张凤阳委员：提高公众应急处理能力
环境应急资源调查报告精选全文
可编辑修改精选全文完整版1.调查概要1.1环境应急资源调查背景近年来，为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，发布了《国家突发环境事件应急预案》，原国家环保总局组织编写了《环境应急响应实用手册》，生态环境部编制了《环境应急资源调查指南（试行）》。
在任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代化工业的发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。
由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故环境应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键手段之一。
为确保我公司发生突发环境事件后，能最大限度利用各种应急资源，迅速、有序有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，尽最大可能避免对公共环境（大气、水体、土壤等）造成污染冲击。
本公司开展环境应急资源调查，收集和掌握本公司第一时间可以调用的环境应急资源状况，建立健全环境应急资源信息库，加强环境应急资源储备管理，促进环境应急预案质量和环境应急能力提升。
1.2调查原则环境应急资源调查应遵循客观、专业、可靠的原则。
“客观”是指针对已经储备的资源和已经掌握的资源信息进行调查。
“专业”是指重点针对环境应急时的专用资源进行调查。
“可靠”是指调查过程科学、调查结论可信、资源调集可保障。
1.3调查主体和调查对象环境应急资源调查主体为XXXX公司，调查对象为本公司发生或可能发生突发环境事件时，第一时间可以调用的环境应急资源情况，包括可以直接使用或可以协调使用的环境应急资源，并对环境应急资源的管理、维护、获得方式与保存时限等进行调查。
1.4调查信息的基准时间和调查工作的起止时间公司调查信息的基准时间为2021年1月1日。
成都市人民政府办公厅关于印发成都市消防安全事件应急预案的通知-成办发〔2020〕21号
成都市人民政府办公厅关于印发成都市消防安全事件应急预案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于印发成都市消防安全事件应急预案的通知成办发〔2020〕21号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市消防安全事件应急预案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
成都市人民政府办公厅2020年2月26日成都市消防安全事件应急预案目录1总则 (5)1.1编制目的 (5)1.2编制依据 (5)1.3事件概述 (5)1.4预案适用 (5)1.5预案体系 (5)2应急组织体系与职责 (7)2.1市级应急组织机构与职责 (7)2.2区（市）县应急组织机构及职责 (12)2.3机关、团体、企业、事业等单位应急组织及职责..12 3分析预判 (12)3.1分析梳理 (12)3.2火灾防控 (13)3.3预警信息 (13)4信息报告 (13)4.1共享信息 (13)4.2特殊信息 (13)4.3报告内容 (14)5初期处置 (14)6应急响应 (14)6.1响应级别 (14)6.2响应启动及应对处置 (16)6.3专业处置 (18)6.4扩大应急 (20)6.5应急结束 (20)7后期处置 (20)8信息发布与舆情引导 (21)9综合保障 (22)9.1装备保障 (22)9.2队伍保障 (22)9.3通信保障 (23)9.4交通保障 (23)9.5医疗保障 (23)9.6治安保障 (23)9.7物资保障 (23)9.9经费保障 (24)9.10社会保障 (24)10监督管理 (24)10.1预案管理 (24)10.2考核与评估 (26)10.3责任与奖惩 (26)11附则 (26)11.1预案解释 (26)11.2预案实施................................261总则1.1编制目的规范灭火救援体系和运行机制，明确落实消防安全事件应急处置职责，合理配置应急救援资源，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，形成科学定位、分工合理、协同一体的消防安全事件应急预案体系。
运输公司应急演练总结
运输公司应急演练总结目录一、前言 (2)1.1 应急演练的目的和意义 (3)1.2 应急演练的基本原则 (4)二、应急演练策划与组织 (4)2.1 演练筹备的准备工作 (5)2.2 演练组织架构及职责分工 (6)2.3 演练实施过程中的协调与管理 (7)三、应急演练过程描述 (8)3.1 演练启动与预警 (9)3.2 应急处置与救援 (10)3.3 演练结束与后期处置 (11)四、应急演练效果评估 (13)4.1 评估方法与标准 (14)4.2 评估结果与分析 (15)4.3 经验教训与改进措施 (16)五、总结与展望 (17)5.1 演练取得的成效 (18)5.2 存在的问题与不足 (19)5.3 对未来应急工作的展望 (20)一、前言随着社会经济的快速发展，交通运输业在国民经济中的地位日益重要。
