2019年度地区级特色小镇创建对象和培育对象
吉林省发展改革委关于通报第一批省级特色产业小镇考核评估情况和印发第二批省级特色产业小镇创建名单的通知
吉林省发展改革委关于通报第一批省级特色产业小镇考核评估情况和印发第二批省级特色产业小镇创建名单的通知文章属性•【制定机关】吉林省发展和改革委员会•【公布日期】2020.06.15•【字号】吉发改城发〔2020〕473号•【施行日期】2020.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文吉林省发展改革委关于通报第一批省级特色产业小镇考核评估情况和印发第二批省级特色产业小镇创建名单的通知吉发改城发〔2020〕473号各市(州)人民政府，长白山管委会，各县(市)人民政府：2019年，全省首批55个省级特色产业小镇创建对象按照《吉林省加快特色产业小镇创建实施方案》，聚焦产业集聚、项目拉动和体制创新，小镇建设取得了积极成效，长春市红旗绿色智能小镇和安图县红丰矿泉水小镇纳入第一轮全国特色小镇典型经验，在全国推广。
经综合考核评定，报请省政府同意，现将第一批省级特色产业小镇考核评估情况和第二批省级特色产业小镇创建名单公布如下。
一、第一批省级特色产业小镇考核评估情况2020年3月，省发展改革委组织开展了全省第一批特色产业小镇创建对象2019年度考核工作，按照《吉林省特色产业小镇考核办法》，对成长类和培育类小镇重点围绕“产业发展、整体规划、建设主体、投资规模、管理体制”五个方面27项指标进行考核，采用百分制，重点突出产业发展和投资规模所占权重；对规划类小镇重点考核“投资主体落实情况”和“重大项目开工建设情况”两个方面5项指标。
经综合评分，年度优秀小镇19个：长春市红旗绿色智能小镇、安图县红丰矿泉水小镇、辽源市袜业小镇、磐石市经济开发区中医药小镇、抚松县万良人参小镇、公主岭市大岭汽车物流小镇、德惠市朱城子小食品生产小镇、磐石市明城新型金属材料小镇、榆树市五棵树玉米深加工小镇、长春市鹿乡梅花鹿小镇、通化县西江稻米小镇、长春市皓月国际农业小镇、长岭县太平川农贸小镇、东辽县安恕蛋品加工小镇、桦甸市红石影视小镇、汪清县天桥岭木耳小镇、辉南县龙湾康养小镇、敦化市吉澳中医药健康小镇、辽源市汽车商贸物流小镇；合格小镇20个：吉林市大荒地稻香小镇、二道白河休闲运动小镇、临江市六道沟硅藻土小镇、长春市关东文化小镇、大安市安广新能源小镇、集安市清河野山参小镇、柳河县安口榛臻小镇、吉林市小白山医养小镇、敦化市雁鸣湖旅游小镇、吉林市左家北药小镇、长白县边贸小镇、延龙图新区海兰湖文旅小镇、舒兰市上营冰雪小镇、白城市青山牧业小镇、龙井市东盛涌足球小镇、蛟河市庆岭冰酒小镇、中新食品区奶酪小镇、长春市波泥河苗木花卉小镇、吉林市乌拉街雾凇满族小镇、东辽县辽河源生态农业小镇；基本合格小镇12个：东丰县沙河影视旅游小镇、珲春市敬信望三国旅游小镇、吉林市棋盘智慧农业小镇、吉林市搜登站温泉小镇、东丰县那丹伯畜牧小镇、洮南市福顺辣椒小镇、长春市健康山谷小镇、长春市吉商小镇、长春市人工智能小镇、吉林市瑞士小镇、四平市十家堡物流小镇、长白山冰雪运动小镇；淘汰小镇4个：农安县烧锅酒工坊小镇（培育类）、农安县北斗科技小镇（规划类）、伊通县皇家鹿苑小镇（规划类）、梅河口市进化中药材小镇（规划类）。
吉林省人民政府关于印发支持特色小镇和特色小城镇建设若干政策的通知
吉林省人民政府关于印发支持特色小镇和特色小城镇建设若干政策的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2019.01.29•【字号】吉政发〔2019〕5号•【施行日期】2019.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文吉林省人民政府关于印发支持特色小镇和特色小城镇建设若干政策的通知吉政发〔2019〕5号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:现将《支持特色小镇和特色小城镇建设的若干政策》印发给你们,请认真贯彻实施。
《吉林省人民政府关于印发支持吉林特色城镇化示范城镇建设若干政策的通知》(吉政发〔2013〕25号)同时废止。
吉林省人民政府2019年1月29日支持特色小镇和特色小城镇建设的若干政策为有效提升吉林特色城镇化质量,持续深入推进示范城镇建设,大力培育特色产业小镇,着力破解城镇化发展瓶颈,制定以下政策。
一、扩大示范城镇管理权限(一)赋予示范城镇镇区省级开发区经济管理权限,享受相关政策。
按照“小政府、大服务”的模式,鼓励示范城镇创新管理体制。
(省商务厅负责)(二)实行财政计划单列。
有关市(州)、县(市、区)要调整完善涉及示范城镇的财政体制,下放收支管理权限,增强示范城镇的财政自主权。
(有关市〔州〕、县〔市、区〕政府负责)二、实施优惠的土地政策(三)赋予市(州)政府示范城镇土地利用总体规划调整权。
示范城镇经济社会发展条件发生重大变化的,市(州)政府可对乡镇土地利用总体规划的调整和修改进行审批。
