档案犯罪若干疑难问题探究
档案工作中存在的问题及对策
档案工作中存在的问题及对策随着人们对历史的追求和社会的发展，档案工作逐渐成为重要的基础性事业，对于保障历史信息和知识的完整性、不可逆性和长期保存具有十分重要的意义。
しかし，档案工作中也存在着一些问题，这些问题对档案工作的正常进行和对其价值的实现产生了不小的制约。
本文将就档案工作中存在的问题以及可以采取的对策进行探讨。
一、档案工作存在的问题1、档案存储方式不科学档案记录的存在是为了将历史的痕迹留存下来，但档案存储格式的不标准、不规范，直接导致了档案存在过程中的自然损耗等问题。
另外，有时候档案工作的人员把这些文档、资料放在了不安全的地方，也容易带来严重的后果。
2、档案归档流程管理不科学由于归档流程不规范等缘故，曾经没有必要管理的文件会被保存，在档案馆内占用宝贵的存储空间。
而需要进行保存、长期涉及研究的资料可能由于档案管理与上传等操作而被遗漏或删除，降低由此带来的价值。
3、档案文书鉴定成本偏高档案鉴定工作是对档案存储、建档等工作流程的一个关键环节，但随着检验鉴定事务量的持续增长，档案工作中大量的鉴定工作可能需要先前工作收集、分析、处理等耗时耗力的劳动成本，而这些成本的快速逐渐变成了档案管理工作中不可忽视的费用。
二、对策1、文档建档的规范化由于档案文件是一种条理化的文件，它记录了关键信息并将其按照一定的顺序排列，这些文件的管理方式十分重要。
为了解决档案存储方式不科学的问题，解决这些问题，我们需要让存储工作基于数字科技平台，进而将管辖范围内的一切文件依照一定的标准化规范整理，以避免文件的丢失，令记录的内容更加准确、完整。
2、建立档案流程能力档案归档流程管理的不规范，就需要建立合理的档案流程管理能力，确保档案仓库内的任何文件都能透过广集、处理、整理等流程始终得到有效的管理。
这样，即使在后期需要对档案文件进行检索、整合、整理等管理后续工作，也能够全面、高效、系统地实现这些任务。
3、档案工人员的知识储备和培训作为档案馆的管理者，需要建立更高标准的资历标准和职业路线图，使民众认可他们的能力和职业价值；同时，也需要针对性地针对档案工作进行培训，提升档案工作中的全员素质和文化素养，使人员具备更高的专业能力和管理水平。
公安档案管理存在的问题及对策探究
公安档案管理存在的问题及对策探究摘要：大数据时代背景下科技迅速发展，系技术与新信息海量涌现，这一系列现象给公安机关的档案管理提出了新的要求，怎样对档案管理工作进行创新，在大数据时代下做好档案管理的工作，是当前公安机关应该深入考虑的问题。
关键词：公安档案管理；问题；对策一、大数据时代下公安档案管理的意义一方面提供公安机关的工作指导。
档案是国家机关、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。
公安档案是公安工作的记录载体，它记录了公安工作的过程和全貌，是各种记录类文件中最权威、最原始的一种方式，为公安工作的开展提供凭证。
特别是公安机关在打击与防范各种违法犯罪行为的各种历史文件的记录所形成的数据档案，对于公安工作具有非常重要的作用，为将来公安机关开展工作打好有力基础。
另一方面促进公安机关的职能行使。
档案是由社会实践产生的，是机关和单位以及个人在生产生活过程中形成的一种包裹的志愿。
在信息高速发展的当今时代，公安机关档案以其特有的价值越来越被人们所重视，公安机关的档案作用也越来越被认识，特别是在行使公安机关的职能过程中使用价值越来越高。
比如：为决策与管理者提供服务；为惩治犯罪活动提供线索；为制定长远的事业规划提供服务等作用。
通过档案以上的作用可以看出其在公安机关行使职能当中具有不可或缺的作用，促进公安工作的顺利开展。
二、公安档案管理存在的问题1、档案管理人员业务素质不高从目前情况来看，公安机关具备档案专业知识、计算机应用能力较强、职业素质过硬的档案管理人才、技术人才十分匮乏。
这一问题在基层所队尤为普遍和突出。
绝大多数单位没有专职档案员，而是由户籍民警或者内勤民警兼管档案，实际从事档案工作的基本是外聘的辅助人员。
这些人员很少有系统学习过档案管理专业知识，对最基本的档案管理法律法规以及日常档案分类管理方法、业务标准都知之甚少，数字化档案加工整理、档案编研及鉴定的能力更是捉襟见肘。
2、公安档案的收集不够完整全面公安工作涉及面广泛，从大的方面来看，公安档案包括文书档案、专业档案、科技档案、声像档案、会计档案、人事档案、实物档案、电子档案和户籍档案等类型。
档案法制建设中存在的问题与对策
档案法制建设中存在的问题与对策作者：任瑛来源：《管理观察》2012年第12期摘要：档案法制建设是档案事业的一项重要内容，是档案事业发展的根本保障和必要途径。
如何面对新形势，正确处理和解决档案事业发展中的新情况、新问题，是摆在档案工作者面前的一个重要课题。
关键词：档案法制建设问题对策档案法制建设是档案事业的一项重要内容，是档案事业发展的根本保障和必要途径。
