统计改革的一道亮丽风景线——重庆市统计局局长蓝庆华谈推进行业

这 一华 丽 转 身 的改 革 硕 果 。 为 同级 行 业 共 享 。
其二 ，实施行业统计 改革 ，是规范统计业 务流程
近 年来 ，住全 国统计 系统 叫得响 、推得开 的当数 的 必 要 举 措 。实 施 行 业 统 计 ， 建立 以 行 业 为 主 的 统 计 推进 以氽、 一 套表全 国联网直报 为标 志的统计 “ 四大 数据 生产方式 ，改变了传统 的统 计 】 作模式 。以往分 ”建设 。而重庆 市统计局没有就此 １ 卜 步 ，他们 乘 行 业 和 专 业 交 叉 实 施 的 统 计 报 表 任 务 转 变 为 分 行业 统
身。那 么改革的 目标是什 么，基本 内容有哪 些 ，围绕 工整理 、对外提供和反馈等工作 。
实现 预 期 效 果 ，重 庆局 是 如何 组 织 开 展 工 作 的 ？
实施 行业 革 的初 衷 是 为真 正 实现 “ 一个 调 查 节 ，市局各专业统计 人员接受 国家统 计调查任务后 ，
势而 ｌ ： ，将改革适 时向行业统计管理 延伸 、推进 ，这
一
实施，对任务部署 、数据采集 、数 据审核验 收和 数
崭新 的思维 ，崭新 的视角 ，给人 以柳 岸花 明义 一村 据 加 工 、 ７ Ｌ 总 、统 计分 析 等 环 节 进 行 统 筹 管 理 ， 促 进 了
的感觉 。借助会议之 机 ，本刊采访 了重庆市统计局 党 统计调查业务流 程和操作规程 的规范化和标准 化 ，确
对象 一套表 ”的客观需求 。早在２ ０ １ ２ 年 ，我市秉 承国 培训市局 行业统计人 员；市局行业统计人 员随后 向区 家 统计改革 的大方 向和重庆 创新统计服 务 的宗 旨，提 县行业 统计人 员进行任 务布置和培训 ，最后 由区县行 出了构建统计 工作 “ 大生产 、大宣传 、大服务 、大执 业统计 人员再 向下布 置和培训统计报表 。在 数据采集 法 ”的改革发展 思路 。从２ ０ １ ４ 年初开始运 筹 ，当年 ｌ ０ 处理环 节， 由行业统 计人员组织实施 统计 调查、采集 月推 出 《 重庆 市统计局行 业统计实施方 案》 ，正 式打 数据 、催报、报表审核及数据处理，数据上报与查询订 响实施行业 统计 一套表 改革的攻坚战。 正 。在数据使用及归档环节， 由行业统计人员汇总本行
要基础 。
置和业 务培训 、答疑 ，数据 的采集 、审核、查询 、处 理 、验 收 、上 报 、汇 总及 统 计数 据 的质 量控 制等 工
推行行业统计一套表 改革 的目标及路径
记 者 ： 实现 由专 业统 计 管理 向行 业统 计 管理 的 作 。人 口、能源 、社 科 、投资等专业 统计处室负责培 转 变 ，可以说是 一项 大工程 ，大手 笔 ，牵一发 而动全 训行业 统计处室人 员、对专业数据进行 总体评估 、加
享 到共享转变 ，消 除 “ 信 息孤 岛”；可 以解 决各 部 门 的？
对 行业 “ 信 息掌握不全 、数据监控缺 位 、趋势判 断不 蓝 庆 华 ：实 施行 业 统计 一套 表后 ，其 处室业 务 准 ”的 问题 ，为从整体上 把握行业发展 全貌 ，深 入剖 分工进 行 了一些必要 的调整 。具体情 况是：工业 、贸 析 经济发展 “ 转方式 、调 结构 、增动 力 ”的内在 联系 易 、建筑 业 、房地产 、服务业等行业 统计处室负责本 提 供 了基础信 息，从而 为提升统计服 务水平提供 了重 行 业全 套 统计 报表 制 度 的制 定和 印刷 ，报表 制度 布
革 ，其 背景是什 么， 意义在哪 里？
蓝庆华 ：从 根本上 说 ，进行行业统计管 理改革，
Ｆ， 由负 责 行 业 统 计 的 人 员集 中采 集 同一 企 业 各 方 的 数 据 。 既 规 范 了 统 计 数 据 生 产 过 程 ，提 高 了数 据
日的是 为顺 应统 汁生产 力 发展 和统 计牛产 关 系 的变 生产 的透 明度 ；又强化 了对全 行业要素投 入、 中问消 化 ，深化和拓 展统计 “ 阴大工程 ”建设 ，全面构 建我 耗 、产 出、效益之 间的逻辑 审核 ，能有效地 消除数据 统计数据 “ 人牛 。 。 ’ ’ 格局 ，提 升统计工作和统 汁服 之『 白 Ｊ 不匹配的现象，提 高统计数据质量 。 务水 。具体 说来 ，一 ｔ 要有 四点考虑 ： 其 四，实施 行业统计改革 ，是提升统计服 务水 其… ，实施 行 业统 计 改革 ，是 真 正实 现 “ 一 套 的重要基础 。实施行业统计 ，以行业为主进行 统计管
组 书记 、局长监庆华 。 保 了各业 务环节 的有效对接 、相关数据 的归 口流转 、 工作流程 的环环 相扣 ，顺应 了统计生产力发展 对统计
其二 三， 实 施 行 业 统 计 改 革 ， 是 提 高 数 据 匝量 的
实施 行 业 统 计 一套 表是 统 计 改 草 的必 然 要 求
国联 网直报得 以 实行 ，这意味 着实现 了统计 生产流 程
记 者 ：通过 近年 来的 不懈努 力 ，企 业 一套 袁 全 数据 生产 方式变革 的要求 。
的再造 。那么，重庆为何 又推 开 了行 业统计一套表 改 重 要 途 径 。 实施 行 业 统 计 ，是 在 统 一 的 统 计 制 度 方 法
画
进 入深秋， 《 中国统计 》全圈宣 传工作会议在美 改变 目前 各 专业 各 自为政 、分 散采 集数 据 的工 作模 丽 的Ｌ Ｌ Ｊ 城 蘑庆 召开，各地 宣传工作智 慧的碰 撞像长江 式 ，报 表制度 由各 专业 分散布置转变 为 由行业统计 人 嘉陵江 两江交汇激荡 的波涛与浪花 ，让 参会者为之一 员统 一布置 ，统计数据 由各专业人 员分散采集转变 为 振 。然 而 ，给人意外 收获 ，让人眼前 …亮的还有重庆 由 行 业 统 计 人 员 统 一 采 集 ，统 计 信 息 由专 业 独 享 转 变 全 域 实现 “ 由专业 统计管理 向行业 统计管理转变 ”
表 ”的 必 然 要 求 。 实 施 行 业 统 计 改 革 ，可 以在 统 计 数 理 ，可 以促 使 统 计 专 业 由 “ 分 割 ”向 “ 融合 ”转变 ，
据 生产层面 实现 数据采集处理 “ 一‘ 体化 ”，从而彻 底 实现 “ 数 归原＿ 丰 ”； １ ］ ］ ‘ 以打破 数据 垄断 ，实现 信息独