开阔视野 扩展思路 构建财税科研工作新框架

。 , 。
市委 市 府 领 导 也 多次 强 调这
、 、 、
、
现 在 倡 导 公 共财 政 理 论 我
,
所 以 要 从 保 持政 治 经 济 社会 稳 定
,
,
认 为是 一 个突 破 但 要 搞清 楚 西 方 的 所谓公共 财政 同 我 们 社 会 主 义 所 倡 导 的 公 共 财 政 有 何
区别
。
.
,
的 高 度 认 清 加强 个 人所 得税 的 重要 性 切 实
性
。
促 使 每 个 公 民 的 收 入 明 显 化 是 目前个 人
。 , ,
从 理论 上讲 公共 财政是 为满 足国家或
。 ,
所 得 税 征 管 中遇 到 的 最 大难 题 有 关 部 门 正 在
研 究 银 行 存 款 实 名制
,
政府 的社 会 管 理 职 能 而 进 行 的分 配行 为 从 性
,
。
,
、
”
。
世 纪之交 的财 税
强 制 性 公 平性 在 我 国 还 没 有 真 正 体 现 出 来 税制 改革 取得 了很 大成绩
,
、
。
工 作 充 满 了挑 战 也 会 带来前 所 未 有 的 困 惑 和 奋 然 创 新 的机 遇
, , 。
但也应 该 看到税 制
现 实需 要 财 税 科 研 必 须 开 阔
,
改 革 的 基 本 立 足 点 是 研 究 税 收 负担 问 题而 非 调节 问题
。
视野 扩 展 思 路 关 注 现 实 的 种 种 间 题 充 分 开 动 思 想 的 车轮 总 之 在 面 向跨 世 纪 的进 程 中
财 税科 研 工 作 的 地 位 及 作 用 进 一 步 加 强 了 我
, 。 ,
财税 科研 工 作在 面 向 跨世 纪进程 中 需要 探索新 思 路 构建 新框架
“
, ,
,
多 体 外 循 环 的资 金 运 行 方 式
,
。
税 收 职 能也 同 样
如此 外 国同行 对税 务部 门专 门研 究税 收优 惠
政 策 觉 得 不 可 思 议 坦 率 地 说 税 收 的 法 制性
人 之无 文 其行 不远
, ,
,
应 采 取 量 入 为 出 的 原 则 保 持 财 政 年度 收 支 平
由 于 中国 国 情 不 同 操 作 起 来 可 能有 困 难
, , ,
,
衡 或略 有 结余
,
。
关 于 支 出 管 理 我 们 已经 开 始
, 。
尽 管 会 有 障 碍 但 这 项 工 作肯 定 是 要 做 的 上 海 要 率 先 研 究方 案 加 强 个 人 所 得 税 的 征 管 是 上 海 今 年 研 究 的 重 要 课 题 之一
质 上 讲 公 共 财 政 是 在 讲 求效 率 与 公 平 的 基 础 上 的 供 给型 财 政
。
“
”
存 款 人搞 一个 编 号
,
存 取 款等 主 要 经 济 活 动 一 律 通 过 银 行 结算 以
便 税 务 部 门 实 施 监 控 这 在 国 外 是相 当 普 遍 的
。 ,
因 此 公共 财 政 的基 本 政策
。
,
、
财 税 改 革 的 基 本 思 路 既 有 财 税 基 本 职 能的 理 论 问 题 又 有 切 实 可 行 的操 作 性
, 。
,
职 能 的定 位 问题
财政 职能 问题 是 一个 传 统 的 理 论 问 题
一
4
。
回
2
.
.
以 公 共财 政 理 论 为 指 导 创 建新 时 期 上
一
6 6
.
1 99
、 、 、 ,
”
。
热 衷于 论证财
江 泽 民同 志 指 出 要 把
,
政 的 产 生 发 展 概 念 本 质 及 其 与 经 济的关 系 等 问题 而 忽 视 了 对 指 导 财 政 实践有 直 接 操 作
意 义 的 实证研 究
。
调 节 个 人 收 入 分 配 防止 两极 分 化 作 为 全 局 性 的 大 事 来抓 个 问题
O
才 形爹霭
O
99 6 6
1
扩 展思 路 构建财税科 研 工 作新框架
开 阔视 野
口
周 有道
当 前 的 财税 工 作 正 面 临 着 一 个 跨 世 纪 的 重 大 挑 战 党 的 十 四 届 五 中全 会 制 定 了 九 五
,
顾建 国 以 来的 历 次 财 税 改革 基 本 上 都 是 在 计
划经 济 条 件 下 围绕 国家 与企 业 的 关 系来 展 开
。 ,
由此 而 造 成 了 众 所 周 知
、
革 时期
。
的财政职能弱化和财政职能越 位 缺位等 问 题
。
路 也 是 我 们财 税 科 研 工 作 的 重 心 和 主 要 内 容
如 预 算外 资 金 大 量 增 加 一 部 分 预 算 内 转
, ,
,
到 预 算 外 加 上 新 出 现 的各 种 基 金 形 成 了 很
.
我 们 要 研 究在 目前
,
全 局 高度 来认识 科 研 工 作 的 重 要 意 义 开 展 与 此 有 关 的 各个 方 面 的研 讨
1
.
财 政 税 收 职 能 弱 化 的情 况 下 作 为 国 际大 都 市的 上海应 该怎 么 办 ? 要 研究 出一条 适应上 海
。
社 会主 义 市场 经 济 条 件 下 财 政 税 收
。
,
“
”
规划及
。
20 1
0
年 远 景 目 标 的宏 伟 纲 领 第 一 次
“ ”
,
,
的 社 会 主 义 市 场 经 济条 件 下 的 财 政 究 竟 应 该
干什 么 该 在 什 么范 围 内活 动 这 是 一个 至 今 未能 很好 解决 的问题
, , ,
以党 的 文 件 形 式 提 出 了 振 兴 国 家 财 政 的 重 要 任务 可 以 说 现 在 是 建国 以 来最 重 要 的 变 因 此 世 纪 之 交 的 财 税 工 作 的基本 思
.
现 在 的 税 制 改 革 改来 改 去 无 非 是
, ,
,
一 个 税 率 问 题 这 固 然重 要 在 利 益 机 制上 作 了一 个 大 调 整 但这 个 调 整 是 不彻 底 的 也 给 税 收 刚 性带 来 了很 大 影 响
Байду номын сангаас、 。 , ,
们要 从 财 税 改革 系 统 工 程 与 发 展 历 史 过 程 的
O
突 出 个 人 所得 税 研 究
, , 。
护 刀矛薄
O
海 财 税 新 模式
。
随 着 社 会主 义 市 场 经 济
:
长 期 以 来 在 财 政理 论 研 究 方 面 往 往 以
“
,
的 发 展 个 人 所 得 税 在 社 会 经 济 生 活 中越来 越 成 为 人 们关 注 的 热 点
, 。
生 产 关 系 作 为 研 究 的着 眼 点