近年来，作为社会主义法制建设重要组成部分的档案法制建设工作进入了一个新的阶段，档案行政管理部门的行政执法工作也迈出了新的步伐。
但是随着我国政治经济体制改革的不断深化，档案法制建设中也出现了许多新情况、新问题。
如何面对新形势，正确处理和解决档案事业发展中的新情况、新问题，是摆在档案工作者面前的一个重要课题。
1.档案法制建设中存在的主要问题1.1依法治档的思想观念不强：档案法制观念是依法治档的前提，没有档案法制观念，依法治档就不能落到实处。
在一些档案管理部门，重业务活动，轻法制建设，重指导作用，轻监督检查的思想观念仍然存在；在实际工作中运用更多的是行政手段，而不是法律手段；在认识上，普遍存在着法律意识不强的问题，没有把依法治档工作摆在应有的位置，对档案法制系统内部建设信心不足，是依法治档时常处于困乏状态。
另外，从社会环境来看，档案法制观念薄弱问题也十分突出。
一些部门对档案执法不以为然，以自身利益为重，应付档案管理部门的检查，回避监督管理，因而造成对国家和社会有保存价值的档案尚未有效监管起来。
在依法治档工作中，各级领导特别是一把手，对档案工作的重视不够，有工作计划，而不能有效地组织实施，有工作机构，而不能配备高素质档案管理人员及专职工作人员，致使投入不足，管理缺乏科学性。
1.2行政执法的力度不够：严格执法是依法治档的关键环节。
目前，有些档案行政管理部门处于自身利益考虑，在档案执法过程中存有畏难情绪，不敢大胆开展工作，从而难以严肃档案行政执法。
同时，由于档案执法人员责任心不强，对档案违法行为视而不见，听而不闻，导致执法不力，执法不严，致使有些单位对事务活动中形成的档案材料隐匿不报，按规定该移交的档案，不能及时全部向档案管理部门移交。
审查调查工作中发现的疑难问题及解决方法探讨
审查调查工作中发现的疑难问题及解决方法探讨1.引言在审查调查工作中，经常会遇到各种疑难问题，这些问题可能涉及侦查技术、证据收集、取证过程等各个环节。
如何解决这些疑难问题，是每个调查人员都需要面对的挑战。
本文将从深度和广度的角度，对审查调查工作中发现的疑难问题及解决方法进行探讨。
2.疑难问题一：证据获取困难在实际的调查工作中，有时会遇到证据获取困难的情况。
这可能是因为证据被隐藏、销毁，或者对方有意遮掩真相。
解决这一问题，关键在于侦查技术的运用。
利用现代化的侦查技术，如网络取证、数据恢复等技术手段，可以解决证据获取困难的难题。
3.疑难问题二：证据真实性存疑在调查工作中，有时会遇到证据真实性存疑的情况。
这可能是因为证据来源不明，或者存在伪造的可能。
解决这一问题，需要依靠专业的技术手段和科学的鉴定方法。
还需要借助专业人士的意见和协助，以确保证据的真实性和可信度。
4.疑难问题三：取证过程不规范在取证过程中，如果操作不规范，可能会导致证据的无效性和不可采信性。
解决这一问题，需要从取证程序、工作纪律等方面加强规范管理，确保取证过程的严谨性和规范性。
也需要加强对取证规则和标准的学习和实践，不断提高取证技能和水平。
5.总结与回顾在审查调查工作中，疑难问题是无法避免的挑战。
但只要我们采取科学的方法和技术手段，加强规范管理和学习实践，就能够有效解决这些问题。
对于证据获取困难的问题，我们可以运用现代化的侦查技术；对于证据真实性存疑的问题，我们可以依靠专业的技术手段和科学的鉴定方法；对于取证过程不规范的问题，我们可以加强规范管理和学习实践。
通过不断的总结和回顾，我们能够更全面、深刻和灵活地理解审查调查工作中发现的疑难问题及解决方法。
6.个人观点与理解在审查调查工作中发现疑难问题并解决这些问题，需要我们具备丰富的实战经验和专业知识，更需要我们具备创新意识和开拓精神。
只有不断地积累经验、学习新知识，才能更好地应对各种疑难问题。
浅议派出所档案管理中存在的问题及对策
下， 对学生档案的管理工作进行创新 ， 使学生档案管理工作落
到 实 处 ， 正 实 现 纸 质 和 数 字化 管理 相 结 合 ， 种 方 式 共 同管 真 两
作。 ２档案 管理 力 量 薄 弱 。① 队伍 不 稳 定 。在 基层 派 出所 ， ． 档
实基层基础的战略高度加 以认识 ， 在“ 案归档案 ， 存 档 办案 归
办案” 的模 糊 认 识 ， 知 道 为 什 么 要 开 展公 安 档 案 管 理 工 作 ， 不
夺 ・ ・｝ ‘ ‘ ・ 。 ’ ‘ ・ ‘ 。 ‘ 幸 ・ ・ ‘ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ － ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ － ・４ 夺 ・ ・ ・ ÷ 夺 ÷ 争 夺 夺 争 ÷ 夺 夺 ｛ ・ 孛 孛 夺 夺 争 寺 ÷ ÷ 幸 夺 夺 争 ÷ 孛 ÷ ÷ 夺 夺 夺 夺 夺 寺 夺 牵 孛所 档 案 管 理 工 作 中存 在 的 不 足