(省自然资源厅负责)(四)推进城乡建设用地增减挂钩试点。
大力支持在示范城镇开展试点项目,涉及建设用地整理的,优先保障城乡建设用地增减挂钩周转指标。
通过整理农村建设用地和宅基地所节约的土地,在满足农村发展用地的前提下,节余指标可在县域内用于示范城镇建设。
拓展示范城镇建设用地空间。
(省自然资源厅负责)(五)优先保障重点项目的用地需求。
2019年中国特色小镇研究报告
山东
湖南 重庆 贵州 山西 甘肃 青海
《关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展意见》
《湖南省加快推进特色产业小镇建设专项实施方案》 《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》 《贵州省关于加快100个示范小城镇改革发展》 《关于进一步推进全省重点示范镇文化旅游名镇（街区）建设的通知》 《关于推进特色小镇建设的指导意见》 《青海省人民政府关于深入推进青海省新型城镇化建设的实施意见》
住房城乡建设部
发改委、国土资 源部、环保部、 住房和城乡建设 部
发改委
《住房城乡建设部关于公布第二 批全国特色小镇名单的通知》
《关于规范推进特色小镇和特色 小城镇建设的若干意见》
《国家发展改革委办公厅关于建 立特色小镇和特色小城镇高质量 发展机制的通知》
北京市怀柔区雁栖镇等276个镇为第二批全国特色小镇。
认定北京市房山区长沟镇等127个镇为第一批中国特色小镇。
支持发展特色产业，加大金融支持力度，加大对特许经营、政府购买服务等模式的信贷支持，探 索多种PPP模式，引导社会资本参与建设。各级政府和开发银行要建立担保体系，建立风险补偿机 制。 全国推荐300个特色小镇，对存在以房地产为单一产业的特色小镇不得推荐，以旅游文化产业为主 导的特色小镇推荐比例不超过1/3。
中国特色小镇发展历程
2015年6月， 第 一批浙江省 级 37个特色 小镇 创建名单 公布
2016年10月 ， 住建部公 布了 第一批 127个特 色小
镇名单
2017年7月， 住 建部公布第 二 批276个特 色小 镇名单
2017年12月 ， 四部委印 发 《关于推动特 色小镇和特色 小城镇建设的 若干意见》
小镇建设以生态观光和休闲养生为主
2019年中国特色小镇发展分析报告
１４７ 号）
财政部
居等特色小镇
关于做 好 ２０１６ 年 特 色 小 ２０１６ 年
镇推荐工作的通知 （建村 ８月
建函 〔２０１６〕 ７１ 号）
住建部 村镇建
设司
确定 ２０１６ 年各省特色小镇推荐数量、 推荐材料和推 荐程序
关于加快美丽特色小 （城） ２０１６ 年
（８） ２０１６ 年， 国务院颁布了 《 关于深入推进新型城镇化建设的若干意 见》。 主要内容： 强调要加快特色小镇发展， 发展具有特色优势的休闲旅 游、 商贸物流、 信息产业、 先进制造、 民俗文化传承、 科技教育等魅力小 镇， 带动农业现代化和农民就近城镇化。 重要影响： 分 ９ 个专题 ３６ 条具体 措施介绍新型城镇化建设， 将特色小城镇建设单独为第 ４ 专题， 凸显特色小 城镇建设的重要地位。
（４） １９９７ 年， 中国共产党第十五次全国代表大会报告。 主要内容： 在 第五专题 “经济体制改革和经济发展战略” 中， 指出要 “ 搞好小城镇规划 建设”。 重要影响： 十五大对建设有中国特色的社会主义事业的跨世纪发展 做出全面部署， 首次将小城镇规划建设列入其中， 对 ２１ 世纪小城镇发展具 有奠基性意义。
（５） ２０００ 年， 国务院颁布了 《 关于促进小城镇健康发展的若干意见》 。 主要内容： 认为发展小城镇， 是带动农村经济和社会发展的一个大战略， 从统一规划合理布局、 积极培育经济基础、 改革户籍管理制度和充分运用 市场机制等方面阐述小城镇发展路径。 重要影响： 对后续各省陆续出台相 应的小城镇发展指导性意见提供整体性指引。
告》 。 主要内容： ａ������ 凡县级地方国家机关所在地， 均应设置镇的建制。 ｂ������ 总人口在 ２００００ 人以下的乡， 乡政府驻地非农业人口超过 ２０００ 人的， 可以 建镇； 总人口 在 ２００００ 人 以 上 的 乡， 乡 政 府 驻 地 非 农 业 人 口 占 全 乡 人 口 １０％ 以上的， 也可以建镇。 ｃ������ 少数民族地区、 人口稀少的边远地区、 山区 和小型工矿区、 小港口、 风景旅游、 边境口岸等地， 非农业人口虽不足 ２０００ 人， 如确有必要， 也可设置镇的建制。 ｄ������ 凡具备建镇条件的乡， 撤乡 建镇后， 实行镇管村的体制； 暂时不具备设镇条件的集镇， 应在乡人民政 府中配备专人加以管理。 重要影响： 对建制镇的标准重新进行了修订， 修 订体现出对建制镇设置的灵活性与因地制宜， 这也成为目前对建制镇设置 标准最重要的专项政策与指导文件。
浅谈山东特色小镇建设发展存在的问题及对策
