进一步加强新形势下人大工作与群众工作的联系

进一步加强新形势下人大工作与群众工作的联系
群众工作是我们党的政治优势，是巩固党的执政地位的根本保证，是党的群众路线的具体体现。

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中强调指出，要高度重视并切实做好新形势下的群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，保障群众权益。

人大及其常委会作为地方国家权力机关，人大工作作为党和国家工作的重要组成部分，我们要自觉坚持党的领导，把坚持党的群众路线与社会主义民主政治建设结合起来，把做好新形势下的人大工作与群众工作结合起来，在提高思想认识、坚持群众路线、围绕发展大局、维护公平公正等方面积极开展工作，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

一、充分认识做好新形势下群众工作的重要意义
随着改革开放不断深入，经济社会不断发展，人民生活不断改善，经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化、社会结构深刻变动，给社会管理和群众工作带来了一系列新课题。

面对国内外形势的新变化和新特点，就加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，党中央、省委、市委提出了一系列要求、作出了一系列部署。

市委作出的关于坚持以人为本，进一步加强新形势下群众工作的意见，就充分认识重要意义、健全和完善制度机制、探索和创新方法、加强组织保障等方面提出明确要求。

就我市在群众工作中面临的形势来看，一方面市委、市政府历来高度重视群众工作，临沧呈现经济发展、社会和谐、边疆稳定、民族团结的良好局面。

但另一方面我们也面临新的挑战：抢抓重大战略机遇，加快发展的任务艰巨；民族众多，加快民族地区发展的任务艰巨；地处边境，边境管控的任务艰巨；一些民生工作和社会稳定中的热点难点问题还很突出等。

我们要把握市情、了解民意，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

“社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民。

”社会管理和群众工作是相互联系统一的。

对此，我们要充分认识加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作是抓住和用好发展重大战略机遇、推进事业发展、构建社会主义和谐社会、维护最广大人民根本利益、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求的重要性，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，围绕协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的基本任务，充分发挥人大工作的职能作用，进一步加强新形势下人大工作与群众工作的联系，为
实现维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业、营造良好社会环境的目的发挥积极作用。

二、始终坚持党的群众路线，密切人大工作同人民群众的联系
马克思主义的基本原理——辩证唯物主义和历史唯物主义，深刻地、科学地揭示了人类社会历史发展的规律。

马克思主义群众观告诉我们，人民群众是真正的英雄，是历史的创造者，是推动社会发展的动力，这是我们党的群众路线的理论基础。

党的群众路线是在长期的革命和建设实践中逐步确立的一条根本工作路线。

坚持党的群众路线具体体现在密切同人民群众联系之中，要求我们要站稳群众立场、树立群众观点、深厚群众感情、维护群众利益，这是马克思主义基本原理的根本立场，是我们党的性质和宗旨的具体体现，是加强党的执政能力建设的客观要求，是全面建设小康社会的不竭动力。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。

各级人大代表产生于人民群众、来自于各行各业，人大工作具有同人民群众联系的法律性、基础性、广泛性的优
势。

我们要充分发挥人大代表联系人民群众、人大常委会联系人大代表的优势，把坚持党的群众路线、密切同人民群众的联系贯穿在人大工作的方方面面。

坚持深入基层、联系实际，真诚倾听群众呼声；尊重群众、依靠群众，真实反映群众愿望；了解民情、关注民生，真情关心群众疾苦；建立机制、创新方法，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。

正确把握和妥善处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益、不同群体的特殊利益，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人大工作同人民群众的联系落到实处。

三、围绕中心服务大局，促进经济社会科学发展跨越发展
改革开放以来，特别是“十一五”时期，我市农村产业大力发展，基础设施不断改善，新农村建设强势推进，“三个一百”任务圆满完成，全市经济社会发展取得显著成就。

但是，临沧作为欠发达地区的基本市情没有改变，群众脱贫致富的需要与生产力发展水平低下的主要矛盾没有改变，经济社会发展还存在着经济总量小，发展质量不高，发展水平不充分，基础设施投入不足，扶贫开发任务艰巨，边境维稳形势严峻等困难。

发展仍然是解决临沧所有问题的关键，加快发展、科
学发展仍然是临沧最硬的道理、最大的政治、最重的任务。

我们要按照发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享的要求，把发展作为做好新形势下群众工作基础性、长期性、关键性的第一要务，把发展作为顺应各族人民群众对美好生活的新期待，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

当前，我们面临着党中央、国务院深入实施西部大开发战略和支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的重大机遇，市委、市政府确定了建设“一带、两区、四通道、六大产业”的“十二五”规划的发展思路和目标任务，提出了实施城乡居民收入倍增计划和全面实施新家园行动计划，这是加快临沧科学发展和跨越发展的重大举措，符合全市广大人民群众的期望和需求。

我们要坚持围绕中心、服务大局，围绕市第三次党代会的决策部署来谋划和推进人大工作，做到把握精神、融会贯通、结合职能、深入研究，找准工作切入点和着力点，积极在桥头堡建设规划、发展战略布局、重大建设项目、边境维稳开放、保护生态环境、社会保障落实、“两个决定”实施等方面提出可行的、有针对性的建议和措施，使人大工作与经济社会发展大局相适应，努力实现“十二五”规划的奋斗目标，为全市广大人民群众谋求更快的发展、更多的利益、更大的福祉，不断地满足广大人民群众日益增长的物质文化需求。

四、维护社会公平公正，加强人大工作与群众工作的联系
孔子云：“不患贫而患不均，不患寡而患不安。

盖均无贫，和无寡，安无倾。

”这应该是人们对治国理家、社会公平的朴素理想。

加强社会管理，做好群众工作的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面，通过健全工作制度、完善工作机制、创新工作方法、加强工作保障等方面进一步做好新形势下的群众工作。

然而，我认为所有社会工作、群众工作应该是以维护社会公平公正为基础，维护社会公平公正应该是所有社会工作、群众工作的目的。

现实生活中一些影响社会稳定、损害群众利益等问题都不同程度地存在不公平不公正的情况。

吴邦国委员长指出：“人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。

”宪法和法律赋予人大及其常委会履行法律监督和工作监督的职权，人大工作通过行使立法权、监督权、决定权、任免权来体现。

我们要从维护社会公平公正作为基本要求，按照做好新形势下群众工作的要求，围绕人民群众关注的热点难点问题和涉及人民群众切身利益的问题，充分发挥人大及其常委会的监督职能。

在
审议报告、调查研究、执法检查、开展视察、决议决定等各项工作中，把法律监督与工作监督结合起来，把听取汇报与深入实际结合起来，把宏观监督与微观监督结合起来，把人大监督与社会监督结合起来；进一步加强代表建议办理、审议意见处理、规范性文件备审、执法情况检查、典型案件督办、重大问题询问等监督工作；重视信访工作、关注贫困群体、帮扶边远山区、协调劳动关系、反映热点难点、优化发展环境、推进依法行政、维护公正司法；积极推进发展不充分、教育不平衡、卫生不充足、移民不稳定、边境不活跃、拆迁不和谐、扶贫不全面、保障不到位等问题的逐步解决，不断增强人大工作在做好新形势下群众工作的针对性和实效性，维护社会公平公正。