１ ． 档案管理意识淡薄。 ①思想认识模糊 。 由于基层 派出所
的 工作 千头 万 绪 ，有 部 分 派 出所 没 有 把 档 案 管理 工作 放 到 夯
轻效能 ， 晋升档案管理级别大多是为了应付上 级检查考评 ， 没
有真 正从对历 史负 责 、对 人 民负责 的高度 去做档 案管理工
随 着各 高校 毕 业 生 人 数 的大 量 增 加 ，在 短 时 间 内 完 成 这
项工作难度较大 ， 特别是在 手工操作 的过程 中 ， 手误 、 笔误 的
211143826_档案安全领域行刑衔接存在的问题与完善建议
档案安全领域行刑衔接存在的问题与完善建议仝其宪（忻州师范学院法律系，山西忻州，034000）摘 要：档案方面违法犯罪的规制主要体现在行政罚与刑事罚两个层面，由此产生档案安全领域行刑衔接，而行刑衔接有效推进直接影响到档案违法犯罪的规制成效。
档案安全行刑衔接主要包括实体衔接和程序衔接两个方面，通过实证分析可以发现，当前档案安全行刑衔接存在法律体系缺乏有效衔接、不同部门之间缺乏协同性、案件移送标准不明确、证据转换衔接不畅等突出问题。
因而，有必要从实体法层面拓展档案违法犯罪的范围。
同时，在程序法层面建立健全档案安全行刑衔接的各参与主体之间协同机制、案件移送制度以及证据认定与运用机制。
关键词：档案安全；档案违法犯罪；行刑衔接；实体衔接；程序衔接档案承载着重要的历史记忆和凭证价值，是国家和社会的重要瑰宝。
2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《“十四五”全国档案事业发展规划》，将依法治档、保障档案安全提到了国家治理能力和治理体系现代化的高度。
档案安全是档案事业发展的前提和基础，如何有效打击与治理对档案安全构成严重破坏或威胁的档案方面违法犯罪行为是亟待解决的问题。
基于我国对违法行为实施“二元”制裁体系和行政犯“双重违法性”的基本原理，在档案违法犯罪问题的具体案件处置过程中，首先考虑行政手段的介入，当档案违法行为又因涉案金额较大或情节达到严重的法益侵害性时，才考虑启动刑事手段作为最后一道防线，充分发挥刑事法律保障其他法律得以有效运行的后盾法作用。
当前，我国主要通过《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）为基础的行政处罚和以《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）、《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）为基础的刑事处罚，来共同完成惩治和规制档案违法犯罪行为。
在查处档案违法犯罪时会产生行刑衔接问题，如何正确处理好档案安全领域行刑衔接问题，直接关系档案安全领域的治理效果，关系档案安全的切实保障。
公安档案管理存在的问题及对策探究
公安档案管理存在的问题及对策探究文／南平市公安局 丁永学【摘要】档案工作是公安工作的一个有机组成部分，是基层基础工作的重要内容之一，直接服务于各项公安业务工作。
在执法效能的提高、违法犯罪的有效预防及维护社会安定稳定等工作过程中，档案工作发挥着重要作用。
公安档案类型较多，每一类档案从分类整理到保存归档，每一个步骤都需要认真完成。
本文从公安档案管理入手，分析公安档案管理中存在的问题及对策。
【关键词】公安；档案管理；规范化一、公安档案管理概述公安档案是公安各个部门民警在日常警务工作中产生的文字、图像、声像、实物等形态的历史记录，并由各部门从事档案工作的人员进行初期整理，再经过规范化、专业化的加工，最终形成档案并保存入库。
公安档案包括文书档案、业务档案、声像档案、户籍档案、科技档案、会计档案、实物档案等。
公安档案管理的目标是要把“规范治档”贯穿于档案管理工作的始终，使档案管理更加规范化，从而更好地服务于公安工作。
二、公安档案管理存在的问题（一）档案管理意识淡薄。
长期以来，公安工作的中心基本上都放在治安管理和打击违法罪犯上，档案管理工作只是公安干警通过工作的间隙完成的，平时忙于公安业务而忽视档案工作，认识不到档案工作的重要作用。
同时，档案工作的性质决定了档案利用成效显现相对滞后，需要查档时才发现档案有用。
有的民警在思想上认为“档案有一些就行，没必要搞得很全”“工作任务紧，哪有时间搞档案”。
在档案的收集过程中不积极主动，形成不要不交、不交不存档的现象。
（二）档案管理人员能力素质不高。
公安工作纷繁复杂，处理起来十分繁琐，并且档案管理工作涉及公安各项业务，还需要收集、整理，并且到最后归档，对于公安档案人员各方面素质都有极大的要求。
大部分公安干警对于档案管理工作的认识比较浅薄，认为只是将档案简单的归档，没有完整成套的工作。
同时，在监督和检查工作方面还有欠缺，造成由于业务不熟练，归档质量难以保证。