为了提高运输公司的应急处理能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，我公司于近期组织了一次应急演练活动。
本次演练旨在检验公司应急预案的有效性，提高员工的应急意识和技能，加强各部门之间的协同配合，为今后可能发生的突发事件做好充分准备。
本次演练共涉及多个部门和岗位，包括车辆调度、安全管理、客户服务、后勤保障等。
通过模拟实际突发事件，使参演人员在紧张的环境中全面掌握应急处理流程，提高了应对突发事件的能力。
在演练过程中，各参演部门严格按照预案要求，迅速采取措施，有效降低了事故损失。
总结本次应急演练，我们认为在以下几个方面取得了显著成效：一是提高了全体员工的应急意识，使大家认识到应急演练的重要性；二是检验了公司应急预案的有效性，发现了一些不足之处，为进一步完善预案提供了依据；三是加强了各部门之间的协同配合，提高了应对突发事件的整体效率；四是锻炼了参演人员的应急处理能力，为今后应对突发事件积累了宝贵经验。
本次应急演练取得了圆满成功，达到了预期目标。
我们将认真总结经验教训，进一步加强应急预案的完善和培训工作，提高公司的应急处理能力，为构建和谐安全的社会环境贡献力量。
河池市人民政府关于印发河池市人民政府应急管理工作规则的通知
河池市人民政府关于印发河池市人民政府应急管理工作规则的通知文章属性•【制定机关】河池市人民政府•【公布日期】2008.11.27•【字号】•【施行日期】2008.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河池市人民政府关于印发河池市人民政府应急管理工作规则的通知各县（市、自治县、区）人民政府，市直各委、办、局：现将《河池市人民政府应急管理工作规则》印发给你们，请认真组织实施。
加强应急管理，有效应对各种风险，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，也是各级人民政府全面履行社会管理和公共服务职能的重要方面。
近年来，党中央、国务院和自治区先后印发了《国家突发公共事件总体应急预案》国发〔2005〕11号、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24 号）以及《广西壮族自治区突发公共事件总体预案》（桂政发〔2005〕62 号）和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区人民政府应急管理工作规则的通知》（桂政发〔2008〕34 号）等一系列重要文件，对全面加强应急管理作出了重大部署。
特别是2007年11 月施行的《中华人民共和国突发事件应对法》，对各级人民政府及各部门的应急管理工作作了详细规定。
深入贯彻落实党中央、国务院和自治区的应急管理工作决策部署，全面实施《突发事件应对法》，是各级各部门坚持科学发展观，加快社会主义和谐社会建设的必然要求和重要内容。
《河池市人民政府应急管理工作规则》从我市实际出发，按照《突发事件应对法》、国务院和自治区人民政府的决策部署，进一步健全了我市应急管理的体制和机制，明确了各方面的职责和任务，规范了各项工作的内容和程序，是河池市人民政府全面加强应急管理工作的重要制度性规定。
市各部门作为实施本工作规则的责任主体和工作主体，要认真贯彻执行，履行好本部门的应急管理职责。
各县（市、区）人民政府也要参照《河池市人民政府应急管理工作规则》，在2008 年年底前制定完善本级人民政府的应急管理工作规则，切实将应急管理工作列入重要议事日程，全面加强领导，层层落实责任，确保经费投入，夯实基础，重视基层，努力提高应对突发公共事件的能力，维护好我市安全稳定的良好环境，保障人民群众的生命财产安全。
近10年我国煤与瓦斯突出事故统计规律与动力效应特征分析
近10年我国煤与瓦斯突出事故统计规律与动力效应特征分析目录一、内容描述 (2)二、煤与瓦斯突出事故概述 (3)三、近十年煤与瓦斯突出事故统计规律 (4)1. 事故发生时间分布 (5)2. 事故发生地域特点 (6)3. 事故类型及原因统计 (7)4. 事故伤亡与损失情况 (8)四、煤与瓦斯突出事故动力效应特征分析 (9)1. 突出过程中瓦斯涌出规律 (10)2. 突出过程中的能量释放特征 (11)3. 突出事故的动力学模型分析 (12)五、事故统计与动力效应特征关系研究 (13)1. 统计规律与动力学特征的关联性 (15)2. 事故诱因及条件分析 (16)3. 煤与瓦斯突出危险性评价 (17)六、防范措施与建议 (18)1. 加强煤矿安全管理 (19)2. 提高煤矿员工安全防范意识 (20)3. 推广先进技术与设备应用 (21)4. 完善应急处理机制 (22)七、结论与展望 (24)1. 研究结论 (24)2. 研究不足与展望 (26)一、内容描述本文档旨在分析近十年来我国煤与瓦斯突出事故统计规律与动力效应特征。
对煤与瓦斯突出事故的概述和历史背景进行简要介绍，收集并整理近十年发生的煤与瓦斯突出事故数据，包括事故发生的地点、时间、伤亡人数、事故原因等关键信息。
通过对这些数据的统计分析，揭示煤与瓦斯突出事故的主要特点、高发区域以及近年来的变化趋势。
