浅谈加强检察机关的内部监督
如何加强检察机关内部监督
三卡” 制度 ， 办案人 员的行为、 把 办案的流程始终置于案件 当事人 、 发案单位及检 察机 关 内部 纪检监 察部 门的有效监督 之下 ， 实 现 了执 法责任 明晰化 、 法行 为规 范化 、 法监督 经常化 ， 执 执 有效防止 了执 法办案 的随意 ｝和违法违规 办案的现 象。 生
第四是全面 实行检务督察 工作 ， 建立 以纠正违法 办案 、 保证案件质量 为中心 的检务督察制度 ， 重点抓好逾期 不予初 查、 初
查不立案、 不批 准 逮 捕 、 更 强 制措 施 、 变 不起 诉 案 件 、 减 事 实或 改 变 定性 、 院判 处 无 罪 、 务部 门互 有 争 议 等 八 类 案 件 的督 删 法 业
察， 并从 监 督 机 构 、 监督 范 围 、 监督 方 式 上 与人 民监 督 员制 度 以及 纪 检 监 察 部 门的检 风检 纪督 察 互 为补 充 、 接 ， 衔 保证 督 察 工 作 监督职能的有效实现。
二、 发挥各业务部门之间的监督制约作 用， 使检察权的监督机 制顺 畅运行
一
强 化 检 察 机 关 内部 监 督 论 坛 青海检察
褰
仝德 祥
一
陶固
西 宁 市人 民检 察 院检 察 长
、
纪 检 监 察始 终是 检 察 机 关 内部 监 督 的 核 心
首先 是 加 强对 执 法 办案 活 动 的 跟 踪监 督 ：
一
是 强化 纪检监察部 门的随案监督。 重点加 强对干警执行 办案 纪律 的监督 ， 坚持 重点监督与 日常监 督相 结合 ， 通过经常深
益损 害 的案 件 作 为 重 点 案 件 。
四是 结合执法检查加强监督。把执 法检 查作 为一项 经常性工作 ， 通过 开展执 法检查 ， 出容易发 生问题 的环 节和部位 ， 找 以
检察机关如何加强内部监督
变成错 误 ， 误发展 成为违 法甚 至犯罪 。 错
方式 ， 高检从 ２０ 最 ０６年提 出办 理职务犯 罪案 件必 须认真 实行 讯
任 何机关 的监 督都会 出现监督 制度本 身不健 全 ， 直接 影响效 问同步录 音录 像 ， 定了两个技 术规 范， 制 完善 了具体 的操作程序 ， 能的发 挥 ， 检察 机关也不 例外 。有 的监 督制度 不落 实 ， 监督 不到 但 是 ， 至 ２ ０ 年 ， 国只 有 ２ ７ 个检 察 院实行 了同步 录音录 “ ０７ 全 １１ 位： 各种监 督制度 之 间缺 乏有 效 的联 系 和配合 ， 以形成合 力 。 难 “ 当一种 权力 ‘ 内’ 体 的相 互制 约 失灵或 失效 时， 必须 由另 外一 就
２１１ ３ Ｄ年 １３月 （ ） １ 上
检 察机 关如 何 加强 内部 监 督
钟 海 燕
摘 要 检 察机 关作 为 国家法律监 督机 关， 负着维 护全社 会公 平与正 义 的神 圣职责 ， 担 完善 检察 机关 内部监督 机 制， 确保
检 察工作 的公正 、 公平 ， 防止 司法腐 败的 重要 保 障。加 强检 察机 关 内部 监督 机制． 提 高检 察队伍素 质， 强依 法依 纪办 是 是 增
监 察工作 的实践 ， 的体 会是 ， 我 内部监 督在某 种意 义上可 能 比外 是 否齐全 ， 唤、 留期 限是否严 格执行 ， 传 拘 补充 侦查手 续是 否办
完善检察机关内部监督工作机制
完善检察机关内部监督工作机制检察机关作为司法机关的一部分，是负责依法保护公民的合法权益，维护国家法律权威的重要组成部分。
为了保障检察机关司法公正性和权威性，内部监督工作的开展是非常必要的。
在本文中，将就完善检察机关内部监督工作机制进行探讨。
一、概述检察机关内部监督工作机制是保障司法公正性和权威性的必要途径。
其主要功能在于排查和解决机关内部存在的问题，保障检察机关工作的公正、公开和透明。
同时，发现和纠正内部违法行为，提升检察机关信誉和公信力，确保全国人民群众对于检察工作的信心和信赖度。
二、监督机制1.人事监督人事监督主要是通过人事任命的程序和规定，来履行对检察机关工作人员的监督职能，确保机关工作人员的专业性和职业操守。
在这一流程中，入职考核、职位晋升机制、考核评价等都需要严格执行。
此外，需要建立健全的培训系统，培养和提高机关工作人员的专业化素质和法律素养。
2.财务监督财务监督采用财务审计、审批、内部控制等方式对检察机关财务管理工作进行监督和核查。
可以由专门的财务人员或外部的审计机构进行监督。
此外，需要建立绩效考核体系，鼓励检察机关各个部门在保质保量的情况下，尽可能地降低成本，提高效率。
3.法律监督法律监督主要是对检察机关执行法律程序的全过程进行监控，确保机关工作人员能够按照法律程序和规定的要求进行工作。
应建立有效的法律监察机制，制定监察规则和制度，使监察能够涵盖全过程、全方位的检查，确保法律的正确性和公正性。
4.举报制度举报制度是保障内部监督系统完善运作的有力途径。
检察机关应为机关工作人员和公众建立举报渠道，并派组织人员负责接收、处理、反馈相关举报。
建立相关的保密制度和保护措施，确保举报信息的真实性和有效性。
三、完善机制1. 制度建设检察机关应建立健全内部监督制度，包括哪些须纳入监督程序、监督的范围、应当如何进行监督、监督间合作等方面的制度。
建立制度后，需要进行全面的培训，使机关工作人员清楚知晓法律程序和制度规定，确保制度的有效贯彻。
浅议我国检察机关执法活动的内部监督制约制度
检 察 权 的属 性 决 定 ． 察 机 关 的 领 导 体 制 是 上 级 领 导 下 级 ． 检 为 检 察 Ｔ 作 体 系 中 各 部 分 相 互 作 用 的 程 序 与 方 式 ．故 其 与 检察 这 也 是 我 国宪 法 和组 织 法 予 以规 定 的 这 种 体 制 既 是 为 ＝有 效 ｒ
但 是 ， 检 察 实 践 中 不 断 出现 的 新 情 况 、 问 题 看 ， 于 在 检 察 从 新 南 权 的 内部 配 置 及 一 些 运 行 环 节 中 的 监 督 制 约 机 制 还 不 是 很 健 全 ． 响 了检 察 职 能 的正 常 发 挥 ． 影 以下 是 目前 我 国检 察 执 法 活 动 内部 监 督 制 约 制 度 的 现状 及存 在 的一 些 问 题 （ ） 一 上级 检 察 院对 下 级 检察 院领 导 和监 督 机制 没 有充 分发 挥