区域经济摘要：作为推进新型城镇化建设的重要出发点，特色小镇建设已成为城镇化发展的重要内容，成为推动地方经济转型升级的重要引擎，它可以有效调整农业产业结构，增加当地居民收入，实现农业现代化，缩小城乡差距。
特色小镇作为推进新型城镇化建设的重要抓手，是大中小城市和小城镇的协调发展的有效载体，也是实现乡村振兴的重要举措。
特色小镇承载着大梦想，将大有可为。
但是，在特色城镇建设的过程中，有些问题也随之而来。
为引导特色小镇健康发展，本文围绕山东特色小镇建设发展存在的问题，进行深入调查研究后，并提出相应对策。
关键词：山东；特色小镇；发展；问题；对策刘永军◆浅谈山东特色小镇建设发展存在的问题及对策一、山东特色小镇建设发展现状当前，特色小镇建设氛围浓厚。
2016年10月，住房和城乡建设部公布了首批全国特色城镇，一共127个特色城镇，山东省入选7个。
2017年8月，住房和城乡建设部公布了第二批全国特色城镇，公布的276个特色城镇，山东省入选15个。
2017年1月，山东省人民政府公布第一批60个特色小镇名单。
2017年9月，山东省人民政府公布第二批49个特色小镇名单。
2019年4月，山东省确定32个小镇为2019年度省级服务业特色小镇培育单位。
它们是：青岛（姜山）基金小镇、腾讯双创小镇（青岛）、东方时尚创意小镇，沂源鲁山药谷养生小镇、沣水物流小镇，枣庄互联网小镇、台儿庄祥和特色小镇，东津医养健康小镇，瀑拉谷葡萄酒特色小镇、招远皮草小镇、莱阳威德健康小镇，双王城红色生态旅游小镇、鲁中水乡康养度假小镇，华儒小镇、金龙湾文旅小镇、蓝城云梦桃源小镇，纺织服装文化创意小镇、泰安六星汽车小镇，威海市文登区西洋参特色小镇、威海综合保税区向海文绿度假镇跨境电子商务镇，威海天太公旅游小镇、涛雒风情小镇，东海天下温泉康养小镇、泉城中华饮食文化小镇，聊城市东阿县南湖教育小镇、莘县智慧物流小镇，山东中一厨具小镇、惠民魏集古镇，定陶汽车小镇、菏泽乐活小镇、郓城水浒旅游小镇。
山东省2019年度省级服务业特色小镇培育工作的通知-鲁发改服务〔2019〕157号+-+附件
申请 2019 年度山东省服务业特色小镇培育单位基本情况表
小镇名称： 类型： 主要投资运营商名称（盖章）：
小镇运营后预计经济社 会效益 所在 地点 四至 范围 产业 定位 规划总 投资 （万 元） 已完成 投资 （万 元） 所属县级政 府综合负责 率（%） 主要投资 运营商资 产负债率 （%） 拟融资 规模 （万 元） 已吸纳 就业人 数（万 人） 年缴纳 税收额 （万 元） 已入驻 企业个 数 规划区 域预计 用地面 积 （亩） 已建成 区域用 地面积 （亩） 服务业 销售 （营 业）收 入（万 元） 集聚 服务 业企 业个 数
新增 就业 人数
市发展改革委（服务业办、局）审核（盖章） 2019 年
特色小镇培育活动实施方案
特色小镇培育活动实施方案一、背景与目标随着全球化和城市化的加速推进，特色小镇作为一种新兴的城市发展模式，逐渐成为推动地区经济转型升级的重要力量。
特色小镇以特色产业为核心，集文化、旅游、生态等多功能于一体，既有助于传承和保护地域文化，也能有效吸引人才和资源，促进区域经济和社会发展。
因此，实施特色小镇培育活动，对于推动我国新型城镇化和乡村振兴战略具有重要的战略意义。
我们的目标是打造一批产业特色鲜明、文化底蕴深厚、生态环境优美的特色小镇，使其成为促进地方经济发展的新增长点，提高人民生活水平的新亮点，展示我国优秀传统文化和现代化建设成果的新窗口。
二、核心产业定位特色小镇的核心产业定位是培育活动的关键。
我们应根据各地的资源禀赋、产业基础和市场需求，精准选择特色产业。
这些产业既可以是传统手工艺、民族文化等具有地域特色的产业，也可以是高科技、现代服务业等新兴产业。
通过核心产业的培育和发展，形成特色鲜明、竞争力强的产业集群，为小镇的可持续发展提供坚实支撑。
三、空间规划与布局空间规划与布局是特色小镇发展的重要保障。
我们应按照节约用地、功能完备、环境优美的原则，合理划分生产、生活、生态等功能区。
通过科学合理的规划，使小镇的空间布局与产业发展、人口分布、生态环境保护等相协调，营造宜居宜业宜游的良好环境。
四、基础设施建设基础设施建设是特色小镇发展的重要基础。
我们应加大对交通、通信、能源、水利等基础设施的投入，提升小镇的公共服务水平和承载能力。
同时，注重基础设施与产业发展的融合，为小镇的可持续发展提供有力支撑。
五、文化保护与传承特色小镇是文化传承和保护的重要载体。
我们应深入挖掘小镇的历史文化和特色资源，加强对传统文化的保护和传承。
通过建设博物馆、艺术馆、非遗传承基地等设施，推动小镇文化的传承和创新发展。
同时，将文化元素融入小镇的建筑、景观和产业发展中，打造具有独特魅力的文化名片。
六、人才引进与培养人才引进与培养是特色小镇持续发展的核心动力。
山东省发展和改革委员会关于公布2019年度省级服务业特色小镇培育单位名单的通知
山东省发展和改革委员会关于公布2019年度省级服务业特色小镇培育单位名单的通知
文章属性
•【制定机关】山东省发展和改革委员会
•【公布日期】2019.04.18
