题，如资源利用不合理、管理不规范、维护保养不到位等。

本文旨在对农村小型水利工程管理现状进行分析，并提出相应的对策，以期为农村小型水利工程的可持续发展提供参考。

二、农村小型水利工程管理现状分析1.资源利用不合理农村小型水利工程的规划设计和建设往往存在资源利用不合理的问题，比如过度占用土地资源、水资源。

由于规划设计不够科学、建设过程中缺乏全面论证，导致一些水利工程占用土地资源过多，对土地的利用产生了负面影响；部分工程占用的水资源过多，加大了对当地水资源的竞争，影响了周边农田的灌溉和农业生产。

2.管理不规范农村小型水利工程的管理存在一定的不规范性。

在一些地方，由于缺乏专业化的管理团队，导致对水利工程的管理存在短板，例如缺乏科学的管理制度、工作流程不规范、管理责任不明确等。

这些问题不仅增加了水利工程的维护保养成本，也影响了工程的使用寿命。

3.维护保养不到位农村小型水利工程的维护保养工作普遍存在不到位的问题。

在很多地方，由于维护保养工作的人员不足、经费不到位等原因，导致水利工程的日常维护保养工作不能得到有效的保障，工程设施逐渐老化，设备损坏率高，影响了工程的正常使用。

1.加强规划设计加强对农村小型水利工程的规划设计，做到科学合理利用资源。

在规划设计过程中，应充分考虑当地的土地资源、水资源等情况，制定综合的规划设计方案，确保工程的可行性和可持续性。

2.建立健全管理制度建立健全的农村小型水利工程管理制度，明确管理责任，规范管理流程。

加强对水利工程管理人员的培训和考核，提高管理人员的管理水平和责任意识，确保水利工程管理规范化、科学化、专业化。

加大对农村小型水利工程维护保养工作的投入力度，确保工程设施的正常使用。

关于加强乡镇街道水利工程建设管理的探析

关于加强乡镇街道水利工程建设管理的探析1. 引言1.1 背景介绍乡镇街道水利工程建设管理是国家基础设施建设中至关重要的一部分，直接关系到广大农民群众的生产生活。

随着我国农村经济的快速发展和城乡一体化进程的加快，乡镇街道水利工程建设管理面临着一系列新的挑战和问题。

当前，我国许多乡镇街道水利工程建设管理存在管理不规范、资源浪费、效率低下等问题，严重制约了农村水利设施的发展和改善，影响了农民群众的生产生活质量。

随着国家水利事业的不断发展，加强乡镇街道水利工程建设管理已成为当前阶段的重要任务。

只有加强管理，提高管理水平，才能更好地推动乡镇街道水利工程建设的健康发展，提升农村水利设施的整体素质，服务于农民群众的生产生活需求。

为此，本文将针对乡镇街道水利工程建设管理中存在的问题和挑战进行深入探讨，提出加强管理的必要性和具体措施，以期为推动乡镇街道水利工程建设管理工作的全面提升和改进提供参考和借鉴。

1.2 问题提出乡镇街道水利工程建设管理在实践中存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：部分乡镇街道水利工程建设管理水平较低，存在一定的管理漏洞和短板，导致工程质量不能得到有效保障。

部分乡镇街道缺乏专业化的管理团队和技术人员，缺乏对于水利工程建设管理相关政策法规的理解和应用能力。

一些乡镇街道在工程建设过程中存在资金使用不透明、监管不到位等问题，容易导致资源浪费和管理不规范。

乡镇街道水利工程建设管理中也存在着信息不畅通、沟通不畅等问题，影响着工程建设的进展和效率。

加强乡镇街道水利工程建设管理已经迫在眉睫，亟需采取有效措施加以解决。

2. 正文2.1 乡镇街道水利工程建设管理现状乡镇街道是农村地区的基本组织单位，水利工程建设管理对乡镇街道的发展至关重要。

目前，乡镇街道水利工程建设管理存在一些问题。

一些乡镇街道水利工程建设管理水平低，工程建设质量有待提高。

存在部分乡镇街道水利工程建设管理缺乏规范，管理制度不健全。

乡镇街道水利工程建设管理人员素质不高，技术水平有待提升。

关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见

关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见水建管[2018]115号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各打算单列水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，进一步加强水利工程建设治理，做到质量、安全、进度和效益相统一，促进水利建设事业健康进展，依照有关法律、法规和规章，现提出以下意见：一、认真执行项目法人责任制（一）规范组建项目法人。