机 关 内部 运 作 的领 导 管 理 机 制 有 着 密 切 的联 系 检 察 机 关 的 内 保 证 检 察 权 整 体 运行 ． 是 防止 下 级 滥 用 权 力 的 监 督 制 约 机 制 也 部监 督 制 约包 括 对 人 员 的 监 督 制 约 、对 办 案 的 监 督 制 约 和 对 辅 但 实 践 中 ， 种 机 制 的作 用 发 挥 存 在 一 些 问 题 一 是 体 制 没 有 完 这 助 性 事 务 的监 督 制 约 、对 人 员 的 监 督 制 约 主 要 是 指 检 察 人 员 的 全 理 顺 现 行 的 领 导体 制 上 级 院是 业 务 领 导 ． 方 党 委 是 政 治 领 地 行 为规 范 ． 括 履 行 职责 情 况 、 守 法 律 法 规 和 党 纪 政 纪情 况 等 导 。基 于 此 原 因 ． 级 院往 往 对 下 级 院 的 领 导 缺 乏 积极 性 。 反过 包 遵 上 实 施 的监 督 制 约 ： 办 案 的监 督 制 约 ． 际也 就 是 对 执 法 活 动 的 来 ． 级 院 因 此 不 愿 主 动 接 受 上 级 院领 导 ． 于 地 方 保 护 主 义 ， 对 实 下 出 监督 制 约 ， 对 具 体 行 使 检 察 职 能 情 况 的 监 督 制 约 ： 辅 助 性 事 不 执 行 上 级 院 对 执 法 活 动 的正 确 意 见 二 是 在 领 导 方 式 、 序 上 即 对 程 务 的 监 督 制 约 主要 指 对 文 件 档 案保 密 情 况 、国 有 财 产 使 用 情 况 运 作 流 程 不 规 范 上 级 院对 下 级 院领 导 的范 围 、 过 哪些 手 段 领 通 等 内部 Ｅ常 事 务 的 监 督 制 约 ｌ
浅议检察机关如何加强内部监督
演 成行 家 ， 能分辨 正确 与谬 误 ， 以监 督到 点子 上 ： 可 第二 ， 内部 的 罪侦 查部 门的办案过 程 中实行 同步 监督 ， 对于尽 早发现 和及时制 人 就在 身边 ， 此 的所 作所 为 都很 清楚 ， 以及 时发 现 问题 ； 彼 可 第 止滥 用职 权 、 贪赃 枉法 、 徇私舞 弊等 违法违 纪 的情况 肯定是 有利 三， 内部 的人拥 有 比上级 了解情 况 和比普通 群众 懂得 法律 、 章 规 的。 ２ ０ 年 讯 问职 务犯 罪嫌 疑人 全程 同步 录音录 像制度 推行 自 ０５
的优 势 ， 以同志 的身份去打招 呼， 以收到较 好的效 果 ， 可 防止 问题
以来 ， 该项制 度不 断在推 行 、 完善 ， 高人 民检 察 院还 在 ２ ０ 年 最 ０６
变成 错误 ， 错误 发展 成 为违 法甚 至犯 罪 。督察 条例规 定 ， 督察 机 制定 了两个技术规 范， 完善 了具体的操 作程序 ， 是，至 ２０ 年 ， 但 “ ０７
间 的监 督 ， 以及组 织系 统 内部专 设机关 的监 督” 而 检察机 关 内 。 部 监督 ， 是检 察机 关组 织系 统 内部纵 向的 自我监 督 ， 则 主要包 括
上 下级 检察 机关 之 间的监 督 、领导 者与 被领 导者 相互 之间 的监
究刑事 责任 ２ 人 。 ７ ０ 在检 察权 的运用 方面 ， 检察 机关 内部 监督还 存 在不少 问题 ： １办案程序 监 督不到位 。 ． 检察机 关 的 自侦 活动 ， 目前还 存在
三 义检 察 机 关 ＂ ／ 口 内 鄙 监 督 戈主 ｌ ｆ 可力 强 ￣ ｌ Ｚ
钟 海 燕
摘 要 检 察机 关作 为 国家法律 监督 机 关 ， 善检察 机关 内部监督 机制 ， 完 确保检 察 工作 的公 正 、 公平 ， 防止 司法腐 败的 重 是 要 保 障。 目前 ， 察机 关在行 使检 察权 的 内部 监督 方面 ， 检 还存 在诸 多缺 陷和 不足 为此 ， 本文认 为检 察机 关在履 行 法律监 督 职责 过程 中 ， 了保 障检 察 权的依 法正 确行 使 ， 不断加 强对 自身执 法活 动 的内部监督 。 因此 ， 立适应 检察 工作 实际 为 应 建 需要 的办事 高效 、 范办案 、 检察 的检 察 内部 管理体 系、 养 高素质 、 规 平和 培 专业化 更强 的检察 队伍 将成 为 当前推动 党风廉 政 建设 、 升检 察 文化 的重要 工作 。 提 关键 词 法律 监督 机 关 检 察机 关 检 察权
浅谈加强基层检察机关内部监督
廉政 谈 话 、 对被 举报 对象 的警 示谈 话和 诫 免谈 话 、 以及 办 案活 动 （ 二） 加 强基 层检 察机 关 内部 监督 ， 可 以增 强程序 意识 ， 逐 步 的跟 踪监 督 、 回访考 察等等 ， 除此 以外 ， 还 要承 担各 类专项 活动 的 开展 等 工作 。 工 作任 务繁 重 ， 监 督人 员与 工作 任 务 的矛 盾 非常 突 “ 法律 的 生命在 于 公正 的执 行 。 ” 执法 是 一个 动态 的过 程 ， 从
（ 二） 监督 力量 与任务 不适 应 基 层检察 机关 监督部 门编制 少 ， 多 数只有 一 、 两 个人 ， 有 的甚
的滥用 ， 铲 除权 力滥 用 的土壤 和温床 ： 另 一方 面可 以防 止权 力被 至还 是 身兼 数职 。除承 担被 监察 对象 的 日常 监督 工作 和举 报 案 无控制、 无制 约地 绝对 地使 用 ， 防止 出现 “ 权 力腐 蚀人 ， 绝对 的权 件线 索 的初 核 、 查 处外 ， 还 要 负责基 层检 察机 关党 风廉 政 建设 责 检务 督察 、 优 化经 济环境 、 对 新提拔 干部 的 力 绝对 腐蚀 人” 的现 象 ， 有效 防范基 层检 察权力 滥用 ， 杜 绝违 法违 任制 落 实情况 的考核 、
不受 监 督和制 约 的权力 ， 必 然会 导致 滥用 和腐 败 。 基层 检 察 要求 。 基层 检察 机关 内部 监督 工作 的增 强 ， 能够树 立检 察干 警忠 机 关要 严格 依法 履行好 法律赋 予 的职责 ， 就必须 在 自觉接 受党 的 诚 、 公正 、 清廉 、 文明 的社会 形象 ， 确 保检察 队伍 始终 忠于党 、 忠于 领 导和 人大 监督 、 社会监 督 、 舆 论监 督 的同时 ， 积 极努 力抓好 自身 国家 、 忠 于人 民、 忠于 法律 。 二、 当前 基 层检 察机关 内部 监督 存在 的 主要 问题 监 督 制约 机制 建设 ， 强化 基层 检察 机 关 内部 监督 与制 约 ， 确 保 理
