依法治税是税收工作的灵魂

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依法治税是税收工作的灵魂
依法治税是税收工作的灵魂，必须贯穿于税收工作的始终。

但在税收征管实践中，有些地方依然存在有法不依、执法不严、违法不究等问题。

笔者认为，这些问题在一定程度上是由于税务机关内部信息不对称所造成的。

信息经济学认为一切权力来自于私有信息。

私有信息又来源于交易双方的信息不对称，拥有信息优势的一方有可能利用这种优势来损害拥有较少信息一方的利益而为自己谋利。

在传统的管理模式中，上级机关的信息来源于基层执法单位的汇报材料和报表，整个过程中上级机关并没有对信息真伪进行验证的其他渠道，而下级机关出于自身利益可能对信息进行有选择性地传递或利益倾向性地修饰，从而出现信息漏损、失真。

另外，在传递过程中，信息逐级浓缩、汇总，大量的有用信息可能被丢失，从而掩盖了一些深层矛盾。

信息的这些损漏会造成基层单位拥有大量私有信息，使基层税务人员存在利用这种私有信息进行违法行政的可能。

以减免税管理权为例，申请人提供材料的真实情况由基层税务人员到户调查核实，上级部门根据基层提供的书面材料进行审核。

基层税务人员对申请人提供材料真实性的掌握就是其信息优势，他们可能出于谋取利益的需要与纳税人合谋对不符合减免税规定的信息进行修饰，使不符合资格的纳税人享受减免。

因此，税务机关内部信息的非对称性会成为依法治税的难点。

笔者认为，税务系统加强信息化建设和全面推行执法责任制是缓解。