环保计划

宝安区环保局2010年工作总结及2011年工作计划2010年，我局坚持以科学发展观为指导，深入贯彻市、区各项工作部署，从全区工作大局出发，从环保工作实际着手，以区委区政府一号文件《关于加快现代化城区建设全面提升城市环境的实施意见》及相关配套文件为指引，围绕生态区创建“一个中心”，突出污染减排和治污保洁“两个抓手”，抓住环保审批、监督管理、水源保护“三个重点”、打好环境规划、环境监测、环境科技、环保宣传“四项基础”，推进环境信访机制、基层服务机制、政务公开机制、环境安全机制、环保能力建设“五项创新”，着力推动全区产业结构调整优化，为改善和提升我区环境质量，促进经济发展与人口、资源、环境协调发展作出了积极贡献。

一、2010年主要工作开展情况（一）明确目标，细化责任，制定工作要点指导全年工作开展年初，我局按照上级有关要求，结合环保工作实际，制订了《区环保局2010年度工作要点》，将全年工作任务分解为137项，并根据工作要点，认真细致的制订了《区环保局2010年度公共服务白皮书》，在区政府网站向社会公开，接受监督。

编制了《区环保局2010年度绩效管理工作实施方案》和《区环保局2010年度绩效管理工作目标表》，细化规范了工作考核的内容与标准，明确了工作措施、完成时限、责任部门及责任领导。

（二）全力以赴，强力推进，完成国家生态区创建申报工作2010年是我区创建国家生态区的冲刺之年。

年初，区委区政府将《关于加强生态环境保护深入开展创建国家生态区工作的若干措施》作为一号文件的配套文件一并出台。

我局紧紧围绕“年底前完成国家生态区申报”的年度目标，全力以赴地推动各项创建工作。

一是协助区政府印发了《宝安区深入开展国家生态区创建工作实施方案》，对生态区创建工作进行了全面部署，确定了年度57项工作任务；我局也制定了实施方案，确定了26项工作任务。

二是区创建办正式挂牌，制定了《国家生态区创建申报工作进度时间表》，召开了深入开展国家生态区创建动员会暨节能减排工作会议，区政府与各成员单位签订了《宝安区生态区建设工作目标责任书》，协调落实了480万元创建工作经费。

三是建立了项目动态跟踪制度和督查督办机制，对确定的年度工作任务实行月报制度，并借助治污保洁平台加强督办，及时掌握进展情况及存在的问题，并提交生态区创建工作会议研究解决，协调解决了观澜高新园中水回用工程项目用地等问题。

四是开展了“2010年宝安区生态创建杰出典范”评选活动，评选出“杰出环保市民”10名、“生态示范街（社）区”10个、“生态示范企业”10家，并给予了表彰；我区观澜街道、石岩公学、石岩人工湿地3个项目获评市人居环境委“十大优秀低碳范例”荣誉称号。

“村改居”社区物业管理获得广东省宜居环境范例奖。

五是大力推进“绿色社区”及“生态工业园”创建，全区共有39个社区申报“深圳市绿色社区”；《观澜高新园区生态工业示范园区建设规划》已通过国家初审；观澜银星工业园、创维集团石岩工业园、石岩奋达生态科技工业园、桃花源科技创新园已通过“深圳市生态工业园区”创建专家组验收。

六是开展了公众对环境满意率调查工作，编写了生态区创建技术报告和工作报告，拍摄了生态区创建专题汇报片。

基本完成年初确定的工作任务，按时完成了“国家生态区申报”的工作目标。

（三）分解任务，落实责任，超额完成市下达污染减排任务今年市下达我区的工程减排任务为削减COD2.47万吨，结构减排任务为关停工业企业及实施清洁生产企业合计10家，削减COD10吨，监督减排任务为工业企业污染治理项目到10家。

为确保完成减排任务，我局协助制定了《宝安区2010年度污染减排任务》，大力推进工程减排、结构减排和监督管理减排。

经初步核算，预计全年工程减排完成COD削减量3.74万吨，是年度任务的151.4%；结构减排、监督减排分别完成年度任务量的174%和150%。

（四）突出重点，协调督办，深入推进治污保洁工程开展2010年我区共设定62项治污保洁工程任务，其中市下达23项，我区自行增加39项。

重点任务包括观澜、龙华、沙井、福永、燕川污水处理厂配套管网二期工程和一期支管网工程建设；石岩排污管网完善工程；观澜河、茅洲河、西乡河、新圳河等河流整治工程。

我局协助区政府印发了《关于印发2010年宝安区治污保洁工程任务分解方案》，通过将重点项目列入审批“直通车”、区联合督查小组的强力督促以及区治污办的及时协调推进，有效推进了各项任务的落实。

全年开展现场督查5次，跟踪检查203次，组织召开协调会16次，发出督办协调函件18份，各主要治污保洁任务进展良好。

（五）服务大局，严格把关，扎实做好环保规划审批工作结合环境保护一体化工作，开展了《宝安区环境保护和生态建设“十二五”规划》编制工作，全面梳理“十一五”期间我区环境保护工作成效，客观分析目前存在的主要问题，提出了“十二五”规划蓝图。