本文将深入研究煤与瓦斯突出事故的动力效应特征，分析事故发生时的动力学过程，包括瓦斯压力的变化、煤层的应力状态改变以及突出过程中能量的转化等。
探讨这些因素如何相互作用，导致事故的发生以及事故后果的严重程度。
结合地质条件、采矿工艺、安全管理体系等多方面因素，分析这些因素对煤与瓦斯突出事故的影响，以揭示事故的深层次原因。
在分析过程中，将运用图表、数据分析和案例研究等方法，使分析结果更具说服力和可信度。
通过总结分析成果，提出针对性的防范措施和建议，以期望降低煤与瓦斯突出事故的发生概率，保障煤炭行业安全生产。
《核动力厂、核燃料讯号设施、研究堆营运单位的应急准备和应急响应》3项国家核安全到则
核动力厂营运单位的应急准备和应急响应.pdf核燃料循环设施营运单位的应急准备和应急响应.pdf 研究堆营运单位的应急准备和应急响应.pdf附件1核安全导则HAD002/01-2019核动力厂营运单位的应急准备和应急响应国家核安全局2019年11月29日批准发布国家核安全局目录1 引言 (1)1.1目的 (1)1.2范围 (1)2 应急预案及相关文件的制定 (1)2.1不同阶段应急准备和应急响应要求 (1)2.2应急预案的制定 (3)2.3应急预案执行程序 (3)2.4应急预案的协调 (4)3 应急组织 (4)3.1概述 (4)3.2应急组织的主要职责和基本组织结构 (4)3.3应急指挥部 (5)3.4应急行动组 (5)3.5与场外核应急组织的接口 (7)4 应急状态及应急行动水平 (7)4.1应急状态分级 (7)4.2应急行动水平 (8)5 应急计划区 (9)5.1确定应急计划区的原则 (9)5.2应急计划区的确定 (9)6 应急设施和应急设备 (10)6.1概述 (10)6.2主控制室 (10)6.3辅助控制室 (11)6.4应急控制中心 (11)6.5技术支持中心 (12)6.6运行支持中心 (12)6.8评价设施与设备 (13)6.9辐射监测设施与设备 (14)6.10辐射防护设施与设备 (15)6.11急救和医疗设施与设备 (15)6.12应急撤离路线和集合点 (15)6.13可居留性要求 (15)7 应急响应和防护措施 (16)7.1概述 (16)7.2干预原则和干预水平 (16)7.3应急状态下的响应行动 (17)7.4应急通知 (18)7.5应急监测 (18)7.6评价活动 (18)7.7运行控制与补救行动 (19)7.8应急防护措施 (19)7.9应急照射的控制 (20)7.10医学救护 (21)8 应急终止和恢复行动 (21)8.1应急状态的终止 (21)8.2恢复行动 (22)9 应急响应能力的保持 (22)9.1培训 (22)9.2演习 (23)9.3应急设施、设备的维护 (23)9.4应急预案的复审与修订 (23)10 记录和报告 (24)10.1记录 (24)10.2报告 (24)附录A 有关选址阶段应急工作的要求 (27)附录B 核动力厂营运单位场内核事故应急预案的格式和内容 (29)附录C 核动力厂营运单位场内核事故应急预案执行程序清单示例 (34)附录D 核动力厂应急组织结构框架举例 (35)附录E 初始条件和应急行动水平矩阵示例 (36)附录F 应急控制中心抗震及防洪要求 (37)1 引言1.1 目的核动力厂的选址、设计、建造、运行和退役均需严格按照核安全法规进行。
张凤阳委员：提高公众应急处理能力
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张凤阳委员：提高公众应急处理能力
作者：郝祥平陈又嘉
来源：《科技创新与品牌》2013年第04期
教育问题一直是民众所关注的重点，身处教育界的张凤阳今年主要关注风险教育背景下的公民应急教育问题。
“应急避险教育是提升群众应急能力的主要途径，也是应急管理工作的主要内容。
”张凤阳说道，政府要加强公民的应急教育，增强他们应对各类突发事件的能力。
张凤阳委员说，我国幅员辽阔，地理气候条件复杂，自然灾害种类较多且发生频繁。
随着城市化规模越来越大，人口越来越密集，很多配套的条件跟不上，就造成了城市脆弱化的显现。
即便我国的国情对应急教育提出了更急迫而严格的要求。
但许多地方应急教育投入的人力、财力和精力十分有限，并没有形成科学、合理、系统、综合的公共危机教育体系。
“加强和完善应急教育，切实提高公众应急能力，势在必行，刻不容缓。
只有这样，全社会才能更加自觉、更加严格地开展应急教育，更加有效地提高公众应急处置能力。
”。
滁州市人民政府办公室关于印发滁州市“十三五”应急管理工作实施方案的通知
滁州市人民政府办公室关于印发滁州市“十三五”应急管理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】滁州市人民政府办公室•【公布日期】2017.12.25•【字号】滁政办秘〔2017〕191号•【施行日期】2017.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文滁州市人民政府办公室关于印发滁州市“十三五”应急管理工作实施方案的通知滁政办秘〔2017〕191号各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《滁州市“十三五”应急管理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2017年12月25日滁州市“十三五”应急管理工作实施方案为深入贯彻落实《安徽省突发事件应急体系建设“十三五”规划》（皖政办〔2017〕34号）要求，进一步加强全市应急管理工作，结合实际，制定本实施方案。