项目主管部门应在施工预备工程开工前完成项目法人组建，按项目的治理权限报上级主管部门审批和备案。

（二）落实项目法人责任。

项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的全过程负责，对项目建设的质量、安全、进度和资金治理负总责。

项目法人要健全机构设置，完善治理制度，落实治理责任，配备足够的专业人员，实现专业化治理。

项目主管部门要建立和完善对项目法人的考核制度，建立鼓舞约束机制，加强对项目法人的监督治理。

（三）创新建设治理模式。

对水利工程建设项目多、任务重的地点，应探究和推行集中建设治理模式。

政府或水行政主管部门可按照同类小型工程打捆组建规范的项目法人，履行建设期项目法人职责。

积极推进项目代建制和托付制，鼓舞进展专业化的项目建设治理机构，对工程建设进行全过程或若干时期的专业化治理。

二、大力规范工程招标投标（四）严格按照规定招标。

要严格按照《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标治理规定》（水利部令第14号）等法律法规的要求对建设项目进行招标，严禁对工程项目化整为零、规避招标。

采纳邀请招标必须按照规定履行批准程序。

做好《标准施工招标文件》、《标准施工招标资格预审文件》和《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的贯彻实施工作，招标文件应当符合法律规定，符合工程设计和建设治理的要求，标段划分要科学合理，工期要求应符合实际。

水利部办公厅关于进一步加强农村水利工程建设质量管理的通知

水利部办公厅关于进一步加强农村水利工程建设质量管理的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.07.05•【文号】办农水〔2024〕211号•【施行日期】2024.07.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定,工程质量安全监管正文水利部办公厅关于进一步加强农村水利工程建设质量管理的通知办农水〔2024〕211号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：农村供水工程事关亿万群众农村饮水安全保障，灌区工程是保障国家粮食安全和重要农产品生产的主阵地，党中央、国务院历来高度重视。

近年来，各地农村供水和灌区工程等农村水利工程建设改造加快推进，工程体系不断完善，但随着大规模工程建设，个别工程也暴露出项目法人组建不规范、设计和施工质量不达标、建设监理不到位等问题，导致发生生产安全事故。

为进一步落实《水利工程质量管理规定》等要求，加强农村供水和灌区工程建设质量管理，现就有关事项通知如下。

一、严格落实各方责任省级水行政主管部门要组织各地强化农村供水、灌区工程建设监管，落实工程质量终身责任制。

项目法人对工程质量承担首要责任，勘察、设计、施工、监理、咨询单位分别对工程的勘察质量、设计质量、施工质量、监理质量、咨询服务质量负责。

检测、监测单位以及原材料、中间产品、设备供应商等单位依据有关规定和合同，分别对工程质量承担相应责任。

相关单位工作人员依照法律法规和有关规定，在工程合理使用年限内对工程质量承担相应责任。

二、加强项目法人管理省级水行政主管部门要进一步规范农村供水和灌区工程项目法人的组建和监管，地方各级政府及其组成部门不得直接履行项目法人职责，政府部门工作人员在项目法人单位任职期间不得同时履行水利建设管理相关行政职责。

由社会资本方组建的项目法人，组建方案需按照国家关于投资管理的相关规定，经工程所在地县级以上人民政府或其授权部门同意。

水利部、财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知

水利部、财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部,财政部•【公布日期】2013.03.28•【文号】水建管[2013]169号•【施行日期】2013.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部、财政部关于印发《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知（水建管[2013]169号）各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、财政厅（局），各计划单列市水利（水务）局、财政局，新疆生产建设兵团水利局、财务局：为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发【2011】1号）和中央水利工作会议精神，进一步深化小型水利工程管理体制改革，明晰工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立科学的管理体制和良性运行机制，确保小型水利工程安全运行和效益充分发挥。

水利部、财政部研究提出了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》。

现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见水利部财政部2013年3月28日附件：关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见近年来，各地对小型水利工程管理体制改革进行了有益的探索，取得了一定的进展。

但小型水利工程管理仍存在管护主体缺失、管护责任难以有效落实等问题，严重影响了工程安全运行和效益充分发挥。

为加强小型水利工程管理，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号，以下简称2011年中央1号文件）的要求，现就深化小型水利工程管理体制改革，提出如下意见：一、指导思想、原则和目标（一）指导思想。

以科学发展观为指导，全面贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，明晰工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。