加强检察机关执法监督浅谈
督 、 部监 督 、 踪 监督 和 回访监 督 ，Ｊ 对执法 活动 的跟 踪监 外 跟 Ｊ强 ｕ 督 ， 高监 督工 作 效率 ， 提 确保 执法 活动 的规 范运 行 。
一
业 务部 门的干警 处于 反腐倡 廉第 一线 ， 与社会 阴暗 面接触 较
多， 易受 各种 腐朽 思想 的侵 袭、 为各类 腐败 分子腐 蚀拉 拢对 象 ， 成
作中严 格遵 守检 察纪 律 ， 促进 廉洁 自律 。 监 督检 查和 个案 抽 查， 对 可 能发 生 的苗 头性 倾 向性 问题 ， 时 钊‘ 及
二是做 好纪 律 教育 与谈 心 交流 相 结合 。必 须 把纪 律教 育融 采取 于 防措 施， 贞 防止违 纪违 规行 为的发 生 。 于主管 领导 、 科室 负责 人和 一 般干 警的 双 向谈心 交流 活动 中 ， 做 二 是突 出跟 踪监 督重 点 。 强 对干警 履行 职责 、 守法 律 法 加 遵
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔ ｍ ｎ ｏ ｉ ｙ ｅ ａ Ｓ ｓｅ Ａ ｄ Ｓ ｃｅ ｔ
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２０．１中 １（ ） ０９
加强检察机关执法监督浅谈
卢 艳 红
摘 要 检 察机 关肩 负着维 护法律 公正 实施 的职 责 ， 强对 自身执 法活 动的有 效监 督 ， 切 实维 护 司法公正 ， 高执 法水 平 加 是 提 的治本之 策 。 本文通 过 阐述检 察机 关做 好 三 个结合 ， 纪律 教 育机 制和监 督机 制 ， 实制度 ， 检 察机 关 自身的监督 得 以 完善 落 使
教育和职 业道 德教育 的 工作载 体 ， 终把 纪律 教育 寓于道 德教育 碍 了办 案进 度， 始 降低 了工作 效率 ， 主要 是思 想上还 不够 重视 ， 这 认 活动之 中 ， 采取 自学 、 中学等 形式 开展 学习 教育 ， 定期地 检 查 识 不到位 。要 充分 认识 到 规范 办 案行为 的重 要性， 集 不 严格按 照办 案 纪律执 行情 况 。 好干 警 的职业 道 德教 育 、 旨观 念教 育和 职业 流程 规 范办 案工作， 抓 宗 减少 办案工 作上 的 失误和人 为 因素， 维护检 察
完善检察机关内部监督工作机制
完善检察机关内部监督工作机制检察机关作为执法机关，负责监督和实施法律的公正适用，其内部监督工作机制的完善对于维护法律的公正性、保障人民群众的合法权益具有重要意义。
本文将从设立监察委员会、加强人员培训、推行信息化建设、建立举报投诉渠道等方面进行论述，以期进一步加强检察机关的内部监督工作。
首先，完善内部监督工作应设立独立的监察委员会。
监察委员会应具备独立性和专业性，由一定比例的检察院内部人员和外部人员组成，负责对检察机关内部违法违纪问题进行调查和处理。
监察委员会可以通过定期或不定期的检查、审计、检举控告等方式，对检察机关的工作进行监督和审查，确保检察机关的执法工作符合法律法规的要求。
其次，加强人员培训，提高内部监督工作的能力和水平。
内部监督工作涉及到纪律审查、工作流程等方面的知识和技能，因此，要加强对监察委员会成员的培训，提高其对内部监督工作的认识和理解。
培训内容可以包括相关法律法规的学习、纪律审查案例的分析研究、工作流程的规范等，以提高监察委员会成员的业务水平和工作能力。
第三，推行信息化建设，提高内部监督工作的效率和透明度。
现代信息技术的发展为内部监督工作提供了很好的支持，可以通过建立信息系统，实现对案件的实时监控和数据统计，提高内部监督工作的效率。
此外，还可以通过建立公开透明的信息平台，及时发布监察委员会的工作动态和相关信息，增加监察委员会的公信力和透明度。
最后，建立举报投诉渠道，接受人民群众的监督和举报。
内部监督工作的一个重要目标是保护人民群众的合法权益，因此，应建立方便、快捷的举报投诉渠道，接受人民群众的举报和反映。
建立举报投诉渠道可以包括电话、信函、网上平台等多种方式，以便人民群众随时向监察委员会反映问题和举报违法违纪行为，从而增强内部监督工作的针对性和广泛性。
综上所述，完善检察机关内部监督工作机制是维护法律的公正适用、保障人民群众的合法权益的必要举措。
通过设立独立的监察委员会、加强人员培训、推行信息化建设和建立举报投诉渠道等多种措施，可以进一步完善检察机关的内部监督工作机制，提高其执行职责的能力和水平，为维护社会的公平正义作出积极贡献。
健全纪检监察机关内部监督制约
健全纪检监察机关内部监督制约引言纪检监察机关是维护党的纪律规矩、反腐败斗争的重要力量，内部监督制约是确保机关干部公正执纪、廉洁履职的关键机制。
健全纪检监察机关内部监督制约，既是当前纪检监察工作的迫切需要，也是监察体制改革的重要任务。
本文将从以下几个方面展开讨论。
一、加强纪检监察机关内部监督制约的价值纪检监察机关内部监督制约的价值主要包括以下几个方面。
1.稳定纪检监察机关队伍加强内部监督制约，可以有效减少机关内部不良现象的发生，提高机关纪检监察干部的廉洁自律意识。
这不仅有助于稳定机关队伍，提高工作效率，还能够增强机关的执行力和公信力。
2.确保纪检监察工作的公正性内部监督制约是纪检监察机关自身建设的必然要求。
通过规范机关内部的行政管理和权力运行，可以确保纪检监察工作的公正性和公平性，切实打击腐败，保证纪律规矩的真正执行。
3.提高工作效率通过健全内部监督制约，可以提高纪检监察机关的工作效率。
在内部监督制约的框架下，机关干部的行为更加规范化，工作更加规范，从而提高工作的效率和质量。
二、健全纪检监察机关内部监督制约的措施1.建立健全纪检监察机关内部监督制度建立健全纪检监察机关内部监督制度是实现内部监督制约的基础。
该制度应包括纪检监察机关内部监督的组织结构、职责分工、工作程序等。
同时，应加强对监察干部违法违纪行为的惩处力度，对纪检监察干部锁定问题线索、不作为、乱作为等行为进行严肃问责。
2.加强纪检监察机关队伍的建设纪检监察机关队伍建设是健全内部监督制约的重要保障。
应加强对纪检监察干部的岗前培训和教育，强化廉洁从政教育，提高干部的廉洁自律意识和执纪能力。
同时，要完善纪检监察干部的评价机制，加强对纪检监察机关干部的考核和奖惩机制。
3.加强与其他机关的协同合作纪检监察机关是国家机关内部监督的重要组成部分，与其他机关的协同合作至关重要。