•【字号】鲁发改服务〔2019〕368号
•【施行日期】2019.04.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】建筑市场监管
正文
山东省发展和改革委员会关于公布
2019年度省级服务业特色小镇培育单位名单的通知
鲁发改服务〔2019〕368号
各市发展改革委：
按照《山东省发展和改革委员会关于开展2019年度省级服务业特色小镇培育工作的通知》（鲁发改服务〔2019〕157号）要求，在各市择优推荐的基础上，经组织专家论证，确定青岛(姜山)基金小镇等32个小镇为2019年度省级服务业特色小镇培育单位，现将名单予以公布(见附件)。
相关市要切实加强对服务业特色小镇培育工作的统筹协调，指导培育单位按照国家和省有关要求开展工作，加强调度调研和督促检查，及时研究解决小镇培育过程中遇到的困难和问题，认真总结经验，有关情况按季度定期报省发展改革委（服
务业规划协调处）。
对申请省级服务业发展引导资金的项目，要严格审查把关，确保项目实施合法、合规。
要加强宣传推介，营造良好的舆论氛围,不断扩大服务业特色小镇的知名度和影响力,助推小镇健康快速发展。
附件：2019年度省级服务业特色小镇培育单位名单
山东省发展和改革委员会
2019年4月18日。
曲靖市人民政府关于加快推进特色小镇创建工作的实施意见-曲政发〔2019〕8号
曲靖市人民政府关于加快推进特色小镇创建工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------曲靖市人民政府关于加快推进特色小镇创建工作的实施意见曲政发〔2019〕8号各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关部门：为切实加快推进全市特色小镇创建工作，根据《云南省人民政府关于加快推进全省特色小镇创建工作的指导意见》（云政发〔2018〕59号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省示范特色小镇评选办法（试行）的通知》（云政办发〔2018〕97号）和全市特色小镇建设推进会议精神，提出如下实施意见。
一、充分认识特色小镇建设重大意义（一）特色小镇是实施乡村振兴战略的重要途径。
党的十九大报告明确提出把实施乡村振兴战略作为解决我国农业、农村、农民问题的根本举措。
特色小镇一头连着城市，一头连着农村，是实施乡村振兴战略最佳结合点，建设特色小镇有助于促进城乡融合发展，有助于破解城乡二元结构、缩小城乡差距，推动乡村实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
（二）特色小镇是建设美丽曲靖的重要抓手。
建设特色小镇有助于厚植美丽曲靖生态优势，有助于提升全市城乡人居环境，有助于把生态优势转化为资源优势、产业优势和发展优势，助推全市走生态优先、绿色发展的新路子，把全市建设成为生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美的“美丽曲靖”。
（三）特色小镇是打造健康生活目的地的重要平台。
依托全市绝妙的自然景观、良好的生态环境、多彩的民族风情、深厚的历史文化、独特的古城古镇，通过特色小镇这个平台，能够加快促进特色产业与生产生活融合、旅游与康养融合发展，推动大健康产业加快发展，推动文化旅游产业转型升级，助推全市打造全国一流的健康生活目的地。
2019年特色小镇建设指南（附经验建议）
2019年特色小镇建设指南（附经验建议）绿维导读在新时代实施新型城镇化战略和乡村振兴战略的大背景下，特色小镇担负着特殊角色，既有望成为践行经济高质量发展的新平台，又有条件成为推动城乡融合发展的新载体。
近年来，为推动特色小镇有序发展，发改委坚持规范纠偏、典型引路的原则，特色小镇建设路径日渐清晰。
基于金融经验和浙江样板，未来，特色小镇需要构建市场化发展机制，尊重市场规律，给予一定的制度土壤，发挥企业推动“产城人文”融合的专业能力。
特色小镇要优胜劣汰近年来，特色小镇发展取得了一些进展、积累了一些经验，但也有一些地区存在滥用概念、名不副实、盲目发展、质量不高、房地产化等不良倾向，引发了大量负面的社会舆论。
因此，“规范纠偏、典型引路”成为推动特色小镇有序发展的发力正反两面：既要淘汰不实小镇和问题小镇，又要对模式先进、成效显著的特色小镇经验进行总结示范，发挥引领带动作用。
规范纠偏各省共淘汰整改385个“问题小镇”2016年以来，针对特色小镇和特色小城镇发展过程中的问题，管理层多次发声纠偏、规范调控。
随着发改委《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》的发布，特色小镇政策日渐明朗，更注重纠偏“做减法”，从申报创建到实施运营都越加严格。
同时，支持特色小镇有序发展，也成为了2019年新型城镇化建设重点任务之一。