一、加强应急管理基础能力建设坚持预防为主、关口前移，减少突发事件及其造成的损害。
（一）健全突发事件风险管控体系。
1. 制定风险评估标准规范，开展突发事件风险评估，建立重大风险隐患数据库，实现重大风险隐患的识别、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理；健全风险隐患治理机制，全面推行责任管理、限期治理、全程跟踪、定期销号。
（各县市区人民政府、市政府有关单位负责）2. 完善自然灾害综合风险评价指标体系和技术方法，开展全市自然灾害风险隐患调查；建立自然灾害隐患排查风险数据库，形成支撑自然灾害风险管理的全要素数据资源体系；推进以县为单位的自然灾害风险隐患、综合减灾能力普查。
（市民政局牵头负责）3. 加强安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设，确立安全风险与职业病防控的重点行业、重点领域、重点区域应急对策；健全职业病危害防控治理体系，将职业病危害纳入企业安全生产标准化建设范围。
（市安全监管局牵头，市政府有关单位负责）4. 加强环境风险评估、预测、预警和应急联动管理，重点做好重金属、废弃危险化学品、危险废物和辐射物、大气环境污染物排放等环境风险防控；建立政府环境风险管理制度、企业风险防控与应急管理制度、公众风险知情与自我防范制度；加强环境风险管控基础能力建设，建立健全环境风险预警预测体系。
公安机关人民警察突发事件应急处置能力及其提升途径
KE TANG公反机关人民警察突发事件应急处置能力及其提升途径■文/部杨自进入21世纪以来，我国越来越重视应急管理工作，应急管理体系正逐步建立健全。
作为政府的重要职能部门，公安机关在应急管理法律框架下和应急管理体系内认真履行职责，积极参与应急管理事务，已成为国家和地方政府应急管理工作中的重要力量。
警察个体应急处置能力是公安机关整体应急能力的基本且核心的要素之一，对其进行研究是对公安机关应急管理或应急警务研究的完善。
一、提升人民警察突发事件应急处置能力的必要性突发事件多发使得应急处置工作实际上已经成为公安机关的常规性工作。
从法律的角度来看，人民警察从任职开始就被赋予了参与突发事件应急处置、维护公共安全的职责。
民警不论是否具备相关的知识和技能，是否经过系统的教育与培训，随时都可能承担应急处置的任务。
公安机关人民警察只有具备胜任应急处置工作的能力，面对突发事件时才能充满信心，才能发挥主体的能动作用和自身的潜能。
对突发事件客观规律及相关法律法规的认识不足、技术技能操作不熟练等，很容易造成民警风险意识缺乏、处置措施或应急权力使用不当等问题，从而影响突发事件应急处置的效率和效果，甚至会造成危机扩大或升级以及对民警自身安全造成危害。
对人民警察所需的突发事件应急处置能力及其提升途径进行系统、详细的分析，建立应急处置职责规范和能力框架，使其科学化、标准化、精细化，并以此为依据开展各项管理工作，有针对性地对民警或警校学员进行培训或训练以及采取提升能力的其他各种有效措施，才能保证每位人民警察都具备良好的突发事件应急处置能力，从而最大限度地激发公安队伍的战斗力、创造力，形成一支机动力强、反应迅速、专业性的应急队伍。
二、几个相关概念（一）应急管理和应急处置广义的应急管理一般是指涉及到突发事件预防、准备、响应、恢复的全过程管理。
这是一个系统工程，其内容广泛而又复杂。
狭义的应急管理是指应急响应阶段的应急处置和管理。
本文所讨论的应急处置是指在发生或即将发生突发事件时采取的一系列减少损害、防止事态扩大、避免次生和衍生灾害发生的一系列活动。
【防灾减灾】应急能力建设亟待加强的八个方面
应急能力建设亟待加强的八个方面预防和应对危机，始终贯穿于人类历史的发展进程。
一部人类文明发展史，从一定意义上说，就是一部应对挑战、战胜灾难、不断前进的历史。
进入新世纪以来，人类社会在迅速发展的同时，也呈现出风险社会的特征，各类传统、非传统的，自然、社会的，区域性、全球性的风险相互交织。
加强应急能力建设，有效应对突发事件，成为各国政府共同面临的挑战。
中国政府高度重视应急能力建设。
改革开放特别是2003年抗击“非典”疫情取得重大成效以来，全国应急管理体系基本形成，突发事件防范水平和预警能力不断提高，应急救援能力明显提升，全社会的公共安全意识明显增强。
同时，我们也清醒地认识到，面对各类突发事件多发的态势，我国应急管理能力还存在一些薄弱环节，主要表现在风险管理能力弱，部分突发事件的应急救援能力较低，应急管理区域协作能力有待进一步提高，城市基础设施防灾减灾能力滞后，突发事件的公众参与能力有待提高。
为此，国家突发事件应急体系建设“十二五”规划把能力建设作为应急体系建设的基本任务，以强化应急管理基础和提高重特大突发事件处置能力为重点，全面提高应对复杂多变的公共安全形势的能力。
当前，应急管理能力建设要重点加强以下八个方面的工作。
风险治理能力的建设。
定期开展全面风险隐患普查工作，通过区域性的综合性风险分析，摸清底数，并在隐患调查、登记档案基础上，建立数据库，定期更新，为各类突发事件的隐患排查和综合治理提供基础信息，切实加强应急管理工作的预见性、针对性、科学性和主动性。