此外，由于公安档案管理工作的枯燥性，导致从事档案管理工作的民警想方设法“跳槽”，留不住专业人才，造成档案管理队伍的不稳定。
公安档案管理工作存在的问题与对策
第08期2011年4月企业研究Business researchNo.08APR.2011公安档案，是指公安机关在履行国家法律赋予公安机关的职责活动中直接形成的具有保存价值的的公安专用文件材料。
它主要包括公安文书档案、公安业务档案、公安科技档案、公安声像档案、公安会计档案、公安人事档案等。
公安档案工作，是公安工作的重要组成部分，也是国家档案工作的重要组成部分，是宝贵的信息资源。
它不仅对同违法犯罪作斗争、维护社会治安秩序具有现实意义，而且对总结公安工作的经验教训，推动公安事业也具有历史意义。
但是随着经济建设的快速发展，数字化、信息化、网络化进程的不断加剧，现有的公安档案管理工作已不适应新形势下的需求，目前公安档案管理工作还存在一些问题，应在实践中努力解决。
一、公安档案管理工作中存在的现状1.少数公安档案的收集不完整、不及时、影响了公安档案的提供利用公安档案的中心任务就是提供利用，如果收集不及时、提供的公安档案不完整，不仅影响和制约档案提供和利用，而且也不利于公安档案的有效管理、开发和利用。
目前，少数公安档案收集不完整、不及时，主要是注重收集公安文书档案，而不注重收集公安业务档案、公安科技档案等；注重收集纸质公安档案，不重视收集公安声像档案；有的立档部门和人员不负责任，不按要求归档和立卷、不及时移交、留作自用、随意分散案卷等，是影响公安档案收集完整的一个重要原因。
2.档案管理观念落后，信息化、技术化水平低。
在现代社会，管理观念和管理方式的现代化已经成为经济和社会发展的必然要求，而公安档案的现代化管理也是目前公安工作对档案资源利用提出的新问题。
在目前的公安档案管理工作中，档案管理体系是条块分割的管理模式，已不能适应公安工作的现实需要，更不能满足公安实战的需要；档案管理手段落后，管理方式落后，给档案工作带来消极后果，落后的档案管理技术跟不上日益增长的档案利用者的需求；档案工作缺乏制度化的管理程序，造成收集、整理不规范，影响到检索和利用；财力投入少，造成现代化的管理手段不完善，还停留在传统的手工阶段等，这样的档案管理水平尚需提高，管理观念亟待更新。
公安档案管理存在的问题及对策探究
公安档案管理存在的问题及对策探究摘要：如何利用最先进的数字信息技术对公安档案信息资源进行科学的管理，最大限度提高公安档案资源的利用率，已成为新时期改革和推进公安档案管理工作的一个重点课题。
因此，必须顺应时代发展潮流，深入开展公安档案数字化建设，使公安档案资源更好地服务领导决策、服务侦查破案、服务群众所需。
关键词：公安；档案管理；数字化建设1公安档案管理现状1.1信息技术应用水平低部分公安档案管理工作仍然应用传统的管理模式，档案保管还停留在纸质保管阶段，增加了公安档案管理的人工成本，也不利于档案利用。
所以，目前我国许多存在这种传统公安档案管理方式的公安机构已经与信息技术快速发展的时代相偏离，信息技术的应用水平相对较低，甚至完全没有应用。
1.2相关档案管理人员自身素养不足在互联网经济快速发展的新时代中，若想更好地加强公安档案管理工作，最重要的是提升相关公安档案管理人员的自身素养问题。
他们一般缺乏一定的管理经验与水平，同时更加缺乏信息技术的应用能力。
公安档案管理中应用信息技术，是一种顺应社会发展的新式管理手段，对管理人员的信息技术素养要求很高，但就我国的目前情况而言，我国绝大多数公安档案管理人员不具备这样的能力，他们的管理水平与意识仍然停留在以前的传统模式之中，对新时期的信息技术认识不够全面，对档案管理方面的专业知识了解甚少，甚至于未掌握一些基本的计算机运用技能。
1.3公安机构受资金限制导致软硬件缺乏首先，是软件的缺乏。
造成这种情况最主要的原因是资金的不足；次要原因是相关方面的专业人才缺失，导致这些公安机构内部的档案管理网络平台安全可靠性不高，经常出现档案的归档不符合具体要求、对档案的管理期限没有合理有效的划分、对档案的分类管理缺少明确的分类体系，一些档案的图片、声音以及图像的应用不多、档案管理平台经常发生各种意外导致系统崩溃等。
其次，硬件方面的缺乏。
目前，许多公安机构的档案库房内缺少恒温的专业设备，导致在阴雨天气出现档案受潮等问题，还有用于档案管理的专用电脑配置不够完善，导致电子档案的存放没有规律可言，存在很大的档案管理安全问题。
档案安全隐患存在问题及整改措施
档案安全隐患存在问题及整改措施在现代社会中，档案被认为是一种重要的信息资源，是一个国家或组织的记忆，也是管理和决策中必不可少的依据。
然而，随着数字化时代的发展，档案的安全和保护变得越来越重要，因为档案中包含有机构和个人的重要信息，如财务记录、个人身份信息等。
因此，档案保护和管理成为组织中的一个重要的管理工作，但是现实生活中存在着很多档案安全隐患，给档案保护和管理带来了一定的困难和挑战。