应加强与公安、法院、检察院等机关之间的沟通协调，建立起信息共享和联动机制，形成合力，加强对腐败行为的打击力度。
加强检察机关内部监督机制建设的几点建议
的案 件 质量 问题 及 时 提 出 纠正 意 见 ：第 三是 完 善 和 落
制 。 是 实行 侦 诉 一体 化 工 作 机 制 ． 立 起诉 引导 侦查 三 建 和侦 查 辅 助 起诉 的监 督 与 配 合 并举 的 办案 机 制 。四是 加强 纪检 监 察 网络 建 设 和 网络 控 制 ．变 被 动 监 督 为 主
度 。 主要 是 应 当完 善 实 行 主 办 、主诉 检 察 官 助 手 配合 制 ． 案责任追究制 ， 错 初查 案 件 立 卷 待 查 制 。 主诉 和 对 主 办检 察 官 实行 定 期 评 价 制 ．以及 实 行 案 件 质 量终 身
次要 设 立 案件 质 量 监 督 部 门 ．可 以将 检 委会 办公 室 作 为专 司 案件 质量 的监 督 工 作部 门 ．配 齐 配强 专 职 检 委
后． 同时启 动 纠 错 程 序 ． 令 责 任 部 门 和人 员 及 时 进 行 责
整 改 并将 处 理 结 果 在 网上 发 布 ． 警 内 容记 录在 案 ． 预 作 为干 警 考核 考 评 的依 据 通 过 建 立 预警 机 制 ， 以将 预 可 防腐 败 和规 范 执 法 寓 于 日常管 理 之 中 ．对 干 警 执 法 不
部门、 同级 人 大代 表 和相 关 律 师 参加 ． 时也 可 邀请 新 适 闻舆 论部 门参 加 ， 听取 意 见 。 见不 一 致 的 可 以启 动 复 意
、
建立 完 善 内部 监 督 体 系
目前 基 层 院大 部 分 是 由政工 科 兼 职 完 成 内部 监 督
工作 。 作精 力 不 足 而 导 致 内部 监 督 有 应 付 、 工 走过 场 的
最高人民检察院关于加强检察机关内部监督工作的意见
最⾼⼈民检察院关于加强检察机关内部监督⼯作的意见为进⼀步加强内部监督，深⼊推进检察机关党风廉政建设和⾃⾝反腐倡廉⼯作，促进严格、公正、⽂明廉洁执法，根据《中华⼈民共和国⼈民检察院组织法》、《中华⼈民共和国检察官法》、《⼈民检察院监察⼯作条例》等有关规定，现就加强检察机关内部监督⼯作提出如下意见：⼀、加强内部监督⼯作的重要意义1、加强内部监督是坚持和完善中国特⾊社会主义检察制度、保证检察事业科学发展的必然要求。
加强法律监督是检察机关的⽴⾝之本，加强内部监督是检察机关的发展之基。
不重视对⾃⾝的监督，必将损害检察事业的发展，甚⾄动摇检察制度的根基，法律监督也就不会有公信⼒。
各级检察机关要把内部监督⼯作放到完善中国特⾊社会主义检察制度、保证检察事业科学发展的⼤局中来认识和把握，进⼀步明确内部监督⼯作的关键作⽤，切实保证检察机关更加有效地担负起强化法律监督、维护公平正义的重要职责，提升检察机关的执法公信⼒和社会形象。
2、加强内部监督是确保检察权依法正确⾏使、防⽌检察权滥⽤的有效措施。
加强内部监督是履⾏好法律监督职责的基础和前提，是源头治腐，确保严格、公正、⽂明、廉洁执法的重要举措。
检察机关只有切实加强内部监督，才能正确⾏使⼈民赋予的检察权，正确履⾏宪法和法律赋予的法律监督职能。
各级检察机关要突出抓好内部监督机制建设，不断加强对⾃⾝执法活动的监督制约，确保检察机关按照法定权限和程序⾏使权⼒、履⾏职责，保证检察权依法正确⾏使。
3、加强内部监督是加强检察机关⾃⾝反腐倡廉⼯作、推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容。
中央关于《建⽴健全惩治和预防腐败体系2008-2012年⼯作规划》中确定了教育、制度、监督、改⾰、纠风、惩治六项⼯作部署，其中监督是关键，如果监督不⼒，教育、制度、改⾰、纠风、惩治等各项部署都可能落空，惩防体系建设也难以奏效。
各级检察机关要紧紧抓住监督这个关键环节，把加强内部监督作为检察机关惩防体系建设的重要内容，完善监督体制机制，改进监督⽅法和措施，加⼤监督制约⼒度，促进检察机关⾃⾝反腐倡廉建设，提升检察机关惩防体系建设的综合效应。
浅析检察机关内部监督机制的强化
浅析检察机关内部监督机制的强化党的十七大报告指出了我国深化司法体制改革的方向是”优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度”。
由此可以看出，当前加强对检察机关的权力制约和监督是我国检察体制改革的重点。
检察机关行使法律监督职能是保证司法公正的一个重要的途径。
如果检察机关内部的司法活动失去了制衡与约束，那么，社会的公平与正义便得不到有效的保障，其本身法律监督的地位也丧失了公正与权威。
本文拟从建立健全检察机关内部监督机制的原因及其必要性，以及如何健全和完善等方面展开探讨，以抛砖引玉。
一、建全健全检察机关内部监督机制的原因“失去监督的权力，必然导致腐败”。
检察权作为法律赋予检察机关的一项专有权力，同样需要靠有效的监督来保证正常行使，这也是实践经验的总结。
近年来由于受市场经济的冲击、社会不良风气、拜金主义思想的影响，个别检察人员世界观、价值观、人生观扭曲，出现了一些检察系统高级领导干部腐败犯罪案件，这些问题的屡屡出现，暴露出检察机关内部监督机制欠缺、体系不健全的问题，因此，建全和完善检察机关内部监督机制，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
检察学理论的研究对象是检察制度，因而其体系构成应为以”检察监督”与”法律监督”为核心范畴的检察法律制度、检察制度建设实践、检察理论、国外的检察制度和实践，以及我国检察制度的历史发展。
它是随着检察实践的发展不断发展的理论。
因为制度和制度环境直接界定了人的可能的收益和成本，从而决定了众人作出各种行为的可能性，而众人的行为又直接决定了相关制度被遵循的程度及其绩效。
从司法改革的角度来看，要把有限的司法资源最大化去实现检察机关的法律监督职能，要求检察机关必须注重公正与效率的统一，所以可以用法经济学的视野来构建检察机关内部监督机制。
“法律的生命在于公正的执行”。
执法是一个动态的过程，从受案到结案乃至于到归档，都需要执法者不仅要严格按照实体法要求去办案，同时要重视对程序法以及相关规章制度的遵守。
抓好三个方面强化基层检察院内部监督
计 产生非议 。可 以说 ， 内部监督 既是检 察机 关 自我约束 、 自我