监测预警能力建设。
完善重点领域监测网络和预测预报系统，构建综合预警平台，加强对国民经济和公众生命财产安全具有重大影响的关键基础设施和重点领域的监测信息建设，提高全球性灾害事件的监测预警合作水平，完善预警信息发布机制，提高预警信息发布的实效性、准确性和覆盖面，有效解决公共预警信息由政府向公众传播的瓶颈问题，提高监测预警和综合研判能力。
应急信息与指挥系统能力建设。
综治中心最小应急单元先进事迹
综治中心最小应急单元先进事迹1. 引言1.1 综治中心最小应急单元的重要性综治中心最小应急单元的重要性在于其作为基层社会治理的重要组成部分，能够及时有效地响应突发事件，保障人民群众的生命财产安全。
在面对各种突发事件时，综治中心最小应急单元可以快速出动，协调各方资源，有效地处置和化解风险，最大程度减少损失。
其重要性还体现在促进社会稳定和谐发展，增强社会整体应急能力，提升公共安全水平。
通过建设健全综治中心最小应急单元，可以有效弥补基层社会治理体系的短板，构建更加完善的社会治理体系，提高基层治理水平和能力。
综治中心最小应急单元的重要性还在于其具有较强的针对性和灵活性，能够根据实际情况快速调整部署，确保应急工作的及时、准确和有序进行。
综治中心最小应急单元的重要性不可忽视，应得到重视和支持，为构建安全稳定的社会环境提供坚实保障。
1.2 综治中心最小应急单元的定义综治中心最小应急单元的定义是指在综治中心内部设立的一个专门负责应急工作的最小组织单元。
其主要任务是根据综治中心的工作部署和需要，及时有效地响应各类突发事件，保障社会秩序和人民群众的生命财产安全。
综治中心最小应急单元通常由一支具有较强应急处置能力和专业知识的团队组成，包括指挥人员、应急专家、技术人员和后勤保障人员等。
这些成员需要经过专门培训，熟悉各类应急预案和处置流程，具备快速决策和协调能力，能够在面对突发事件时迅速响应并有效应对。
综治中心最小应急单元的设立有助于提高综治中心的应急处置能力，加强突发事件的应对能力，促进社会稳定和安全。
在面临各种自然灾害、突发事件和社会安全风险的情况下，综治中心最小应急单元发挥着重要作用，成为保障社会稳定和安全的重要力量。
2. 正文2.1 综治中心最小应急单元的组成综治中心最小应急单元的组成是由具备一定专业知识和技能的人员组成的团队。
这些人员包括但不限于综治专家、社工人员、医疗人员、心理咨询师等。
他们组成一个多元化的团队，能够在应急情况下协同合作，共同解决问题。
天津市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见
天津市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2008.03.21•【字号】津政发[2008]28号•【施行日期】2008.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文天津市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见（津政发〔2008〕28号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：加强应急管理工作，积极预防和妥善处置突发事件，是党中央、国务院审时度势作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。
当前，我市正处于历史发展机遇期和上升期，改革和发展处于关键时期，影响公共安全的因素逐步增多，加强应急管理工作紧迫而重要。
根据《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）规定和党中央、国务院关于做好应急管理工作的要求，现就全面加强我市应急管理工作提出以下意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想：以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，全面履行政府职能，以《突发事件应对法》为依据，以保护人民群众生命财产安全为核心，以落实应急预案为基础，以提高应急管理能力为主线，完善体制机制，健全应急体系，强化源头预防，夯实基层基础，最大程度地减少突发事件及其造成的生命财产损失，为实现我市科学发展和谐发展率先发展做贡献。
（二）工作目标：“十一五”期间，围绕应急预案和应急管理体制、机制、法制（以下统称“一案三制”）建设为重点，形成横向到边、纵向到底、覆盖全市、相互衔接的应急预案体系，健全综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，完善与《突发事件应对法》相配套的地方应急管理法规，形成党委领导、政府负责、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
二、以“一案三制”建设为核心，建立健全应急管理长效机制“一案三制”是预防和应对突发事件的基本保证，是应急管理体系建设的核心。
宁夏回族自治区人民政府关于全面加强应急管理工作的意见