本文将分析档案安全隐患存在的问题，并提出一些整改措施。
一、档案安全隐患的存在问题1.人为操作失误随着档案的增多和不断地更新，保密人员和操作人员的数量也在增加。
然而，人为操作失误却成为了档案泄露和丢失的主要原因之一。
人员对档案的管理能力和责任意识不同，很容易造成档案被意外损坏或泄露。
例如，某个员工将档案文件放在了不应该放的地方，然后就找不到了，或者给了错误的人档案文件。
这种情况可能会对组织的重要信息和个人隐私造成很大的损失。
2.物理安全问题物理安全也是档案安全管理中的一个重要方面，尤其是在管理纸质档案文件时。
在许多机构，档案室的安全设施并不完善，比如没有安装关闭实体锁定（deadbolts）和安全窗户。
这使得档案室容易受到非法侵入和盗窃，从而导致档案丢失或泄露。
3.网络安全风险在数字化时代，档案的电子化和网络化成为一种趋势。
然而，这也增加了档案泄露和网络攻击的风险。
一些渗透黑客可以通过利用计算机系统漏洞，进行计算机病毒攻击，获得档案系统中敏感信息。
一旦这些档案信息被泄露，可能会对组织和个人带来很大的损失。
4.不合理的管理档案需要有一个符合规范的管理方案，包括档案的安全保密措施、存储和检索程序、档案的转移和销毁等过程。
然而，在一些组织中，档案的管理方案不合理，没有规范可循，导致档案各方面管理不当，也造成了档案泄露和丢失。
5.盗用个人身份信息一些不良分子会盗用他人的身份信息，用于进行某些违法犯罪活动。
这些身份信息可能来源于组织中未正确保护的档案信息。
档案工作中的常见问题及解决方法
档案工作中的常见问题及解决方法档案工作是一项非常重要的工作，因为它直接涉及到企业或机构的运行和管理。
在档案工作中，可能会出现一些常见的问题，如果不及时解决，可能会对企业或机构的管理带来严重影响。
下面，我们来看看档案工作中常见的问题及解决方法。
一、档案安全问题档案安全是每个档案管理员都必须关注的问题。
随着企业或机构的发展，档案数量也越来越多，如果档案管理不得当，就容易出现档案遗失或泄露等问题。
为了确保档案安全，档案管理员需要采取以下措施：1.建立科学的档案管理制度，加强档案保密知识教育培训，提高全员保密意识。
2.严格落实档案借阅登记制度，对借阅人员身份和目的进行严格审查，确保档案不被外泄。
3.加强档案保管和监管力度，确保档案始终处于安全状态。
二、档案存储问题档案存储是档案管理中的重要环节。
如果档案存储不当，就容易引发档案损失或浪费等问题。
为了解决档案存储问题，档案管理员需要采取以下措施：1.分析档案存储的种类和数量，依据档案属性和保管要求，统一制定档案存储的位置、温度和湿度等条件。
2.选择档案存储设备和器具，确保档案文件在存放期间得到有效保护。
3.制定档案质量评价标准，定期检查档案状态，对损坏、老化的档案及时进行保养和维修。
三、档案检索与利用问题档案检索与利用是企业或机构档案管理的重要环节，它涉及到档案信息的处理、再利用和传承等任务。
为了解决这一问题，档案管理员需要采取以下措施：1.建立完善的档案检索和利用制度，包括档案分类、编目、索引、查询和复制等流程。
2.加强对档案管理信息化建设，建立档案管理平台，方便用户查询和利用档案信息。
3.开展档案信息的推广和宣传，提高社会公众对档案知识的认识和理解。
四、档案数字化转型问题随着信息技术的不断发展，档案数字化转型已成为档案管理中的重要方向。
为了解决这一问题，档案管理员需要采取以下措施：1.加强档案数字化转型的意识和理解，制定数字化转型的规划和战略。
2.增加数字化技术设备投入，建立数字化档案管理系统和数字档案库。
《刑法》第329_条档案犯罪“罪刑”的立法逻辑及其适用
档案与建设ARCHIVES & CONSTRUCTION《刑法》第329条档案犯罪“罪刑”的立法逻辑及其适用蒋卫荣1,2（1.苏州大学社会学院，江苏苏州，215023；2.苏州城市学院，江苏苏州，215104）《中华人民共和国刑法》（以下简称“《刑法》”）第329条规定：“抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
违反档案法的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
有前两款行为，同时又构成本法规定的其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。
由此，有关档案犯罪的处罚有了直接的司法依据。
然而，近年来，法学界及档案学界部分从事法学教学（业内大都称之为“档案法学”“档案法规学”“信息法学”）的研究人员认为本条设定的档案刑事犯罪适用范围太过狭窄，倡议扩大其适用范围，甚至还有人建议增设档案犯罪条款。