完 善 的 基 本 途 径 ，也 是 加 强 检 察 机 关 自身 建 设 的 客 观 需 要 ， 关 系 到 检 察 事 业 的 发 展 ，关 系
行为 ，逐 步建立 健全 符合检 察 机 关 特 点 的 内部 监 督 制 度 体
靠制 度作 保 障 ，制 度靠监 督去
落实 ， 在强化 内部监 督工作 中 ，
制度 建设 至关重 要 ，是实 现检
察 机关 内部 有 效 监 督 的关 键 。 要 坚持 用 制 度 管 权 、管 事 、 管 人 ，用 制 度 来 规 范 检 察 干 警 的
中 国特 色 社 会 主 义 检 察 制 度 设
抓好三个 方面置化基层检 端ｊ 褰 内部监督
口 康 人 党 的 十 七 届 四 中 全 会 明 确 指 出 ，要 健 全 权 力 运 行 制 约 和 监 督 机 制 ，要 深 化 司 法 体 制 和 工 作 机 制 改 革 ，加 强 对 司法 活 动 的监 督 。曹 建 明检 察 长 强 调 ， 各 级 检 察 机 关 要 牢 固 树 立 监 督 者 必 须 接 受 监 督 的观 念 ，要 把 内部 监 督 放 在 与 执 法 监 督 同 等
到检察 制度的根基 。因此 ， 必须 高 度重 视对 检察机 关 自身 的监
督 ，用 比监 督 别 人 更 严 的 要 求
来 监 督 自 己。 ． 突 出重 点 ，
强 化 对 领 导 干部 和 执 法 活 动 的 监 督
Ｇ公
№ 民
提高认识 。
牢 固树 立 监 督 者
要 深化 对 内部监 督工 作本 质 的 认 识 ，树 立 严 管与 厚 爱 相 第 一 ，要 加 强 对 领 导 班 子
加强基层检察机关内部监督探析
张 鹏
摘 要 ：在 当前改革发展的新形势下，对基层检察工作提 出了新的要 求，而基层检察机 关是我 国法律 的基层监督机 关，因此必须加强 基层检察机关的 内 部监督 ，减 少或杜绝基层检察机关有法不依 ， 执 法不严 的腐败现 象。本 文根 据加强基层检 察机 关 内部监督 的重要性 ，初 步分析 了目前我国基层检察机关 内部监督普遍存在的 问题 ， 探 讨如何加 强基层检察机 关内部监 督的措施和 对策。本文的探讨 为加 强基层检 察机 关内部监督工作提供 了一定的参考和借鉴 ，促进 了检察人员队伍的廉政 建设 ，有效减 少或杜绝 了内部腐败。
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关的监督机制 ，始终无 法从根本上研究制定解决问题的方法措施 ，同样 的问题屡屡出现 ，整改措 施落 实不到 位 ，在一 定程 度上 影响 了监督 效 果。 ３ ．加强基层 检察内部监督 的对策和措施 ３ ． １确 保 监督 检 察 工作 实效 ，严 肃 追 究 要发挥机关内部人员从 根本 上解 决 问题 的优 越性 ，及时地 发现 问 题 ，对发现的问题及 时指出并有 效落实 ，对工 作的落实情 况形成 报告 ， 针对发现的具体问题具体分析 ，对整改落实情况进行回访督查 。对于 监督工作人员互相扯皮 的行 为严肃追究 ，决不能存在不忍心 ，切 实增强 监督检察的威 信 ， 确保 监督检察工作实效 。 ３ ．２建 立 健 全监 督 机 制 ，加 强监 督 根据 目前的监督 检察机关 工作 的执行情况看 ，我国的监督检 察渐渐 走向制度化 、常态化 、规范化 的发展道路上 ，监督检察工作要建 立健全 监督机制 ，强化监督 ，要结合 监督检察发现 的问题情况 ，分析 问题的根 本原因 ，研究相关的解 决对策 ，建立长效机制 ，为监督检察工作 提供制 度保障。 ３ ．３善 于 发现 问 题 并加 以整 改 ，增 强责 任 意 识 针对群众反映的问题 ，及 时调派相关人员进行核查 ，查 明事 实的真 相 ，有效解决矛盾 ，理清问题 的环节 ，追究相关人员 的工作 责任 ，定期 进行答复和回访 ，有效增强政府的威信和法律的权威性 。 ３ ．４加 大 工 作 的 执行 力度 ， 落 实各 项 工作 合理地安排工作 ，制定相关的工作方案 ，严格监督机关 内部人员 的 工作动向和工作情况 ，对职能部 门及其工 作人员履行 职责 、落实 任务 、 解决问题等工作过程中的情 况进行监督 ，对工作后 的资料或文件 进行完 善整理 ，有便 于监督 部门进行 检查 。加大工作 的执行力度 ，及 时发现 问题 ，为监督检察工作的顺 利进行 奠定基础 。
加强检察机关内部监督的几点思考
０ —１￣ ０ ２１年第３期 Ｃ １３５／ ＳＮ０５９１ ２ ［ ｇ４ 期 ０１ １ ｉ ３ ９ Ｎ １４９ Ｉ １ — ０ － Ｆ Ｓ ０４
环球市场信息导报 ｅｓ ８＠１ ．ｒ ｍ９ ６ ６ｃ ５ ３ｏ ｎ
经济与法制社会
了 “ 三表”登记册和 《 新城 区人 民检察院公正执法廉政回访卡》 绍检察工作 、廉政建设工作 的开展情况 ，虚心听取和征 求他们对 ， 与 “ 办案廉政监督表”配合使用。近年来 ，我院 “ 三表一卡”制 我院各项检察 工作 的意见、建议 ， 并及时提供相关资料 、 信息 ， 保 度 执 行情 况 良好 。 证他 们 知 情权 与监 督 权 。 二 是 通 过 对我 院重 点执 法部 门和 执 法 干警 建 立 执 法档 案 ，将 ｄ ．扎 实有 效 全 面 开展 廉 政 风 险 防控 机 制 建 设 在工作 中，我院始终把握准确查找风 险点和制定有效的防控 办案的数量、质量、效果以及在执法办案 活动 中执行法律 、遵守 注重以权力集中的院领导 、中层干部为重点， 以 纪律、接受奖惩等情况如实记录 归档 ，进一步规范检察人员的执 措施这两个关键 ； 独立行使批捕权、公诉权、职务犯罪侦察权 的主要业务部 门为重 法 行 为 、 明确 执 法 责任 、严 格 内部 监 督 ， 三是强化内部执法督察 ，促使干警规范执 法。检务督察工作 点 ，以管理人财物的岗位 为重点 ，不断增 强工作的针对性和有效 开展以来、我院积极探索检务督察的新思路、新途径 ，每年制定 性。一年来 ，我院把廉政风 险防控工作延伸到每个岗位 ，渗透到 执法专项督察计划 ，对检察业务 中的重点执法环节及工作进行监 每个干警 ，建立或修订 管理制度共八 项，将防控措施融入到各项 规章制度 中。在去年底 我院进行的 目标考核工作中 ，将各部 门开 督 检 查 ，旨在 提升 检 察 工作 质 量 ，收 到 了 良好 的效 果 。 