宁夏回族自治区人民政府关于全面加强应急管理工作的意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2007.06.11•【字号】宁政发[2007]82号•【施行日期】2007.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区人民政府关于全面加强应急管理工作的意见（宁政发[2007]82号2007年6月11日）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：加强应急管理，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。
当前，我区正处于全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要阶段，改革发展进入关键时期，影响公共安全的因素增多，各类突发公共事件时有发生。
由于我区应急管理工作尚处于起步阶段，体制、机制、法制尚不健全，预防和处置突发公共事件的能力还有待提高。
为深入贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《自治区突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，提出以下意见，一、指导思想和工作目标(一)指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，促进全区经济社会又好又快发展。
(二)工作目标。
在“十一五”期间，建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建立健全应急管理法规制度体系，依法开展应急管理工作；建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
以机构改革为契机构建公共安全治理新格局
以机构改革为契机构建公共安全治理新格局作者：李雪峰来源：《行政管理改革》 2018年第7期李雪峰[摘要] 以机构改革为契机，构建五个层面的公共安全治理新格局：加强党对公共安全事业的领导，构建强有力的公共安全领导格局；组建好新的综合应急管理部门，构建强大的综合公共安全管理体系新格局；切实理顺各公共安全相关部门之间的关系，构建高效的公共安全跨界协调机制新格局；着力加强基层公共安全应急管理能力建设，构建公共安全治理基础能力新格局；充分发挥社会参与和市场机制作用，构建公共安全共建共享新格局。
[关键词] 公共安全治理；机构改革[中图分类号] D63 [文献标识码] A公共安全连着千家万户，关系到人民幸福、社会安定、国家安全。
党的十八大以来，党中央、习近平总书记以公共安全治理统领突发事件应急管理，对我国公共安全治理提出了一系列重要指导思想，形成了以总体国家安全观为指导、以人民安全为宗旨、强调居安思危和落实责任、注重防范和化解重大安全风险等一系列内涵丰富的新时代公共安全治理思想。
着眼于健全公共安全体系，此次党和国家机构改革成立了应急管理部，对相关部门的公共安全职责做了重新界定，相关改革还将在全国各级机构改革中推开。
这一里程碑意义的改革，为解决多年来公共安全领域中条块分割、机制不顺、资源分散等弊端提供了坚实的基础。
以此次改革为契机，经过精心设计和组织实施，能够使我国公共安全体系建设跨上新台阶，形成公共安全治理新格局。
一、构建坚强有力的党领导公共安全的新格局东西南北中，党是领导一切的。
习近平总书记一贯重视党对公共安全事业的政治领导。
他指出，防灾减灾救灾“是衡量执政党领导力的一个重要方面” ，指出安全生产要坚持“党政同责” ，指出“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的考验”等等。
可以说，在我们这样的一个经济社会快速发展、风险隐患错综复杂的大国，没有党对公共安全的强有力的领导是无法有效应对各种风险挑战的。
扬州市人民政府办公室关于印发2016年扬州市应急管理工作要点的通知
扬州市人民政府办公室关于印发2016年扬州市应急管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2016.01.25•【字号】扬府办发〔2016〕5号•【施行日期】2016.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于印发2016年扬州市应急管理工作要点的通知扬府办发〔2016〕5号各县（市、区）人民政府，市应急委各成员单位：现将《2016年扬州市应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
扬州市人民政府办公室2016年1月25日2016年全市应急管理工作要点2016年是“十三五”规划的开局之年，全市应急管理工作的总体思路是：紧紧围绕市委、市政府“迈上新台阶、建立新扬州”的总体部署，按照全市“十三五”应急体系建设规划的要求，坚持系统思维，整体推进，进一步健全应急管理体系，切实加强指挥协同、风险防控、救援保障、值守应急、宣教培训、救助评估等方面工作，努力提高全市科学预防和有效应对突发事件的水平。
一、整合应急资源，推动指挥协同体系建设。
1、推进应急指挥平台建设。
根据突发事件实战指挥的需要，完善应急指挥中心功能，推进应急通讯多元化建设；积极推进县（市、区）应急平台和市环境监测、地震应急、气象预警、地下管线、电梯救援等专业平台建设，做好应急预案、救援队伍、物资装备、避难场所、地理信息、人口数据等方面信息采集工作，实现与市应急平台的互联互通和资源共享。
