西部民族地区资源型产业_地位、挑战与策略

第31卷第5期学报（社会科学版）Vol．31No．5 2013年9月JOUＲNAL OF GUIZHOU UNIVEＲSITY（Social Sciences）Sep．2013西部民族地区资源型产业：地位、挑战与策略

任志军

（北方民族大学经济学院，宁夏银川750021）

摘要：资源型产业是带动西部民族地区经济增长的主导产业。西部民族地区资源型产业发展面临着四大挑战：中国总需求结构调整、陷入“资源诅咒”的困境、开征碳税、生态环境恶化。西部民族地区只有通过转变资源型产业发展方式和调整产业结构的途径，才能有效应对挑战保持经济持续稳定增长。

关键词：资源型产业；总需求结构；资源诅咒；碳税；生态环境

中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1000－5099（2013）05－0035－07

西部民族地区①是中国少数民族相对集中的地区，西部民族地区的经济增长直接关系着民族地区的社会稳定与民族和谐。西部大开发以来，西部民族地区充分发挥资源丰富的比较优势，依靠资源型产业的带动，实现了经济的快速增长。在新形势下，西部民族地区资源型产业发展面临着四大突出挑战：中国总需求结构调整、陷入“资源诅咒”的困境、开征碳税、生态环境恶化。西部民族地区只有通过转变资源型产业发展方式、调整产业结构的途径，才能有效应对挑战保持经济持续稳定增长。

一、资源型产业在西部民族地区经济发展中的地位

（一）三次产业结构呈现第一、三产业占比下降，第二产业占比上升的趋势

西部大开发以来，西部民族地区经济快速增长，经济增长速度历年均高于全国的经济增长速度，特别是从2002年起，经济增长速度一直保持在10%以上。其中，第一产业的增长速度显著低于地区生产总值的增长速度，第三产业的增长速度与地区生产总值的增长速度大致相当，而第二产业的增长速度却显著高于地区生产总值和一、三产业的增长速度（图一）。由于三次产业的增长速度不同，西部民族地区的三次产业结构已经由2000年的23．2．ʒ38．3ʒ38．4演变为2010年的14．1ʒ48．1ʒ37．8，产业结构呈现第一和第三产业占比下降，第二产业占比提高的趋势，第二产业在国民经济中占居了主导地位（图二）

。

资料来源：根据西部民族各省区统计年鉴（2011）整

理计算。

（二）工业是国民经济快速增长的主导力量

第二产业由工业和建筑业组成，西部民族地区工业增加值占第二产业增加值80%以上。西部大开发以来西部民族地区工业高速增长，特别是2003年以后，工业的增长速度不仅远高于一、三产业及

收稿日期：2013－08－19

基金项目：国家民委科研项目“中国总需求结构调整与西部民族地区经济发展研究”［项目编号：12BFZ012］阶段性成果；北方民族大学科研项目“宁夏转变经济发展方式与调整结构问题研究”［项目编号：2011Y007］阶段性成果。

作者简介：任志军（1970－），男，陕西人，北方民族大学经济学院教授。

①我国西部民族地区是指内蒙古、广西、宁夏、西藏、新疆5个民族自治区和云南、贵州、青海3个多民族省份。

GDP 的增长速度，而且也高于第二产业的增长速度，年增长速度一直保持在14%以上（图一）。经过10年的高速增长，工业增加值已经由2000年的2733．55亿元增加到2010年的17057．62亿元，增加了6．24倍，工业成为推动西部民族地区经济增长的主导力量

。

资料来源：根据西部民族各省区统计年鉴（2011）整理计算。

（三）资源型工业在工业总产值中占相当大的比重资源型工业是以自然资源的开采、加工为基础

的产业，主要包括采矿业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶

炼及压延加工业、

有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、电力、热力的生产和供应业等。

西部民族地区资源丰富，石油、天然气、煤炭、稀土、有色金属等能源矿产资源储量大，是我国重要的资源富集区。长期以来西部民族地区从自身的资源禀赋优势出发，大力发展资源型工业，资源型工业在国民经济中占重要地位，而且这些资源型工业产

业链条短，加工深度和综合利用程度低［1］。在西

部大开发中，

西部民族地区的基础设施和能源、原材料等资源型产业是主要的投资领域，从而使得西部大开发以来西部民族地区资源型工业的重要地

位得到了进一步的强化（表一），成为带动地区经济增长的主导产业。

表一资源型工业总产值在全部工业总产值中占比%

200420082010全国38．5640．338．81西部民族地区

61．57

67．16

64．35

资料来源：根据《中国经济普查年鉴》（2004、2008）、中国及西部民族各省区统计年鉴（2011）整理计算。

以上分析表明，西部大开发以来西部民族地区

经济的高速增长，主要是资源型工业的快速扩张所推动的；由于资源型工业快速扩张，

导致西部民族地区经济对资源型产业的依赖愈来愈大；而资源的加

工深度和综合利用程度低，产业结构呈低级化趋势。

二、西部民族地区资源型产业发展面临

的挑战

（一）中国总需求结构调整

总需求由消费、投资、净出口构成；在不考虑净出口的封闭经济中，总需求由投资和消费构成。从中国的总需求的构成看，2000－2010年，消费率从62．3%下降到47．4%，下降了15．1个百分点；投资率从35．3%上升到48．6%，上升了13．3个百分

点。从消费和投资对经济增长的贡献来看，2000－2010年，消费贡献率在波动中呈下降趋势，从65．

1%下降到36．8%；投资贡献率在波动中呈上升趋势，从22．4%上升到54%。新世纪以来中国形成了“高投资低消费”的总需求结构和投资拉动的经

济增长模式。

中国的高投资对资源型产业产生了巨大的市场需求。产业经济学认为，国民经济各产业部门的生产对最终需求项目的直接和间接依赖程度的大

小是不一样的，

需求结构的变动将会通过产业关联和产业波及作用对各产业部门产生直接或间接的

诱导作用，进而影响各产业部门的增长速度。沈利生（2011）利用投入产出模型对总需求结构变动对产业结构变动的影响进行研究认为，资本形成中的投资品和净出口中的出口商品主要由第二产业各

部门提供，

消费品主要由第一、第三产业提供；正是投资、出口的快速增长和消费的较慢增长决定了中

国第二产业增加值占GDP 比重的不断上升，而第

一、第三产业增加值占比持续下降［2］。米建伟（2011）基于产业关联效应出发认为，投资增长主

要拉动的是建筑业和矿产资源的开采及加工、装备

制造业等重工业；消费拉动的主要是服务业和轻工业；出口拉动的主要是纺织等传统劳动密集产业和

电子信息高技术产业［3］

。西部民族地区矿产资源丰富，矿产资源的开采及其加工是投资需求拉动的主要产业。新世纪以来，快速增长的中国投资为西部民族地区经济增长提供了千载难逢的大好机遇，在全国投资需求高速增长的拉动下，西部民族地区从自己的资源禀赋和比较优势出发，大力发展资源型产业，带动了经济快速增长。如果没有中国投资需求的高速增长，就不可能有西部民族地区资源型产业的高速增长。

然而，“高投资低消费”的总需求结构和投资

拉动的经济发展模式已经越来越难以维持下去了，