将《中华人民共和国档案法》（以下简称“《档案法》”）（最新版）第四十八条第四款“篡改、损毁、伪造档案或者擅自销毁档案的”这一违法行为（为了行文方便，下文依然沿用“涂改、伪造档案”的传统表述），升格为涉嫌犯罪行为性质，由“行”转“刑”，施予刑法处罚。
仅笔者所见，《档案学通讯》《档案学研究》《档案与建设》等期刊发表的相关论文就有近十篇，仝其宪、蒋云飞、刘子良等多人持相似观点［1-5］。
这些文章大多从档案信息安全的角度切入，主要针对涂改、伪造档案这类违法行为展开讨论。
此类违法行为因当下为社会大众所关注，故而引发档案学界从事法学教育的研究人员加以关注并著文说理，成为近年来档案学界法学论文主题颇为关注的内容。
1 部分法学教育与研究人员建议“涂改、伪造档案”行为入刑《刑法》（1997年版）中有关档案犯罪的“罪刑”规定位于第二编“分则”第六章“妨害社会管理秩序罪”第四节“妨害文物管理罪”，其中，第一款：“抢夺、窃取国家所有的档案的，处五年以下有期徒刑或者拘役”；第二款：“违反档案法规定，擅自出卖、转让国家所有的档案的，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役”。
档案系统违法违纪反面典型案例
档案系统是国家行政管理的重要组成部分，其正常运转和管理对于国家机构的合法运作至关重要。
然而，随着社会发展和信息化进程加快，档案管理也面临着新的挑战和考验。
一些个别单位和个人在档案管理中出现了违法违纪行为，严重影响了国家行政管理的规范化和正常化。
下面，我们将针对档案系统违法违纪的反面典型案例进行深入分析和研究，以期为今后的档案管理工作提供借鉴和警示。
一、个别单位档案管理不规范在一些单位的档案管理工作中，存在着诸多不规范的行为，主要表现为：1. 档案存放混乱。
部分单位的档案存放地点不统一，存放混乱，档案材料易于丢失和破损。
甚至有些单位的档案被随意堆放在角落或地下室，严重影响了档案的整体管理和使用。
2. 档案管理不及时。
一些单位的档案管理工作人员工作态度不端正，对待档案管理较为漫不经心，档案整理和更新工作不及时。
导致一些重要的档案信息得不到及时更新和整理，给单位的正常运转和决策带来了不小的影响。
3. 档案使用权限不明确。
在一些单位中，由于档案使用权限没有明确规定，导致一些工作人员未经授权就擅自查阅档案，甚至私自更改档案内容，给档案的真实性和完整性带来了一定的隐患。
二、个别人员违法违纪行为严重除了个别单位的档案管理不规范外，一些单位的档案管理人员也存在着违法违纪的行为，主要表现为：1. 挪用公款。
一些档案管理人员为了个人利益，存在着挪用公款的行为，用于非法牟利或虚报冒领。
2. 徇私舞弊。
在进行档案整理和归档时，部分档案管理人员徇私舞弊，优先处理相关人员的档案，对其他档案进行拖延处理或者私自销毁，给档案的真实性和完整性造成了一定的破坏。
3. 接受贿赂。
一些档案管理人员为了谋取不正当利益，存在着接受贿赂的行为，以牟取私利。
以上种种违法违纪的行为，严重损害了档案管理的公正性和合法性，也给国家行政管理带来了一定的负面影响。
我们必须及时采取有效的措施，加强档案管理工作，严肃查处违法违纪行为，保障档案管理工作的正常进行。
罪犯档案管理制度
罪犯档案管理制度一、罪犯档案管理的基本内容罪犯档案管理的基本内容包括：1.罪犯个人信息的收集：包括罪犯的姓名、性别、出生日期、家庭住址、身份证件号码等基本信息；2.犯罪记录的登记：记录罪犯的犯罪事实、犯罪时间、处罚情况等相关信息；3.档案保存和归档：对罪犯个人信息和犯罪记录进行保存和整理，并建立档案档案，确保数据的安全性和完整性；4.档案利用和查询：合法机构和个人可根据相关规定查询罪犯档案信息，但必须符合法定程序和权限。
二、罪犯档案管理的目的和意义1.维护社会秩序：罪犯档案管理制度的建立和健全能够有效监督罪犯的行为，遏制和打击犯罪活动，维护社会的正常秩序；2.保护公民权益：通过建立罪犯档案管理制度，可以更好地保护公民的合法权益，减少因犯罪行为对社会和公民造成的损失；3.辅助司法工作：罪犯档案管理可以为司法机关提供重要的参考信息，协助司法机关对犯罪行为进行定性和定罪，提高司法工作效率和公正性；4.促进改造教育：针对不同罪犯的特点和犯罪情况，可以通过罪犯档案及时了解罪犯的心理特点和行为特征，有针对性地开展改造教育工作，帮助罪犯重返社会。
三、罪犯档案管理的原则和要求1.合法合规：罪犯档案管理必须遵循法律法规的规定，保证信息的合法性和合规性；2.保密安全：罪犯档案信息涉及个人隐私和国家机密，必须严格保密，加强信息安全保护措施；3.完整真实：罪犯档案信息必须准确、完整，不能有遗漏和虚假之处；4.便于查询：罪犯档案信息应按照一定规范和标准进行整理和管理，方便查询和利用；5.保证权益：罪犯在档案管理过程中的合法权益必须得到保障，尊重其人格尊严和个人隐私。