2、加强应急协同联动。
根据地区之间、部门之间、军地之间的不同情况，分类建立应急处置信息互通、协调会商和协同应对工作制度，进一步完善突发事件快速反应机制和协调联动机制，增强应急处置工作合力；适时组织开展跨部门、跨区域的应急救援拉练，促进各地、各部门密切配合和协同应对，着力提高应急联动水平。
二、做实监测预警，推动风险防控体系建设。
3、建立隐患排查和风险评估常态化工作机制。
应急管理作风建设
构建高效应急管理作风：全面强化应对能力在日益复杂的社会环境和多变的自然条件下，应急管理作风建设显得尤为重要。
一个得力的应急管理体系不仅能够有效应对突发公共事件，减轻灾害损失，还能增强公众的安全感和信任度。
本文从组织结构、文化塑造、能力提升、技术运用和持续改进等多维度深入探究应急管理作风建设的策略和实践。
一、构建高效的应急管理组织结构应急管理组织结构是作风建设的骨架，它的合理性直接影响到应急响应的速度和效率。
（1）清晰的组织职责确立各级应急管理部门的职责，明确应急响应的流程和各个环节的责任主体，是确保迅速反应和有效行动的基础。
（2）完善的协调机制建立横向到边、纵向到底的协调机制，确保各个机构和部门之间能够有效沟通，资源能够得到合理分配和利用。
二、培育应急管理文化应急管理文化是内化于心、外化于行的行动指南，为灾难应对提供了价值观和行为准则。
（1）安全至上的价值理念在整个社会范围内弘扬“安全至上”的价值理念，提高每个人的安全意识和防范意识。
（2）共享的危机意识在每个组织成员中树立共同的危机意识，让每个人了解灾害发生时的行动指南和自我保护方法。
三、实施全面的能力提升计划仅有良好的组织结构和文化氛围还不够，还需要通过全面的培训和练习来不断提升应急管理能力。
（1）多维度培训计划开展全员参与的应急管理培训，提供理论知识学习与实战演练相结合的培训内容，提升人员的应急处理能力。
（2）真实场景的应急演练定期组织应急演练，尽可能模拟真实场景，检验和提升组织应对各类突发事件的实际能力。
通过上述分析，本文指出高效的应急管理组织结构建设和应急管理文化的培育对于提升整个社会的安全水平具有重大意义。
接下来的内容，将进一步探讨如何通过运用现代技术手段提升应急管理效率，以及如何进行持续改进，确保应急管理作风与时俱进，更高效地服务于公共安全。
为确保应急管理作风的切实有效性，技术手段的运用和持续改进机制的建立显得尤为关键。
现代科技提供了丰富的工具和平台，以支撑快速准确的决策和行动。
健全应急管理机制，提升政府应急法律能力
健全应急管理机制，提升政府应急法律能力发布时间：2021-11-27T14:41:52.599Z 来源：《论证与研究》2021年10期作者：马晓民[导读] 摘要：社会发展伴随着矛盾。
国家间、人与自然间都有各种矛盾，在矛盾积累到一定程度后，就会通过某种方式突然爆发，出现突发事件。
而政府部门是处理突发事件的公权代表，在解决突发事件的时候一定要发挥出自身的主导作用，不但要健全应急管理体系，还要创新应急管理机制，有效提高政府应急法律能力。
关键词：应急管理机制；政府；应急法律能力健全应急管理机制，提升政府应急法律能力 马晓民（河南中丰律师事务所 455000）摘要：社会发展伴随着矛盾。
国家间、人与自然间都有各种矛盾，在矛盾积累到一定程度后，就会通过某种方式突然爆发，出现突发事件。
而政府部门是处理突发事件的公权代表，在解决突发事件的时候一定要发挥出自身的主导作用，不但要健全应急管理体系，还要创新应急管理机制，有效提高政府应急法律能力。
关键词：应急管理机制；政府；应急法律能力引言：在改革开放深入下，社会结构变得复杂，各地突发事件层出不穷，突发事件的出现通常是从某个局部地区开始，若是可以得到控制，影响就会显著下降。
因此，政府的作用是重中之重。
我国地域广阔，地区间的发展差异也非常大，地理情况迥然不同，社会矛盾以及自然灾害屡见不鲜，所以政府怎样应对突发事件，提高应急法律能力，是一个重要问题。
一、政府应急管理机制出现的问题（一）法律制度建设比较滞后法律制度是社会在发展中必不可少的稀缺资源,法制建设同样是突发事件管理制度建设中至关重要的内容。
政府处理突发事件的时候，依旧使用人治手段，没有重视法治的重要性，从而使应急管理法律以及管理制度缺失。
只有法律得以健全，才可以在处理突发事件的过程中做到有法可依。
然而从现阶段的情况来看，我国对于各种各样的突发事件，所制定的法律制度并不健全。
政府在应急管理上没有完整的法律框架,同样也没有中长期的反危机战略以及手段。
我国应急管理体系发展史
中国应急管理发展史一、发展简述➢2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制”➢2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求）➢2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。
➢2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》➢2007年，全国人大通过《突发事件应对法》二、发展历程：➢第一阶段：2004----预案建设➢第二阶段：2005----体制建设➢第三阶段：2006----机制建设➢第四阶段：2007----法制建设三、发展详述：在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。