按照转变经济发展方式、强力推进产业结构的要求，根据污染物总量控制原则，对列入国家、省、市、区《产业导向目录》明令禁止、淘汰的设备、工艺等项目，严把环保审批关。

2010年，我局共审批建设项目11954宗，否决“三高一低”项目992宗，否决率达8.3%，大部分项目的实际审批时间为5个工作日左右。

十一五期间我区共审批建设项目61637宗，占全市的44.5%。

组织建设项目现场检查97宗次，其中竣工检查并核发试运转通知书40宗，工程项目验收25宗，建设项目竣工验收32宗。

加强了对在我区从事环评工作的环评机构备案管理，向社会公布了备案机构名单。

（六）严格监管，创新手段，强力推进产业结构调整环境监督管理是环境保护工作的重要抓手，我局坚持监管与服务并重原则，持续加大对环境违法行为的打击力度。

一是加大重点区域重点行业的整治力度，开展了观澜等7个街道的环保执法大检查及服务行动，实施了“蓝天行动”、“平安行动”及地下炼金整治等专项行动。

二是创新监管手段打击违法行为，通过监控系统的预警分析，形成机动灵活、高效打击的新监管模式，将企业违法违规行为遏制在萌芽状态。

三是加大机动车排气治理力度，联合多部门开展高污染排放车辆整治，共对8941辆机动车进行了抽检，对515辆超标车辆下发了整改或处罚决定书。

四是加强环境安全工作，开展了环境安全隐患“百日”大检查、大整治行动，参与了两次环境应急演习，5次突发事件的调查处臵，组织了环境安全强制性培训8期，691家企业约2000人次参加了培训，并通过考核获得了上岗证。

五是大力推进重污染行业减排和优化升级工作，共有12家企业上报了优化升级改造方案，受理新申报项目6宗，全年排污费资助金额达595万元。

2010年，我局共出动环保执法人员109663人次，检查企业42607 厂次，对1647家企业下发整改，关停并转企业78家，对1221宗环境违法行为实施行政处罚，处罚金额达2924万元。

工业污染源常规达标率达到89.8%。

发放排污许可证385个，共有2173家企业在宝安区固废软件系统上申报危险废物转移联单1771份。

完成排污费征收1101 万元，完成年度任务的110%。

（七）强化整治，消除隐患，做细做好水源保护工作我局高度重视水源保护工作，按照水源保护区网格化管理方案，对全区水源保护区巡查路线和重点巡查区域进行巡查。

及时将巡查中发现的违法养殖场、地下加工厂及违章乱搭建、违法开发等问题通报相关街道办，发函29份。

组织开展了为期两个月的饮用水源保护“雨季行动”专项执法检查，在铁岗－石岩水源保护区内共清理违章养殖户61户，清理生猪约3300头，清理面积约5000平方米, 清理垃圾收购站约35500平方米，窝棚乱搭建约600平方米, 检查企业271家，上报处罚建议23宗；在观澜河流域及其他中小型水库水源保护区内共检查工业企业344次，下发整改通知书5份，上报行政处罚12份，清理危险废物7吨。

积极协调推动九围河治理等水库周边历史遗留问题的解决。

全区饮用水源水质达标率连续两年稳定在100%。

（八）快速应对，注重排查，积极处理环境信访投诉完善领导接（下）访工作，安排局领导接访日活动17 次，有效解决了德盛丰纸品厂、广深沿江高速工程噪声扰民等热点难点信访投诉案件。

安排了“三级两会”、中高考、广州亚运等重点时段的隐患排查工作；对新安、西乡、松岗等10个街道的校园周边企业进行逐一地排查，有效化解了实验学校旁湖滨变电站施工噪声扰民等问题。

加大了对重要信访件的调处力度，有效解决了信隆等78宗重要环境投诉信访件。

加强了信访制度建设，编制完成了《环境信访调处手册》及《环境信访资料汇编》。

今年我局环境信访立案宗数为3889宗，比2009年上升6％，处理率、回复率、回访率均为100％，群众满意率为90.7%，继续在全市名列前茅。

局长信箱收到425宗信访件，处理期限由原来的15天缩短至3-7天，满意率为100％。

全局共有12000 余人次参加信访调处工作，召开协调会230场次，走访、约谈企业150厂次，全年无一宗越级上访案件。

（九）主题突出，形式多样，加强了生态环境保护宣传紧紧围绕生态区创建这一中心工作，加强生态区创建宣传动员，印发了《生态区创建工作简报》，在宝安日报刊登了每周一期的《宝安生态区你我共创建》专版，开设了每周一期的“低碳科普”小栏目；在宝安电视台开设《生态宝安》电视专栏和播放生态创建主题电视公益广告；在局网站开设了“国家生态区创建”专栏；编印《创建国家生态区行动手册》5万册，通过邮政投递点直接投送到社区、家庭、企业、工厂。

以“六〃五”世界环境日为契机，精心策划组织以“生态宝安，宜居家园”为主题的第四届宝安区市民环境文化月系列活动，包括“我眼中的生态区”市民考察活动等16项宣传活动，弘扬生态文明，普及低碳知识，在全区营造保护生态环境，节约资源能源，减少污染排放，建设宜居家园的良好氛围。

（十）广泛布点，及时分析，环境监测工作稳步开展扎实做好各类环境监测工作。

全年共取得各类环境监测数据94502个，比2009年增加了9.9%，其中环境质量监测数据11048个，污染源监测数据73839个，质控数据9615个，监测质控数据合格率99.99%，监测报告合格率99.99%，监测报告及时率99.86%。

签署污染源委托监测、验收监测协议书1019份，为企业减免环境监测费用190万元。

每月对区管国控重点污染源和污染减排工程项目进行监督性监测，每季度对区管国控、省控污染源废水在线监测点进行数据有效性比对监测，编写《宝安区污染源监测月报》、《宝安区污水处理厂监测分析报告》、《宝安区饮用水源水质监测月报》、《宝安区河流水质监测月报》等监测报告，让区领导和相关部门及时了解变化情况。

编写了宝安区季度环境质量分析报告、年度环境状况公报和宝安区2009年度环境质量报告书，对阶段性环境质量变化进行分析。