四、罪犯档案管理的相关机构和程序1.公安机关：公安机关是罪犯档案管理的主要执法机构，负责对犯罪嫌疑人和罪犯的个人信息和犯罪记录进行收集和整理；2.监狱管理机构：监狱管理机构是负责对已被判刑的罪犯进行管理和教育的机构，负责罪犯档案管理和监督；3.司法机关：司法机关是最终判决犯罪案件的机构，负责对犯罪过程进行审判和定罪，对罪犯档案信息的准确性和真实性进行审核和确认；4.法律援助机构：为罪犯提供法律援助和帮助，保障罪犯的合法权益，监督罪犯档案管理的合法性和公正性。
档案违法案例
档案违法案例随着信息时代的到来，数字化档案已经成为一种重要的信息记录方式，它的重要性日益凸显。
但是，随着数字档案的使用越来越广泛，档案违法案例不断发生，给社会带来了极大的损失。
以下将分析一些典型的档案违法案例，并探讨根本原因和防范措施。
一、个人信息泄露案例2018年，某知名企业的客户信息遭受泄露，重要的个人信息如姓名、性别、手机号、地址等流出，甚至有些用户的银行卡号都被盗用了。
此事引发了巨大的社会关注和舆论哗然，企业也因此而受到了严重的惩罚，不仅损失了巨额资金，更重要的是失去了用户的信任。
个人信息泄露案例屡见不鲜，导致此类问题的根本原因是在处理个人信息时安全措施不到位，或者存在数据泄露的漏洞，例如网络安全问题、不合规的数据使用。
防范措施包括从源头上加强数据收集、存储、传输过程，完善个人信息保护制度，发布数据公告，及时发现和处置数据安全问题，以确保数据安全。
二、档案篡改案例2015年，在某区县文化馆的文物档案中，出现了篡改文物藏品数量及其他重要信息的事件，在相关政府部门的调查中发现，相关人员通过修改档案信息，私自将文物藏品数量进行虚报，以谋取不当利益。
该事件不仅削弱了档案记录的可信性和公信力，而且还对历史保护和文化传承造成了不良影响。
防范档案篡改必须建立严格的制度与规范，规范档案管理流程，制止并惩罚任何有意或无意的篡改行为。
此外，档案应及时进行备份和归档，以便快速撤销篡改或删除行为。
三、档案直接销毁案例2016年，在某大学历史资料库，授权的工作人员直接将大量的古书、法律档案及人物传记等珍贵资料进行销毁处理，此举在历史学术界引起了广泛的争议，遭受了损失的不仅是这些文物，更是人类文化遗产的一部分。
由此可见，档案的妥善处理是我们应该重视的一个问题。
对于此类案例，个体对档案信息的思想认识是必不可少的。
更好地保护档案，从培养公民意识和知识普及方面下手也是十分重要的。
在机构层面，控制档案流通范围以及设立标准档案销毁标准是保证档案无法随意销毁的重要手段。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国家所有 的档案是不 同的法律概念 ，国家对于其持有的非 国
有档案 ，并不具有法律上的所有权 ，在刑法没有明文对 “ 国
有档案 ”作扩大性解释的情况下 ，擅 自将 国家持有 的非 国有
档案解释为 国家所有 的档案 ，有类推解释之嫌 ，违反 了刑法 的原意。［ ２ ］ 依笔者之见 ，上述观点均存在可商榷之处 。笔者 赞同肯 定说 的观点，但对其理 由持有异议 。论者以非国有档 案随时可能转化为国有档案为由，以此来说 明还没有转化为 国有档案的非国有档案可以视 为国有档案 ，存在明显不妥 ． 正如鸡 蛋可 以孵化成小鸡 ，但不能说鸡蛋就是小鸡 。其道理
ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍ， ａ ｒ ｅ ａ ｓ ｏ ｎ ａ ｂ ｌ ｅ ｃ ｏ ｎ ｃ ｌ ｕ ｓ ｉ ｏ ｎ ， ｔ ｏ ｄ ｏ ｇ ｏ ｏ ｄ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｖ ｅ ｓ ｌ ａ ｗ ｅ ｎ ｆ ｏ ｒ ｃ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ｊ ｕ ｄ ｉ ｃ ｉ ａ １ ． Ｋ ｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ： ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｖ ａ ｌ ｃ ｒ ｉ ｍｅ ； ｎ ｏ ｎ — ｓ ｔ ａ ｔ ｅ ｆ ｉ ｌ ｅ ｓ ； ｆ ｉ ｌ ｅ ｃ ｏ ｐ ｙ ； ｓ ｕ ｂ ｊ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｓ ｔ ａ ｔ ｅ ｏ ｆ ｍｉ ｎ ｄ
关键 词 ：档案犯罪 ；非国有档案；档案复制件：主观心态
Ａｂｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｄｕ ｅ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏｎ ｓ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｃ ｒ ｉ ｍｉ ｎ ａ ｌ ｌ ａ ｗ ｏ ｆ ａｒ ｃｈ ｉ ｖ ｅ ｓ ｉ ｓ ｇ ｅ ｎ ｅ ｒ ａｌ ｉ ｚ ｅ ｄ ｕ ｎ ｃ ｌ ｅ ａ ｒ ， ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍｉ ｃ ｏ ｂ ｊ ｅ ｃ ｔ ｏ ｆ ｃ ｒ ｉ ｍｅ ａ ｎ ｄ ｃ ｒ ｉ ｍｅ ｓ ｕ ｂ ｊ ｅ ｃ ｔ ｉ ｖ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ ｉ ｔ ｙ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｖ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ ｏ ｔ ｈ ｅ ｒ ｉ ｓ ｓ ｕ ｅ ｓ ｈ ａ ｖ ｅ ｄ ｉ ｉ ｆ ｅ ｒ ｅ ｎ ｔ ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ｉ ｎ ｇ ， ｎ ｅ ｅ ｄ ａ ｃ ｃ ｏ ｒ ｄ ｉ ｎ ｇ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ｌ ｅ ｖ ａ ｎ ｔ
我国刑法典第３ ２ ９ 条第ｌ 款规定 ： “ 抢夺 、窃取国家所有
害国有档案的所有权 ，但仍然威胁到了国有档案的所有权 ，
的档案 的 ，处五年 以下有期徒刑或者拘役 。”第２ 款规定 ：
“ 违 反档案法 的规 定 ，擅 自出卖 、转让 国家所有 的档案 ， 情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”由此可见，
的 “ 所有权 ”概念 ，简单地套用于刑法上的 “ 所有”概念 ，
而没有考虑刑法 中 “ 所有 ”的真实含义 。笔者认为 ，尽管国
一 理 ； 论： 探ｊ 讨
档案犯罪若干疑难问题探究
■ 龚义 年
摘 要 ：由于刑法对档案犯罪的规定比较笼统概括 ，不甚明确 ，学界对档案犯罪对象以及档案犯罪的主观心态等问题产生不同的认
识 ，需 要根据 档案法的 有关规定 ，同时运 用相 关刑法理 论 ，对 这些 问题 进行深 入系统 的分析 ，得出合理 结论 ，以期对档 案执法 与司法 有所裨 益 。
，
ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｓ ｉ ｏ ｎ ｓ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｉ ｖ ｅｓ ｌ ａ ｗ， ａ ｔ ｔ ｈ ｅ ｓ ａ ｍｅ ｔ ｉ ｍｅ ｕ ｓ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｒ ｅｌ ｅ ｖ ａ ｎ ｔ ｔ ｈ ｅ ｏｒ ｙ ｏ ｆ ｃ ｒ ｉ ｍｉ ｎ ａ 『 ｌ ａ ｗ． ａ ｎ ｉ ｎ － ｄ ｅ ｐ ｔ ｈ ａ ｎ ｄ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍａ ｔ ｉ ｃ
根据我 国 《 档案法 》的规定 ，可以把档案划分为三类 ， 即国家所有的档案 、集体所有 的档案 、个人所有的档案 。但
是 ，根据我国刑法的相关规定 ，纳入刑法保护范围的档案仅
是一样 的 ，站不住脚 。至于国有单位对其代为保管的非 国有 档案负有管理责任 ，就可 以将非 国有档案视为 国有档案 ，也 不合理 ，正如顾客将 自己的物品交 由商场代为保管 ，但 不能 说顾客的物 品可 以视为商场的物品，其道理也是一样的 ，经
的理解 ，诸如 国家持有 的非国有档案能否成为档案犯罪 的对
象 ，国有档 案的复制件能否成为档案犯罪的对象 ，不明知是
国有档案而进行抢夺 、窃取的行为如何定罪等 问题 ，就是见
见智 ，有待进一步理清 ，从而为档案执法与司法活动的正 确进行提供理论上的参考 。
１ 国家持有的非国有档案能否成为档案犯罪的对 象
不起推敲。对于否定说 ，则为笔者所反对。否定说表面上有 理有据 ，其实 ，它忽 略了刑法与民法之间的区别 ，把民法上
仅是 “ 国家所有 的档案” ，即国有档案 。那么 ，对于所有权
不属于国家而属 于集体所有 、个人所有 的档案 （ 以下统称为 非国有档案 ），基于某种事 由，而由国家档案馆等 国有单位 代为保管 （ 持有 ），在这种情况下 ，能否视为国有档案 ，成
因而与直接侵害国家所有的档案并无本质之区别 ，都是侵犯
国有档案所有权 的行为。［ １ 】 否定说认为 ，国家持有 的非 国有 档案不应 当视为国有档案。其理 由在于 ，国家持有的档案与
ห้องสมุดไป่ตู้
刑法典对于档案犯罪规定 了两个典 型罪名 ，即抢夺 、窃取 国 有档案罪与擅 自出卖 、转让国有档案罪。但是 ，由于刑 法典