近几年涉农信访的共性问题与对策分析

社会经济愈发展，公众民主法治意识愈增强，信访情况就愈突出。

近几年的信访形势凸显了这一特点。

随着社会经济的高速发展，涉农信访事件集中表现在修建高速公路征地、新城扩建征地、旧城改造拆迁、小城镇建设、惠农政策落实、民事经济案件执行等环节。

百名干部进百村访万户活动中，以化解矛盾、调处纠纷、将信访事件消解在村组基层为出发点，进行访户、与干部谈心、与群众交流，获取了矛盾纠纷的基本资料，分析后认为：罗家垭村也存在一些农村经济发展中普遍的存在小矛小盾，但社会稳定仍是大局，同时值得关注的是，这些小矛小盾都暗含了信访事件的苗头，处理妥当了就是发展的动力，处理失当就成为了发展的负担。

按照事物发展的规律深入剖析，各类信访事件尽管表现形式各异，但究其实质、成因具有惊人的一致性。

遂初析探究，以求得明其理，最终对于解决、减少信访事件有所帮助。

分析农村普通的矛盾纠纷情况，结合自己在检察部门体查的信访事件认知，发现各类信访事件客观上存在共性问题：
（一）职能部门对信访与矛盾纠纷与信访界限熟悉不清，甚至对信访熟悉也不深刻，部分不作为政府部门谈信访色变。

部分职能部门具有专业性的业务强项，信访没有在本部门发生不会太多关注，在本部门发生了也犹恐避之不及，谈不上负责任的解决矛盾、消解信访。

表现一是简单推诿，对群众有事找到他们，作风简单，多言之“回去找你们村上、找你们乡上，向他们反映”；表现二是作风粗暴，见到群众进入他们的工作环境，就很不耐烦，作风粗暴，欲驱之而后快；表现三是讲话不负责任，碰到问题，很轻易的很随便的叫群众找领导、找县长书记去，于是，还真有群众去找县长书记，殊不知，这样的做法，乡镇、村组干部感到委屈，业务知识是自己解释不了的，解释了群众也不信服，部门对矛盾不是解决，而是转移，伤害了群众感情。

（二）工作不到位，轻易激化旧矛盾、制造新矛盾，促使普通信访事件升级为进省、赴京上访。

群众找干部、找政府反映问题，是明知自己处于弱势，想要寻得公共力量的帮助，问题涉及村组干部，反映到乡镇应属正常，涉及到乡镇干部，反映到县级信访部门应算作正常，但不足的是，乡镇似乎更愿意保护村组干部、县级部门也同样愿意保护乡镇干部，如此以来，让本就处于弱势的信访群众更是求告无门、求救无处，索性找党中心去解决，进省、赴京上访就出现了。

涉农征地信访中这一现象最为普遍。

（三）措施不到位，对于信访事件，不是着力疏导，而是想方设法强堵，或是明“疏”实“堵”，加大了信访工作成本。

在修建高速公路征地、新城扩建征地、旧城改造拆迁、小城镇建设、惠农政策落实、民事经济案件执行等环节发生的信访事件，基本情况是群众很少找施工方寻求更多的补偿，普遍的是相关干部、相关部门工作中出现了问题。

对于补偿标准，群众专业力量有限，对此不会过多关注，涉访群众关注的焦点从侧面直指腐败。

以主管部门的角度出发，对于群众反映的问题，应全面了解、及时疏导认真查处，而不应塞责群众，强制性解决，最终为信访付出了较大的公共成本，这一做法不符合国家关注民生大势。

（四）虽然信访工作机制已逐步理顺，制度较为健全，但在实际操作中，对信访群众缺乏信任，致使信访事件更加难以解决。

现有的信访机制较为健全，一般来说，情况反映也会如实，令人担心的是有关部门对群众缺乏信任，不是将群众反映的问题及时向领导反映，而是按照自己的想法，商量怎样对付信访群众，领导不知情，矛盾升级、信访升级，制造了对立。

使得制度虚有形式，得不到贯彻落实。

对策：
（一）明确工作出发点，真正做到坚持为人民服务宗旨不动摇。

共产党员的宗旨就是为人民服务，只要在心中牢记这一宗旨，在行动中处处体现这一宗旨，情况就会好的多，信访形势也会好的多。

公职人员在履行公务中要时刻怀着爱民之心、为民解忧、帮民致富的感情。

信任群众，非凡是信任信访群众是明确工作出发点的充分条件。