（扩展阅读：图解 | 发改委：19项举措提速新型城镇化建设）数据显示，截至2018年12月31日，从国务院有关部门的工作看，在《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》将两批403个“全国特色小镇”更名为全国特色小城镇后，现有的特色小镇创建名单共有两个，分别是国家体育总局的96个全国运动休闲特色小镇、国家林草局的50个国家森林小镇，国家体育总局淘汰整改了34个、暂时保留62个；从各省份的工作看，各省份共淘汰整改了385个“问题小镇”，其中，在省级特色小镇创建培育名单中淘汰整改了70个、暂时保留996个，在市县区级特色小镇创建培育名单中淘汰整改了174个，在政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇中淘汰了141个。
干货《国家特色小镇认定标准》解读
干货《国家特色小镇认定标准》解读干货《国家特色小镇认定标准》解读现在，全国各地的特色小镇建设掀起了一轮热潮，很多小镇已经跃跃欲试。
那么如何才能入选中国特色小镇？特色小镇的评选标准是什么？标准是如何制定的？本文由全程参与本次《国家特色小镇认定标准》制定的冯新刚先生，为大家做深入解读。
01特色小镇认定标准特点1以评“特色”为主，评“优秀”为辅以往的小城镇系列评选以“评优秀”为主，例如全国重点镇，标准制定的基本思路是依据其优秀水平设定不同的评分等级。
而特色本身是一个多样化的名词，不同的镇有自身不同的特色，如何用一个标准体系评判不同镇的不同特色是本次标准制定的难点。
本次标准制定，是在“优秀”的基础之上，挖掘其“特色”因素。
因此，本次标准制定将评价指标分为“特色性指标”和“一般性指标”。
特色性指标反映小城镇的特色，给予较高的权重；一般性指标反映小城镇基本水平，给予较低的权重。
做到以评“特色”为主，评“优秀”为辅。
各具风格的特色小镇2以定性为主，定量为辅小城镇的特色可简单概括为产业特色、风貌特色、文化特色、体制活力等，这些特色选项的呈现以定性描述居多。
但是，完全的定性描述会导致标准评判的弹性过大，降低标准的科学与严谨性。
而少量且必要的定量指标客观严谨，虽然使评审增加了一定的复杂性，但能够保证标准的科学与严密。
所以，本次标准的制定以定性为主，定量为辅。
在选择定量指标时首先尽量精简定量指标的数量，同时尽量使定量指标简单化增强可评性。
城镇特色02特色小镇分项指标解读根据《开展特色小镇培育工作的通知》，此次特色小镇认定对象原则上是建制镇，特色小镇要有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和灵活的体制机制。
在此基础上，构建五大核心特色指标。
1产业发展如何衡量小城镇的产业是否有特色小城镇的产业特色首先表现在产业定位与发展特色上，要做到“人无我有、人有我优”，具体表现为：产业是否符合国家的产业政策导向；现有产业是否是传统产业的优化升级或者新培育的战略新兴产业。
广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于自治区政协十二届二次会议第20190116号提案答复的函
广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于自治区政协十二届二次会议第20190116号提案答复的函文章属性•【制定机关】广西壮族自治区住房和城乡建设厅•【公布日期】2019.08.28•【字号】桂建函〔2019〕353号•【施行日期】2019.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于自治区政协十二届二次会议第20190116号提案答复的函桂建函〔2019〕353号民盟广西区委：你委提出的“关于加强广西特色小镇建设中民族文化传承与发展的建议”，由自治区政协办公厅交由我厅主办，自治区发展改革委、财政厅、文化和旅游厅协办。
经我厅商自治区发展改革委、财政厅、文化和旅游厅共同研究，现答复如下：一、广西持续推进特色小镇培育，注重民族文化的传承与发展2016年，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号），在全国范围组织开展特色小镇培育工作。
自治区党委、政府高度重视，将特色小镇作为推动县域经济发展的重要举措，出台文件政策，落实补助资金，加快推动。
2017年7月，自治区人民政府印发了《关于开展广西特色小镇培育的实施意见》（桂政办发〔2017〕94号，以下简称《意见》），全面启动我区特色小镇培育工作。
2018年，公布了45个广西特色小镇培育名单（其中有14个为全国特色小镇）。
目前，各小镇产业策划研究和核心区建设规划已通过自治区审查，通过招商引资等方式筹措资金超过600余亿元；有17个小镇推动迅速，基本满足培育阶段验收评估的十五项要求，顺利转入建设阶段。
近期，我厅按照《广西特色小镇培育阶段动态评估细则》要求，对仍处于培育阶段的28个特色小镇进开展了首次动态评估，其中有16个小镇评定为合格。