水利部小型农村水利工程管理体制改革意见

水利部小型农村水利工程管理体制改革意见第一篇：水利部小型农村水利工程管理体制改革意见水利部：小型农村水利工程管理体制改革实施意见为充分发挥小型农村水利工程的效益，加强农业和农村水利基础设施建设，推进农村经济结构调整，促进全面建设农村小康社会，根据国务院办公厅转发的《水利工程管理体制改革实施意见》，现就小型农村水利工程管理体制改革（以下简称小农水改革）提出如下意见。

一、进一步认清推进小农水改革的意义小型农村水利工程主要指灌溉面积１万亩、除涝面积３万亩、库容10万立方米、渠道流量１立方米每秒以下的水利工程和农村供水工程。

新中国成立以来，各级政府组织广大农民投资投劳，共建成各类小型农村水利工程约2000万处。

这些工程规模小、数量多、分布广，在抗御水旱灾害、改善农民生产和生活条件、促进农村经济社会发展等方面发挥了重要作用。

随着社会主义市场经济体制的初步建立，小型农村水利工程存在的所有者主体缺位、部分工程管护责任不明、工程老化失修、经营管理不善、效益衰减等问题日趋突出，直接影响到工程效益的正常发挥。

如不尽快加以解决，不但难以调动农民兴建小型农村水利工程的积极性，而且已有的工程设施也无法巩固，农业基础设施建设将受到严重影响。

近年来，各地在小农水改革方面进行了有益的探索。

通过明晰工程所有权，落实使用权和经营权，加强了工程管理，充分发挥了工程效益，增加了农民收入，改善了农民生活条件，较好地调动了社会各界特别是广大农民参与农村水利工程建设和管理的积极性，深受农民欢迎。

但是改革过程中也存在着基础工作不扎实、具体运作不规范、配套改革力度不够、发展不平衡等问题，需要各级政府和水行政主管部门在总结经验的基础上，突出重点，扎实工作，进一步推进改革。

二、明确改革的目标和原则（一）目标通过改革，力争在3至5年内，全面完成现有小型农村水利工程的管理体制改革，逐步建立适应社会主义市场经济体制和农村经济发展要求的工程管理体制和运行机制：——以明晰工程所有权为核心，建立用水户协会等多种形式的农村用水合作组织，投资者自主管理与专业化服务组织并存的管理体制；——以建立良性运行机制为重点，采用承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的方式，搞活经营权，落实管理权；——以《水利工程供水价格管理办法》为依据，在充分考虑供水成本和用户承受能力的基础上，合理确定非自用工程供水价格。

加强水利工程建设管理的措施

加强水利工程建设管理的措施摘要: 强化项目法人在项目管理中的职责，加强水利工程建设管理，落实有效的管理措施，充分发挥项目法人在工程建设中的核心作用，确保建设项目“质量、安全、进度、投资”控制目标的实现，对水利工程功能及效益的发挥具有十分重要作用。

本文结合相关工程实例，对水利工程建设管理措施进行了详细的介绍，以期能为类似工程建设管理提供参考。

关键词:水利工程；建设；管理措施0 引言随着我国国民经济的快速发展，我国加大了对基础设施的建设力度，而水利工程作为具有蓄水灌溉、防洪排涝、供水发电等重要功能的基础设施，其建设也越来越受重视。

在水利工程建设过程中，做好水利工程建设的管理工作十分必要。

根据国家有关法律、法规和规定，项目法人对项目建设全过程负责，对工程的质量、安全、工程进度和资金管理负总责。

建设单位如何有效加强水利工程建设的管理工作，确保建设项目“质量、安全、进度、投资”目标的实现是当前的一个重要问题。

1 工程概况我区现有海堤防总长207公里，外江水闸115座，其中大型水闸1座，中型水闸8座，水库36宗，其中中型水库2宗，排灌泵站217宗，其中中型泵站4宗，全区水利工程占市比例超过65%。

在西江水系和沿海位置环境下常受到洪水、台风、咸潮等影响，我区水利工程建设和管理任务繁重。

近年，我区积极推进水利工程建设工作，先后组织完成西安泵站工程、天生河水闸工程、城区排涝泵站等中型工程，其中，天生河水闸工程设计流量288m3/S，设计通航船舶300t，排灌受益面积7.50万亩，捍卫人口10.39万人，是白蕉大联围（II堤防）防潮、引灌和排涝的重要中型水闸工程，工程等别为Ⅲ等，永久性主要建筑物2级，次要建筑物为3级。

