农产品质量安全应急救援预案

滨海新区农产品质量安全事故应急预案

一、总则

1、编制目的

建立健全农产品质量安全重大事故应急机制和救助体系，规和指导应急处理工作，有效预防并及时控制农产品质量安全事故，最大限度地减少农产品质量安全事故的危害，保障消费者身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定。

2、编制依据

依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《省重大食品安全事故应急预案》和《滨海新区重大食品安全事故应急预案》和有关法律、法规、规章，结合本区实际，制定本预案。

3、适用围

本预案所指农产品质量安全事故围包括，初级农产品在生产过程中不当使用农药及其它化学物质，引起食用农产品污染、食物中毒及其他食源性疾患；农业转基因生物的研究、试验、生产、经营、进口等相关活动中突然发生环境安全和使用安全事件。

4、工作原则

农产品质量安全事故处理，坚持统一领导、属地管理，预防为主、减少危害，依法规、分级控制，快速反应、科学决策，提高素质、保障安全的工作原则。

二、事故分级

按照事故的性质、危害程度和涉及围，将农产品质量安全事故分为四个级别。

1、特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之一的，为特别重大农产品质量安全事故：（1）事故危害特别重，对2个以上省份造成重威胁，并有进一步扩散趋势的；

（2）危害特别重，超出事发地省人民政府处置能力的；（3）发生跨境（、澳门、）、或者跨国的农产品质量安全事故；

（4）国务院认为需要由国务院或者国务院授权有关部门负责处置的；

（5）农业部认定的重大转基因生物安全事件。

2、重大农产品质量安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之一的，为重大农产品质量安全事故：（1）危害重，影响围涉及省2个以上市级行政区域的；（2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故；（5）农业部认定的一般转基因生物安全事件。

3、较大农产品质量安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的，为较大农产品质量安全事故：

⑴影响围涉及市（洲）级行政区域2个以上县市，给公众饮食安全带来重危害的；

⑵造成伤害人数100人以上，或者造成伤害人数100人以下并出现死亡病例的；

⑶市（洲）级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。

4、一般农产品质量安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的，为一般农产品质量安全事故：

⑴影响围涉及县级行政区域2个以上乡镇，给公众饮食安全带来重危害的；

⑵造成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的；

⑶县级人民政府认定的一般农产品质量安全事故。

同一事故的分级依照就高不就低的原则。

三、应急组织机构及职责

1、组织指挥体系及职责

区农业发展局应急工作组成立重大农产品质量安全事故应急指挥部（以下简称“农发局应急指挥部”）。农发局应急指挥部是全区重大农产品质量安全事故应急指挥机构。在区管委会食品安全事故应急机构的统一领导下组织指挥全区农产品质量安全应急处置工作。

职责：

⑴发布启动重大农产品质量安全事故应急预案的命令；

⑵协助地政府和有关部门采取措施，对重大农产品质量安

全事故开展应急处置工作；

⑶对重大农产品质量安全事故进行调查和技术鉴定，提出处理意见和建议；

⑷根据需要发布事故的重要信息。

区农发局应急工作组启动后，各有关工作小组的工作立即启动。

3、区农发局应急工作专家组

区农发局负责建立和管理本级农产品质量安全事故专家库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组。专家组的职责是：为预防农产品质量安全事故的发生提供咨询和建议，参与重大农产品质量安全事故的处理工作，为农产品质量安全事故应急处置工作提供技术指导。

4、街道（镇）农产品质量安全事故应急工作机构。

各街道（镇）与所在的农业服务片区站组成所在区域的农产品质量安全事故应急工作机构.结合本地实际，建立健全农产品质量安全事故应急工作体系，在街道办事处（镇政府）的领导下，在区农发局的指导下，开展应急处置工作。

四、监测、预警与报告

（一）监测

区农发局相关科站要按照职责分工，加强对重点品种、重点环节、重要季节的监管，开展产地环境、农药等投入品监督检测和农产品质量安全检验检测工作，及时掌握和分析农

产品质量安全状况、问题及发展趋势。同时，随时搜集、汇总省外、国外各面的农产品质量安全信息。

（二）预警

区农发局建立农产品质量安全信息公告制度，及时通报有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全监测信息。会同有关专家，根据监测和搜集的信息，按照农产品质量安全事故的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的流向和扩散围，及时做好信息预警工作。

（三）报告制度

1、责任报告单位和人员

⑴农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场；

⑵重大农产品质量安全事故发生（发现）单位或个人；

⑶农业主管部门和其它有关部门；

⑷消费者、其他单位或个人。

任单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

2、报告程序

重大农产品质量安全事故发生地农业部门，应当按法律法规和有关规定程序报告农产品质量安全事故。

遵循“及时准确，自下而上”的原则，逐级上报信息，允越级上报。鼓励其他单位和个人向农业行政主管部门报告农

产品质量安全事故的发生情况。

3、报告时限要求

⑴特别重大和重大农产品质量安全事故发生地有关责任报告单位，应在知悉事故后１小时做出初次报告。

⑵较大农产品质量安全事故发生地有关责任报告单位，应在知悉事故后2小时做出初次报告。

⑶一般农产品质量安全事故发生地有关责任报告单位，应在知悉事故后1日做出初次报告。

⑷要根据事故处理的进程或者上级的要求随时做出阶段报告；在事故处理结束后7日做出总结报告。

4、初次报告

事发地农业部门应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害围、危害程度、报告单位及联系人员、联系式、事故发生的可能原因、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

5、阶段报告

事发地农业部门既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

6、总结报告

事发地农业部门对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，作出事故鉴定结论，提出今后对类似事故的