我区在特色小镇培育中，注重民族文化的传承与发展。
《意见》就深度研究挖掘地方优秀传统文化和产业文化，将文化展示融入到小镇规划建设和生活等方面提出了具体要求。
潍坊市人民政府办公室关于调整潍坊市特色小镇创建和培育对象的通知
潍坊市人民政府办公室关于调整潍坊市特色小镇创建
和培育对象的通知
文章属性
•【制定机关】潍坊市人民政府办公室
•【公布日期】2019.10.23
•【字号】潍政办字〔2019〕124号
•【施行日期】2019.10.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
潍坊市人民政府办公室关于调
整潍坊市特色小镇创建和培育对象的通知
潍政办字〔2019〕124号
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：
根据《潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市新型城镇化优化提升三年行动实施方案的通知》（潍政办字〔2018〕57号）、《关于公布潍坊市级特色小镇创建名单和培育名单的通知》（潍政办字〔2018〕87号）要求，组织市直有关部门对潍坊市特色小镇进行了年度绩效评价。
依据绩效评价结果，原创建名单中的坊子区九龙涧生态康养小镇降级列入培育名单，原培育名单中的临朐县红叶小镇递补入创建名单。
调整后潍坊市特色小镇创建和培育数量保持不变。
潍坊市人民政府办公室2019年10月23日。
邯郸市发展和改革委员会关于转发我市2019年省级特色小镇创建类和培育类名单的通知
邯郸市发展和改革委员会关于转发我市2019年省级特色小镇创建类和培育类名单的通知文章属性•【制定机关】邯郸市发展和改革委员会•【公布日期】2019.12.16•【字号】•【施行日期】2019.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文邯郸市发展和改革委员会关于转发我市2019年省级特色小镇创建类和培育类名单的通知各县（市、区）人民政府，市经济技术开发区、冀南新区管委会：按照《中共河北省委河北省人民政府关于建设特色小镇的指导意见》（冀发〔2016〕30号）精神和《河北省特色小镇创建导则》（冀特镇联办〔2016〕1号）要求，河北省特色小镇规划建设工作联席会议办公室对2018年度特色小镇建设情况进行了考评，对2019年新申报的特色小镇创建和培育对象进行了查验，并根据考评查验结果对特色小镇名单进行了动态调整，经省特色小镇联席会议审定及公示无异议后公布，现将名单转发给你们，并将有关要求通知如下。
一、提高规划水平。
列入创建类和培育类的特色小镇，要根据特色小镇规划布局方案和规划设计编制导则要求，高质量编制总体布局规划和控制性详细规划，明确小镇功能定位、产业特色、空间布局和建筑风貌，体现产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”要求。
二、加快建设进度。
列入创建类的特色小镇要制定年度建设计划，明确目标任务，加速要素集合、产业聚合、产城人文融合。
列入培育类的特色小镇要抓紧完善相关手续，落实资金，尽早开工建设。
创建和培育类小镇要按照要求，及时认真做好各类统计监测数据的填报工作。
三、加大推进力度。
各县（市、区）要加强对辖区内特色小镇规划、创建等工作的指导，加大要素保障力度，协调解决制约小镇发展的土地、资金等瓶颈问题，推动小镇健康、快速、高质量发展。
各县（市、区）是特色小镇规划建设的责任主体，要建立工作推进机制，协调落实建设条件和扶持政策，确保创建工作按计划有序推进。
特色小镇创建导则
省特色小镇创立导那么第一条总那么根据?中共省委省人民政府关于建立特色小镇的指导意见?要求，为加快打造一批表达特点、引领带动区域开展的特色小镇，助力我省产业转型升级、城乡统筹开展，推动美丽乡村和旅游强省建立，特制定本导那么。
第二条申报条件〔一〕产业定位：特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、安康养老等现代效劳业，兼顾皮衣皮具、红木家具、石雕、剪纸、乐器等历史经典产业。
每个小镇要根据资源禀赋和区位特点，明确一个最有根底、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向，突出“一镇一主业〞。
〔二〕规划布局：以现有城镇、景区、产业园区为依托，根据产业和人口聚集开展趋势和连片开发条件，合理确定规划布局。
一般位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原那么上布局在城乡结合部。
严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右〔旅游产业类特色小镇可适当放宽〕，建立用地面积一般控制在1平方公里左右。
特色小镇规划要注重特色打造，突出“一镇一风格〞。