水闸工程闸址为深厚的淤泥软土，厚度约40-50米，承载力低，地质条件差，出海河口较宽，受台风风暴潮影响大，工程建设内容多，施工难度大，工程社会影响性大，为保证建设项目顺利实施，如期发挥工程效益，项目法人建设管理核心作用尤其重要，采取有针对性的建设管理措施，降低不良因素给实际建设工作带来的干扰，为建设工作的高效实施营造良好的条件。

农村水利工程施工管理办法

农村水利工程施工管理办法第一条总则为了加强农村水利工程施工管理，确保工程质量、安全、进度和投资控制，发挥水利工程在农村经济发展中的重要作用，根据《中华人民共和国水利法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条工程范围与要求本办法适用于农村小型水利工程，包括灌溉、排水、饮水、河道整治等工程。

工程必须符合国家农村水利发展规划，遵循科学设计、优质施工、严格管理的原则。

第三条施工管理责任农村水利工程施工管理责任主体为项目法人或者项目业主。

项目法人或者项目业主应当明确施工管理组织机构，配备专职或者兼职管理人员，履行施工管理职责。

第四条施工准备施工前，项目法人或者项目业主应当完成施工图设计、施工招标、合同签订等工作。

同时，做好施工现场准备工作，包括场地平整、临时设施建设、施工用水电保障等。

第五条施工质量管理施工过程中，项目法人或者项目业主应当加强对施工质量的管理，确保工程质量符合设计要求和国家标准。

主要措施包括：（一）严格按照设计文件和施工技术规范施工；（二）对施工材料、构件和设备进行检验，不合格的不得使用；（三）对施工过程进行监督检查，发现问题及时整改；（四）组织工程验收，确保工程质量达到预期目标。

第六条施工安全管理项目法人或者项目业主应当加强施工现场安全管理，预防事故发生。

主要措施包括：（一）制定施工现场安全生产规章制度，明确安全生产责任；（二）对施工人员进行安全培训，提高安全意识；（三）定期检查施工现场，排除安全隐患；（四）做好施工现场应急处置工作，确保人员安全。

第七条施工进度管理项目法人或者项目业主应当合理制定施工计划，确保工程按期完成。

主要措施包括：（一）科学安排施工进度，合理配置施工资源；（二）加强对施工进度的监控，及时调整施工计划；（三）加强与施工单位的沟通协作，确保工程顺利进行；（四）建立健全工程进度报告制度，及时了解工程进展情况。

第八条投资控制与财务管理项目法人或者项目业主应当加强投资控制和财务管理，确保工程投资在预算范围内。

水利工程项目建设监管办法

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X水利工程项目建设监管办法水利工程项目建设监管办法第一章总则第一条为进一步加强和规范水利工程项目建设的管理，确保水利工程建设效益的发挥，根据有关法律、法规、规范的要求，制订本办法。

第二条本办法所指的水利工程项目包括河道（含溪流）的综合治理及清淤疏浚、砌坎护岸、清草保洁工程，山塘水库的新建、修建、除险加固工程，农村饮用水工程，农村小水电建设工程，田间灌溉渠道、机埠（排涝站）、路渠配套的机耕路等小型农田水利工程。

第三条水利工程按规模和审批机关的不同分为二类：一类为需由县发改局批准立项的规模投资项目，另一类为由县水利水电局、财政局联合下达建设计划的面上补助项目。

根据项目的不同，分别由县、镇（街道）、村（居）实施分级投资建设与管理。

第四条水利工程项目建设的管理分为项目前期、项目实施、项目验收三个阶段。

第二章项目前期管理第五条项目前期管理工作包括水利工程项目建设规划、分年度实施计划的编制，项目的立项申请及相应的审查、审批，以及年度建设计划的下达等环节。

第六条水利工程项目建设实行备选项目库制度。

原则上列入水利工程建设计划的项目必须从备选项目库中选定。

对要求列入下年度建设计划的规模投资项目，项目法人应于当年的第 2 页共 8 页8月底前将项目基本情况及经审查后的项目建议书报送备选项目库；对要求列入下年度建设计划的面上补助项目，项目建设单位应于当年的10月底前将项目基本情况及《县面上水利补助项目申请表》报送备选项目库；水利工程备选项目库由县水利水电局规划建设科负责管理。

第七条根据年度财政资金安排情况，由县水利水电局负责对各项目进行审核，对同意列入年度建设计划的项目，由县水利水电局、县财政局联合发文下达建设计划，或由县发改局列入年度政府性投资项目建设计划。