几年来 ，我院先后重点对反贪局 自侦 案件 同步录音录像 的室 展党风廉政工作与廉政风 险防控工作 一并纳入考评量化测评体 系 提审制度和安全防范监督情况及规范执法情况进行 了四次专项检 中 ，使廉政风险防控工作多 了一项有力的依托。 ３ ．下一步做好检察机关内部监督工作 的展望 务督察。我院还对侦监科办理公安机关提请逮捕案件中的撤 回案 件 ；公诉科法律文书质 量、办案程序、出庭情况等进行了专项督 察。针对督察 出的 问题 ，我 院督察部门都及时汇报、反馈 ，发 出 查作 为一项重大政治任务 ，切实加强对履行法律监督职责。要加 书面 《 督察建议》或 口头纠正意见。 四是 用 制度 规 范 执 法办 案 活 动 。 在 内部 执 法 监 督 工作 中 ，我 强对党员遵守政治 纪律 的教育和监督检查 ，加强对局域网的监督 管理 ，对传播反对和否定党的领 导、社会主义制度等言论以及其 院始终把监督工作 的时效性放在第 一位 ， 注意抓早、 抓倾向性 、 苗 他 违 反 党 纪检 纪 的 行 为 ，要严 肃 追 究 。 头问题 ，督促整改。２ ０ ０ ９年 ４月，我 院检务督察部 门针对 “０ ４ ２ ０ Ｂ 深入开展反腐 倡廉 教育 ， 强检 察机关 领导干部作风 建设 ． 加 年至 ２ ０ ０ ９年直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查工作”中发 对党风廉政 目常性教育要统筹安排 ，分步 实施 ，定期分析 。 现的问题 ，采取整改措施 ，制定 了 《 西安市新城 区人 民检察院直 深入开展警示教育、岗位廉政教育。要切实落实 “ 五个一”制度。 接立案侦查案件扣押冻结款物监督办法》 明确 了自侦案件涉案款 ， Ｃ 加强 内部监督制约机制建 设，切实抓好正确行使检察权 的源头 ． 物的扣押 、冻结 ，管理和处理的程序 ，强化 了检察机 关执法办案 内部监督 ，规范 了执法行为 ，严明了执法纪律。 是 加 强 对执 法办 案 活 动 的监 督 。将推 进 内部 监 督信 息化 工 为 了进一步严格 内部管理 ， 强领导干部及干警组织纪律性 ， 作 ，重点强化对不立案、不批捕、不起诉、撤销案件和变更强制 增 提高执行 力，制定 了我 院 《 加强纪律作风管理规定》和 《 考勤管 措 施 的监 督 。 要通 过 “ 表 三 卡” 一 、流 程监 督 、 网上 监督 、执 法检 理 奖惩办法》 根据警车使用情况和值班存在的问题或可能发生的 查 、案件复查和重点案件回访等各种监督措施 ，强化对重点执法 ； 隐患，分别制定 了 《 警用车辆管理办 法》 新城 区人 民检察院值 岗位 、 重点 执 法 人 员 、重 点执 法 环 节 的监 督 。 、《 班制度 》收到了较好地效果。 二是深化廉政风 险防控机制建设。检察人 员执法档 案制度今 Ｃ ．建 立接 受 外部 监督 的 制 度 体 系 后五年要全面推开。在信息化监督平台设计 中，我们 将把执法档 是 主动 接 受 人 大 、政 协 及 社会 各界 的监 督 ， 自觉 服 从 区 委 案 内容作 为廉政风险防控机制 的内容之一列入信息化平台，对有 和市检察院的领导。坚持重大事项 、重要工作向上级部门和上 级 关信息 自动生成 ，发挥信息化优势，积极探索风险防控新机制。 院请示汇报制度 ，自觉把检察工作置于区委和市检察院统一领 导 三是严肃组织人事工作纪律 ，加强对 干部选拔任 用工作的监 下，自觉接受人大代表、政协委 员、新闻媒体和社会各界群众 的 督 。 严格 执 行 党 政 领 导 干部 选 拔 任 用 工作 有 关 规 定 ，进 一 步 规 范 监督。 推荐 、提名 、考察、决定等环节的监督工作 ，强化对拟提拔干部 二是 充 分 发 挥 人 民监 督 员 的监 督 作 用 。 此外 ，还 邀请 人 民监 的廉政考察。 Ｄ 加大查办检察人员违纪违法案件 力度 ，维护党纪检纪的严肃性 ． 督员参加院里 的重大活动 ，如 总结表彰、竞争上 岗等重要活动。 要确 保 办 案 质 量 ，切 实把 依 纪依 法办 案 落 实 到案 件 查 办 的 各 三 是 深 化 检务 公开 ，加 强社 会 监 督 力度 。 为 了提 高 外部 执 法
浅议检察机关内部监督机制
浅析我国检察机关的内部监督
明确界定和规范，政府监管力度缺乏。
网络购物投诉量大，根源在于网购的发展缺少相应的行业监管法律准则，网购企业对用户的购物体验重视度远远不够。
此外，当商家与消费者发生纠纷时，消费者由于证据不足等原因，往往处于弱势，导致投诉无门，维权无效。
为规范电视、网络等购物行业，商务部已批准立项制定《媒体购物行业标准》(以下简称《标准》)，并由媒购委提出和归口。
《标准》有望在年内完成，将首次明确界定所涉及的媒体购物行业，包括电视购物、广播购物、网络购物、报纸杂志购物、电话购物、手机3G 购物和型录邮购以及媒体购物产业链中的呼叫中心、物流行业、生产商和供货商等。
区别于传统的交易行为，消费者的知情权保护受到很大的限制。
因此，要从立法的角度给予消费者合理的“犹豫期或冷静期”，赋予消费者在合同成立并生效之后依据法律规定的条件和程序解除或撤销合同的权利，即通过网络购买的商品可以在30天内予以退货。
这一制度的建立将在一定程度上平衡买家和卖家的不平等地位，改善消费者的弱势地位。
由于网络购物纠纷存在责任主体确认难、诉讼管辖法院确认难和调查取证难等特征，仅仅依靠现有的《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》等法律，对于网络购物纠纷是无法使消费者的自身合法权益得到有效保护。
因此，笔者建议应尽快制定专门的具有针对性的法律法规，对网络假货等概念作出明确的规定，积极推进网络交易实名认证制，进一步规范电子商务行为，减少网络购物纠纷。
对于网络购物纠纷，应当建立健全网络购物纠纷处理机制。
通过立法，规定对网络购物在全国范围内的纠纷交由销售企业(或个人)注册地或销售地的法院管辖，专门审理网络购物纠纷，并在基层法院设立网络纠纷法庭或网络纠纷合议庭。
通过加强政府的监管，加强社会监督，加强行业内部监督，以及各部门的职能协作和相关单位的密切配合，最大限度地发挥合力，压缩违法者的活动空间，最终对网络购物实施强而有效的法律规制。