我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。
党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。
“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力”政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。
2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。
”2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。
2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政能力和政府执行力的层面．进一步提出“建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。
泰安市人民政府办公室关于表彰2016年度应急管理工作先进单位及先进个人的通报
泰安市人民政府办公室关于表彰2016年度应急管理工作先进单位及先进个人的通报文章属性•【制定机关】泰安市人民政府办公室•【公布日期】2017.02.17•【字号】泰政办字〔2017〕13号•【施行日期】2017.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文泰安市人民政府办公室关于表彰2016年度应急管理工作先进单位及先进个人的通报泰政办字〔2017〕13号各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：2016年，全市应急管理工作紧紧围绕市委、市政府工作大局，以贯彻落实《山东省突发事件应对条例》为抓手，以强化政务值班和信息报告工作为重点，以提高突发事件防范和处置能力为核心，健全完善应急管理体系，夯实应急管理工作基础，为预防和减少突发事件、保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
为表彰先进，经研究决定，授予泰山区人民政府等40个单位“应急管理工作先进单位”称号，授予张晨光等46名同志“应急管理工作先进个人”称号。
希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。
各级、各部门要以先进为榜样，振奋精神，勇于担当，真抓实干，不断在提高突发事件应对能力上下功夫，努力推动全市应急管理工作再上新水平，为加快建设富裕文明幸福新泰安作出新的更大贡献。
附件：2016年度全市应急管理工作先进单位及先进个人名单泰安市人民政府办公室2017年2月17日附件2016年度全市应急管理工作先进单位及先进个人名单一、应急管理工作先进单位（40个）泰山区人民政府岱岳区人民政府新泰市人民政府肥城市人民政府宁阳县人民政府东平县人民政府市教育局市公安局市民政局市财政局市人力资源社会保障局市国土资源局市住房城乡建设局市规划局市交通运输局市水利渔业局市农业局市商务局市文化广电新闻出版局市卫生计生委市环保局市民族宗教局市国资委市统计局市林业局市旅游局市安监局市人防办市工商局泰山管委泰安高新区管委市地震局市畜牧兽医局市政务服务中心管理办公室市经济合作局泰安银行市气象局市邮政管理局山东服装职业学院市公用事业管理局二、应急管理工作先进个人（46名）张晨光泰山区政府应急办应急值守科科长王强泰山区电子政务办公室科长陈奕彬泰山区岱庙街道办事处党政办科员黄桂清岱岳区政府应急办综合科科长张斌岱岳区天平街道办事处党政办主任陈飞岱岳区天平街道办事处党政办科员刘元浩新泰市政府应急办副主任科员徐加泉新泰市政府应急办副主任科员尹镇肥城市教育局安监科科长唐勇肥城市环保局应急科科长张旭彬宁阳县政府应急办副主任李远宁阳县政府办公室秘书科科长田浩东平县政府办公室秘书科副科长、应急办综合科科长彭衍胜东平县安监局副局长张爱军市政府应急办正科级干部刘栋市政府办公室综合科副科长张浩市政府便民服务中心受理科副科长张晶市发展改革委办公室副主任朱建民市经济和信息化委经济运行处科员葛瑞峰市公安局指挥中心指挥长陈阳市民政局救灾科副科长李星辰市国土资源局地质环境科科员张鹏市住房城乡建设局科长李国栋市规划局高新区直属分局副局长刘友来市交通运输局办公室科员张瑜市水利渔业局防汛抗旱办公室科员张帆市外商投资服务中心副主任黄茜市卫生计生委地方病防治办公室主任王国超市体育局办公室科员刘凯市林业局科员王忠劼市林业局防火办科员李宝市旅游局办公室科员刘谦市安监局工商贸科科员许峰市人防指挥信息保障中心主任邹磊市人防办职员刘东军市食品药品监管局综合协调科副科长亓欣市质监局办公室副主任巩恩奎泰山林场副场长、景区应急办主任曹芝振市物价局办公室科员刘明湖市粮食局机关党委专职副书记马峰市金融办保险与担保科副科长孙新贺市煤炭局安全监察科副科长许民市公安消防支队虎山中队副中队长刘涛市邮政管理局市场监管科科长王兆华市气象局办公室科员宋庆健市水文局办公室副主任。