〔三〕有效投资：三年完成固定资产投资20亿元以上〔商品住宅工程和商业综合体除外〕，金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元，特色产业投资占比不低于70%，第一年投资不低于总投资的20%。
〔四〕功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必需的社区功能，实现产业、文化、旅游和一定社区功能的有机融合。
一般特色小镇要按3A级以上景区标准建立，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建立。
建有特色小镇公共效劳APP，提供创业效劳、商务商贸、文化展示等综合功能。
加快实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。
〔五〕运作方式: 坚持政府引导、企业主体、市场化运作。
特色小镇要有明确的投资建立主体，以企业为主推进工程建立，尽可能采取企业统一规划、统一招商、统设的开展模式。
2019新型城镇化建设重点任务与特色小镇最新政策动向解读
2019新型城镇化建设重点任务与特色小镇最新政策动向解读导读本文从国家发展改革委员会《2019新型城镇化建设重点任务》（以下简称《重点任务》）中对特色小镇发展的指导入手，梳理了特色小镇建设相关的最新政策及动向，并就《重点任务》对我国特色小镇发展的指导意义和后续发展方向进行了解读。
《重点任务》公布的19项重点任务中有多项涉及文化和旅游部，其中重点提到了支持特色小镇有序发展。
具体政策如下：1.建立典型引路机制，坚持特色兴镇、产业建镇，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，逐年挖掘精品特色小镇，总结推广典型经验，发挥示范引领作用；2.完善政银企对接服务平台，为特色产业发展及设施建设提供融资支持，为打造更多精品特色小镇提供制度土壤。
3.建立规范纠偏机制，逐年开展监测评估，淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。
4.组织制定特色小镇标准体系，适时健全支持特色小镇有序发展的体制机制和政策措施。
5.全面开展特色小镇建设情况调查评估，省级发展改革委要组织特色小镇和小城镇相关部门协调推进，避免政出多门、产生乱象。
（发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、体育总局、林草局、各省级有关部门负责）一、我国特色小镇的发展现状近两年来，我国特色小镇迅速崛起，从中央各部委到地方政府，从传统产业到新兴产业，从实体企业到金融机构(包括银行、基金公司、信托公司、证券公司、保险公司等)，从投资者到中介机构，几乎都会提及特色小镇的发展。
我国的特色小镇建设以浙江为典型，背靠着现代化且全面的基础设施，造就市场新优势，与此同时也为社会创造新的活力。
结合住建部推荐工作的通知，特色小镇的类型主要有工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型，经过整理分析，旅游发展型的特色小镇数量最多，约占总数的39%；其次为历史文化型特色小镇，占比约为24%。
二、《重点任务》对我国特色小镇发展的指导意义从《重点任务》提出的“坚持特色兴镇”，根据已有的关于特色小镇发展的数据来看，旅游发展型和历史文化型的特色小镇发展前景广阔。
2019年中国特色小镇发展预测,新的一年将如何发展？
2019年中国特色小镇发展预测，新的一年将如何发展？特色小镇一头连着城市，一头连着乡村，是推进以人为核心的新型城镇化、实现乡村振兴的一项重要举措。
近年来，特色小镇建设在我国发展的如火如荼、遍地开花。
住房和城乡建设部发布的数据显示，截至2018年2月，全国特色小镇试点403个，加上地方创建的省级特色小镇，数量超过2000个，这其中，绝大多数都是由政企合作发展的特色小镇。
国家发改委办公厅于2018年8月30日发布的《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》中提到，在2018年9月底前，省级发改委将第一批特色小镇推荐案例（2个以内）报送国家发改委；在2018年12月底前完成申报工作；在2019年1月底前完成最终审核。
也就是说，2018年新的特色小镇申报已经开启了。
迈入2019，已经火了三年多的特色小镇在新的一年将如何发展？2019年中国特色小镇发展预测特色小镇的总体发展方向是小规模、产业化、集约化、差异化，具体到201 9年，我们预测特色小镇将会有以下六个发展趋势：趋势一：长效机制建立，政策引导特色小镇高质量发展《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》提出了若干规范管理措施，要求各地区严格对标对表、认真查摆问题、切实加以整改。
其中，《通知》中明确了特色小镇的基本条件，同时鼓励各地区挖掘多种类型特色小镇，避免模式雷同、难以推广。