·················································2012年第·7期太原城市职业技术学院学报Journal of TaiYuan Urban Vocational college期总第132期Jul 2012[摘要]检察机关内部监督制约机制是检察机关自律机制，各级检察机关应当把内部监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，高度重视自身的内部监督问题，建立高效、合理的内部监督机制。
关于加强检察机关内部监督制约机制的几点建议
这 不 能不说是 领 导权力 的一种 膨胀 化 的表 现 。 二、 建立 符合改革 宗 旨的检 察机 关内部 监督方式 的 几点构想 要 真正实现 内部监 督的 改革 ， 实现 内部 监督 的最 大效 率化和
（ ） 一 业务监督 的行政化 趋 势 也 就 是检 察机 关 内部业 务部 门的法律 监 督被越 来越 缜密 的
成 立 了领 导小 组 ， 立 了相 应机构 ， 定了方案 ， 成 制 甚至有 的地方 邀 革 ， 本人认 为应 包括 以下 几个方 面 。 请 当地 政法 出头 以行政 手段 干预 达到 清理 超 期羁押 的 目的 。而 内部 超期羁 押 的处理 ， 实行行 政化 管理模 式： 导督促 ， 办人 办 领 承
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荚 予 加 强 检 察 讥茭 内部 监 督 带 约 讥 第 的 几点 建 议 ｊ ｊ
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摘 要 检 察机 关行 使 法律监督 职 能是保 证 司法公 正的一 个重要 的途 径 。如 果检 察机 关 内部 的司法 活动 失去 了制衡 与 约 束 ， 么 ， 会 的公平 与正 义便得 不到 有效 的保 障 ， 本身 法律监督 的地 位也 丧 失 了公正 与权 威 。 那 社 其 建规 范化 内部监 督 制约机 制 ， 力探 索建立 学 习型 务型 、 型 文明机 关 ， 地促进 司法公 正和 维护社会 正义 ， 不 只是社会 政治 丈 明的充分体 努 服 创新 有力 这 现， 也是 广 大人 民群 众 的强烈呼 声 。 因此 ， 察机 关法 律监督 的性 质要 求应 强化 自 以 实现 内部 监督 制 约功 能的健 全 与完 检 律
如何加强检察机关内部监督
种 新 的监督模 式 ， 设立 以案件 为中心 的 、 旨在提 高案 件质量 ， 专
司案 件质 量监 督 工作 的案 件质 量监 督部 门 。 目前 ， 多地 方推 出 很 案 件管理 、 督导 做法 ， 但大 多 基层 院因人 手 少等 因素 把这 项工 作
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附 设在纪 检监 察 、 民监督 员办 公室 等部 门 ， 作 内容实 际是 分 人 工 担业 务部 门内勤 的一 些工 作， 未真 正起 到对重 要诉 讼 行为和案 件 （） １ 自侦部 门 向其 他部 门备案 ： 立案 决定 书、 不立 案 决定书一 实 体的监 控 作用 。笔 者 认为 成立 案 件质 量监 管 部 门专 门负责 案 向控 申检 察备案 ； 提请延 长侦 查羁 押期 限报告 书一 向 侦查监督 备 件的 督查工 作具 有一 定的必 要性 和可 行性 ， 但监管 内容和 方 向需 案 ； 长侦 查羁押 期限通 矢 书一 向监所检 察备 案 ；２ 侦 查监督 部 要调 整 。在 ’置上 ， 虑案件 监 管是 业 务性极 强 的工 作 ， 延 ｕ （） 殳 Ｌ 考 应作 为 门 向其他 部 门备案 ； 供法 庭 证据 意 见书一 向公 诉 备案 ； 捕 犯 检委 会下 设部 门为宜 。在 监管 内容 上 ， 实行 文书 备案 审 查、 提 追 可 案 复 可 罪嫌 疑人 建议 一 向公诉 备案 ；公 安机 关撤 回案 件 意 见书一 向公 件 检 查 、 查及 重 点案件 审 核 。重点 案件 审核 ， 以规定 自侦 部 不立 案 、 案 、 撤 强制 措施 适用 ， 查监 督 、 诉部 门不 捕 、 侦 公 诉、 监所 备案 ； 捕 决定 书一 向公诉 、 所 备案 ； 正违 法通 知 书 门立 案 、 不 监 纠 立 变更 强制 措施 等 ， 需经 案件 监管 部 门审核 同意 。 向公诉 、 所 备案 ；３ 公 诉部 门 向其他 部 门备案 ： 诉 书一 向 监 （） 起 不诉 、 案监 督 、 提 案件 监管 部 门业 侦 查监 督 备案 ： 决书一 向侦 查监 督、 判 监所 检 察备案 ； 不起 诉决 定 案件 监管 部 门不 同意 的 ， 请检 委 会讨 论决 定 。 书一 向侦 查监督 、 监所检 察备 案 ： 捕追诉 、 供法庭 所带 证据 建 务性 、 追 提 专业 性 强 ， 必须配 备 业务 能力 强的 干警 。 监 督手 段上 ， 在 应 议一 向侦 查监 督备 案 ： 诉书一 向反 贪局或 者 法纪 检察 、 抗 侦查 监 赋 予其 备类案 件 的监 督杈 、 检查 权 、 查权 和对 特定 案件 的 审核 调 督 、 所检 察备 案 ： 正违 法 通知 书一 向侦 查监 督 、 监 纠 监所 检察 备 权 ， 从而 真正 发挥 它 的制约 性 、 预警 性和 补 救性 的作 用 。 案 ；４ 监所 检察部 门向其他 部 门备案 ： （） 犯罪人 员判 决书一 向侦 查 二、 加强 对领 导班 子和 领导 干部 的 监督 管理 （ 建 立科 学的人 事 管理 机制 一Ｊ 监督案 ； 回案件 改变 强制措 施情 况一 向侦查 监督 、 撤 公诉 备案 ： 逮 规 定 对办 案有监 督制 约的 业务部 门， 分管检 察长 不能 为同一 捕执 行情 况 、 捕执 行情 况一 向侦 查监 督 备案 ； 不 不起 诉执 行情 况 向侦 查监督 、 公诉 备案 ；（） 务督查 考核 部 门 向其他 部 ｆ备 人 ， 分管控 申部 门的， 能同 时分管 反贪 部门 ， ５业 － １ 如 不 分管 反贪部 门的 案 ； 定期 的业 务督 查考 核情 况 向各业 务部 门备案 ， 了便 于 内 不 能同 时分管 侦 查监督 、 诉部 门 ， 对 为 公 以避 免监督 走过 场 。为解 决 应积 极推 行重 点业 部监 督过程 中对案 件适用 同一 个法 律标准 ， 检察业 务部 门还 应 因任职 时 阃长容 易产 生司法 背后 不 公等 问题 ， 各