第八条根据下达的年度建设计划，各项目法人和建设单位按不同的项目，参照有关规定或基本建设项目审批程序，负责进行项目的审报工作。

水利水电工程：乡镇小型农田水利工程施工建设管理措施.doc

水利水电工程：乡镇小型农田水利工程施工建设管理措施 1、建立完善工程施工质量管理体系一套完好的体系有利于整个工程的进度和发展，对质量方面的监控也会有所提高，为了减少甚至避免施工期间的质量问题，要对工程进行明确的分包和转包，在整个过程中大力提升监管力度和能力。

针对较为特殊的现代乡镇水利工程的建设，则是要实事求是，确定实际情况之后根据此来进行管理体制的决定，这样的举措在乡镇水利中有几位显著的效果，可以大大减少质量问题的存在。

而针对实施过程中的操作者来说，最基本的必须要满足工程中所做的要求，工种要配备齐全，加紧制度规范，按时按人到岗位就业，对于其它较为特殊的工作者必须要求证件的出示之后方可进行操作。

2、加强乡镇水利T程施T设计管理控制完成乡镇水利工程首先要做的是立项，在此目标达成之后，紧要的则是设计工程。

在整个施_丁的过程中，其相应的进度、所费的工期、消耗的成本和完工后有关社会、环境以及经济，都深受设计工程的影响。

想要将水利工程顺利展开并进行，需要几个方面的共同协作，先决条件是施工技术，要多个方面因素结合（技术、工艺、设备、人才）继而是对现场的控制，要合理安排工期并督促在可行时间内进行，对于流程则是要清楚明确，最大限度压低成本，得以效益的最大化。

3、加强施工过程的质量管理控制在大型工程中最为受到重视的就是质量了。

良好的质量保证可以有效预防甚至是避免后期可能发生的事故，将预定目标明确，严格按照规定涉及执行，明示质量并且最大限度降低成本，以下是比较具体的几个方式：3.1在设计图纸方面加强强审核力度想要建设起一个乡镇水利工程，最基本的要求是图纸设计的完整性以及合理性。

所以可以说具备完善的图纸是成功开始了一半。

当然，施工方必须明确图纸意图，了解详细的指导要求，这样才能依据完善的图纸建立完好的水利T程。

很明显，学会审图纸是在施工作业中最为基本的要求和规定，在了解图纸的情况下，结合会审工作中的技术知识进行。

会审图纸不仅仅是要挑出之中的不足或者错误之处，更多的则是要明确出施工的部分是否完全符合实地工程的操作。

怎么加强水利工程建设的监管力度.doc

怎么加强水利工程建设的监管力度
怎么加强水利工程建设的监管力度，下面下面为大家简单介绍。

1、要建立与完善管理机制、建设程序：中小型农田水利工程的内容比较广泛，要实行科学、统一管理，并合理规划布局及完善建设程序，要按照先申请规划审批，再建设施工，验收交付使用的原则，使农村小型水利工程建设不断规范有序地发展。

2、严格设计资质认证制度与工程招投标制度：严格设计资质证制度，要依据审批工程的规模，保证聘请拥有一定设计资质的及从事相应水利工程的设计单位设计；审批的全部小型水利工程，要经水行政主管部门招标办招标。

招标办组织建设单位与有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，以及引进竞争机制与规范施工管理，明确工程投资，阻止工程建设中腐败现象发生，签订公证合同才可进入施工程序。

3、建立农田水利工程建设质量保证体系：要加强农田水利工程建设的质量监督，并通过业主自身的质量监督等保证工程建设质量。

建立质量事故责任追究制度与实行工程质量终身负责制。

强化县级水利部门的技术服务与积极鼓励社会中介机构投入、参与农田水利的建设，以提供技术指导与服务。

4、建立竣工验收备案制度与实行奖惩严格制度：建设单位在工程竣工后要以竣工报告形式报请示上级水行政主管部门进行验收。

与此同时施工单位也要上报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料
与必备资料，以及汇总的真实完整资料一律备案。

市、县水务局依据竣工报告与施工资料，组织有关设计、质监及相关单位的技术人员和建设单位与施工单位，对工程全面进行验收，并通过听取报告、查询资料及检测实体与细查局部的程序对所建工程验收，做出对该工程的综合评定意见，所有未经过验收的工程不可交付使用以及结算工程款项。