立足不同产业门类、不同地理区位、不同运行模式，来建立各具特色的高质量特色小镇。
未来，特色小镇的发展方向将更加明确、规范。
进入2019年，规范特色小镇建设的长效机制或将建立健全，要求各地严格规范特色小镇建设，进一步落实国家关于特色小镇建设的各项政策，从而切实强化对特色小镇的统筹指导、统一行动，促进特色小镇高质量发展。
趋势二：PPP合作模式呈上升趋势特色小镇融资模式多样，包括基金资金、开发性银行政策资金、PPP、商业银行信贷资金、ABS资产证券化、政府贴息等。
相比较之下，PPP合作模式具有其他融资模式不具备的优势，即PPP模式不仅能够有效解决特色小镇建设的资金缺口问题，还能平衡各方面长期利益。
住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知
住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2016.07.01•【文号】建村[2016]147号•【施行日期】2016.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知建村[2016]147号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、发展改革委、财政厅，北京市农委、上海市规划和国土资源管理局：为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于加快发展特色镇的要求，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部（以下简称三部委）决定在全国范围开展特色小镇培育工作，现通知如下。
一、指导思想、原则和目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，探索小镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设。
（二）基本原则——坚持突出特色。
从当地经济社会发展实际出发，发展特色产业，传承传统文化，注重生态环境保护，完善市政基础设施和公共服务设施，防止千镇一面。
依据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，防止一哄而上。
——坚持市场主导。
尊重市场规律，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽。
以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇。
——坚持深化改革。
加大体制机制改革力度，创新发展理念，创新发展模式，创新规划建设管理，创新社会服务管理。
推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。
特色小镇要求申报创建指南
特色小镇要求申报创建指南特色小镇创建指南第一部分：引言特色小镇是指以传统文化、自然环境、乡村风貌等独特特色为基础，融合优质产业、旅游服务、创新创业等多元要素，创建具有特色、可持续发展的小镇。
为了推动特色小镇的建设和发展，制定了以下申报创建指南。
第二部分：背景特色小镇是近年来兴起的一种新型城镇发展模式，旨在促进城乡融合、推动经济转型升级、提升居民生活品质。
在国家大力支持下，特色小镇建设取得了显著成效，吸引了大量资源和资金的投入。
为了确保特色小镇的高质量建设和可持续发展，需要制定具体的申报创建指南。
第三部分：特色小镇的基本要素1.特色文化：特色小镇的建设应注重挖掘和保护本地独特的传统文化和民俗风情，弘扬乡土文化。
2.优质产业：特色小镇应选择适合本地资源和优势的产业，建立符合当地发展需求和市场需求的产业体系。
3.旅游服务：特色小镇应建立完善的交通网络和旅游服务体系，提供便利的交通、住宿、餐饮等服务。
4.创新创业：特色小镇应鼓励创新创业，在特定领域打造创新的产业集群，培育具有竞争力的企业和创业项目。
第四部分：特色小镇的申报和创建流程1.确定创建目标：特色小镇的创建需要明确发展目标和规划，包括特色文化的挖掘与传承，优质产业的引进与发展，旅游服务的建设与推广等。
2.基础调研与规划：进行特色小镇的基础调研，包括自然环境、人文历史和产业情况等，制定合理的规划和布局。
3.招商引资：根据调研结果，制定项目招商计划，在全国范围内吸引优质资本和企业参与特色小镇的建设。
4.创新创业支持：建立创业孵化器、科技企业加速器等创新创业支持机构，给予创业者一定的资金和政策支持。
5.宣传推广：通过媒体宣传、网络推广、参展交流等方式，提高特色小镇的知名度和影响力，吸引更多的游客和投资者。
第五部分：特色小镇的政策支持1.资金支持：对于特色小镇的建设，可以给予一定的项目补助资金、税收优惠等政策支持。
2.协调服务：建立特色小镇建设的协调机制，提供一站式服务，方便申报者办理各类手续和手册。