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络 员 １ 及时 向纪检 监察部 ｒ反 映情况 ， 名， 】 协调 处理监 督工 作 中
件 ， 格把 关 ， 做决定 ， 到不放 纵 一个 犯 ， １冤 一 人好 严 慎 做 也
的 相关事 宜。 对于涉 及执法 办案过 程 ｌ 的监 督活动 ， ｌ ｌ Ｊ 备业 务部 门 人 。严 格执 行 自侦 案件 批捕 卡 上提 一 。 义 级 必 须予 以支持 。（ ） ４ 明确 纪检 监察部 门 的职 权范 围 。 纪检 监 察部 ４ 扣押 物 品环 节 。 ． 足否 存在 将案 什无 关的物 品 、 什： 法 扣 文 ｛ Ｆ
能 力和 办案水 平。 关键 词 法律监 督 法律统 一 中 图分类 号： ９ ６１ Ｄ ２． 公 正执 法 文献标 识 码 ： Ａ 文章 编号 ： ０ ９０ ９ （０ ０ ｌ 一５ —２ １ ０ —５ ２２ １ ）２ ｌ７０ １ 初 查环节 。 分发 挥利 Ｈ 人 民监督 员 币特 约检 察 制度 ， ． 充 ］ ｕ 对 于 白侦部 门初 查后不 予立案 或立案 后撤 案的案 什， 认真 予 以 要 审查 ， 否有接 受 案什 当事人 或其代 耻人 请托 ， 是 为窠 什当 事人 一 为
精通法律 平检察业 务的工 作人 员， ¨ 必要时 川聘请有较 深法 律专业 有权 决定的情 况下 ． 刘批准或 决定 限制人 身 自由 制措施 的帖 Ｆ
知 识 人士专 门负责 监督检 查工作 。 ３ 在 各业 务处室 没立督 察联 督显得 尤 为重要 。要 重 点审 查犯罪 嫌疑 人 足 舀倚合取 候 巾条 （）
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明确监督 职 责， 成 以纪检监 察部 门为 主导 的内部 监督 形
体 系
当 前检察 机关 内部监 督局 限在 备职 能部 Ｉ之 间横 向监 督制 ＂ １
约 的周有 机制之 内 ， 督缺乏 系统性 和有 效性 ， 督机 制不 够健 方 通风 报 信， 监 监 泄露 国家秘 密或 检察工 作秘 密 的 象 ； 否 足
官处 罚权 和业 务考评 建议权 等等 。现 实 中已有好 多 的基 层院 建 直机 关 和 臼侦 部 门移送 审 查起 诉旧案 孛 实进 行 舍减是 否 ｆ足 １ ‘
事实取 舍
面监 督并 由此享 有备案 审查 权 、 质询权 、 案件督 办权 、 催办 权 、 对 节 。要 审查 自首 、 立功 的认定是 否 符合法 律 依州 ， 犯 嫌疑人 的
下指 导权 、 案件质 量认 定权 、 执法 过错 认定权 、 案追 究权 、 察 个性特 征 是否 存在法 定应 当或 可以从轻 、 错 检 减轻 的情 形。 查对侦 审
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２１年１月 【 ［Ｌ 己 （ ） ３１ ｝ 】பைடு நூலகம்
的 叔 Ｉ ＝ 浅谈加 强检察机 关 内部 监 ｔ
江 荣胜
摘 要 检 察机 关是 国家的法律 监督 机 关，赋有保 障 国 家宪法和 法律统 一正 确 实施 的神 圣职 责 。检 察机 关在 对行 政 司法 机 关 法律 监督 的 同时 ， 必须 加强对 其 自身业 务部 门执 法办案 活动 的监督 ， 实做 到公正 执 法 、 障人 权和 维护社 会的 公 也 切 保 平 正 义 检察机 关内设 部 门之 间的监督 是检 察机 关 自 完善 的 重要 形 式和有 效途 径之 一 ，必将 有 助 于提 高检 察机 关执 法 我
督主 体， 可 以利用现 有 的机构 设置 ， 充分发挥 纪检 监察 部 门的 致 有 定 无罪 ， 重 定轻 的现 象 ； 否有 因利益 驱动 “ 代 是 以 督 查作用 ， 到精简机 构 的功效 ； 达 又能够将 检 察人 员的执法 办案 刑 ” 的情 形 。 活动 与硷 察人 员廉政 考察 合为一 体。 此 ， 议 以纪检监 察部 门 据 建 ３ 采 取 和变更 强制 措施环 节 。 ． 根据 刑 诉法规 定， 舱察 机 ＿ 列 夭
环 。由于 愉察机 关 的纪枪！ 部 门足 检察 人 员违 法违 纪 案件 审 察 查的 专门部 ｒ， 纪检监 察部 门作为检 察机关执 法办案 监督 的监 ｊ 将
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２ 决定相 对不起 诉案件 、 。 于 卡刘 起诉 ， ． ‘ 刈 １ 玎 怆察 机 笑何
定的 自山裁量权 。要 重点 监 督足 否存 凶人 为 的案外 素 导
全， 临督芙 系不够 顺畅 、 监督 力度 不强 。 因此 ， 构建 检察机 关 内部 案 件当事 人减轻或 开脱 责 ， 压案不 查， 订案 不立 ， 使犯 分 Ｊ 致 的执 法监督 体系 ， Ｊ 强检察机 关 内部 监督工 作中十 分重要 的一 逃 避法 律追 究的情 ７ 是 Ｊ Ｉ ｌ 侈。
为主 体， 构建一 个完 备的检 察机 关 内部监 督体 系 。具体 建议 如 本 院 自侦案 件有 决定采取 非限 制人身 白ｆ 强制描 施的 权力 ： 已 ｉ ｌ 对
Ｆ：１将 纪捡监 察部 门作为检 察机 关 内部监督 的专 门部 ｒ， 升 采取拘 留、 捕 的犯 嫌疑 人 ， 权变更 强制措施 、 （） 】提 逮 有 决定采 取取 保
门根 据院党 组和检察 委员会 的直接授权 ， 仅对检察 下警违 法违 押 的情 形： 不 足否育 非法 使用 、 损坏甚 至丢 火扪 物 占 ｒ的小 象 。
纪情 况进 行检 查， 而且对 各业 务部 门的案件及 办案 的情 况实 行全
５提 起公 诉时对 从轻 、 ． 减轻情 节 的认定干 对 ¨
其监 督的权 威性 。纪枪 监察 部 门对上 向院 党组和 检察 委 员会 负
候审 ； 对不构成 犯罪或 构成 犯罪而无 边｛ 必要 的案什百 依法 做 … 『 ｝ ｉ
不批准 逮捕 的权 力 。在实 行主 诉 （ 俭 察官制 度或 分管检 察长 办）
责并报 告工 作， 对下监 督 各业务部 门的执法 办案 活动 。（） 调 ２抽