对木材运输行政执法工作的思考
文成县木材运输管理存在的问题及对策
文成县木材运输管理存在的问题及对策摘要分析了文成县木材运输管理存在的问题，并提出相应的对策，以期为该县木材运输管理实践提供参考。
关键词木材运输管理；问题；对策；浙江文成木材运输管理是森林资源管理的主要环节和重要手段，是对森林采伐管理制度执行情况监督的必要措施。
文成县自20世纪50年代设立木材检查站以来，木材运输管理在改革开放中前进，在林业建设中发展，经历了从无到有、从弱到强的发展历程，特别是经过“十五”、“十一五”期间的建设，木材运输在机构、队伍、基础设施建设，以及规范执法等方面都有了长足进步，取得了显著成效。
随着经济社会发展、现代林业建设和集体林权制度改革的深入推进，当前木材运输管理一些不适应新形势发展要求的问题亟待解决。
1 木材运输管理存在的问题1.1 木材检查站布局不能满足新形势的发展需要现有木材检查站的布局主要考虑森林资源分布和道路情况2个方面的因素，经过各省、区、市人民政府批准后，设在森林资源集中分布的林区周边以及木材流量大的公路道口。
但是，近年来，交通运输业的迅猛发展，特别是村村通和高速公路网的全面建设，使一些木材检查站因道路改线而形同虚设，大量非法木材绕过木材检查站，直接通过高速公路快速运出林区。
1.2 木材运输检查缺少统一装识和监督规范目前，木材检查人员服装不统一，给实施执法检查带来许多不便。
在对木材运输车辆实施检查的过程中，由于检查员执法标志不明显，不少木材运输车辆不愿停车接受检查，有的车辆甚至闯关拒检，给检查人员的生命安全带来了严重威胁。
另外，有些木材检查站没有统一的执法规范，缺少监督手段，执法的随意性较大，木材运输证多样，执法内容也各有其详，木材运输目录繁杂。
1.3 木材检查站建设整体滞后“十一五”期间，国家加大了对木材检查站建设的投入，使检查站的技术装备和面貌有所改善，但占检查站总数比例不高，而可使用交通工具的数量却比“十五”期间有所减少。
虽然各地加大了对木材检查站的投入，但仍与实际需求相差甚远，由于多年来基础设施建设的投入不足，木材检查站的基础设施与“十五”期间相比有不同程度的下滑[1-2]。
木材运输管理探讨
木材运输检 查执法单位 的基础 建设 水 大 执 法 力度 ，采 用 专 项 打 击与 综 合 整
对 违 法 运 输 木 材 行 为 的打 击 力 度 要 加 （ ） 化 队 伍 建 设 ， 强 教 育 大 ，一 方面 加 强 对 正 常 运 输 木 材 行 为 二 强 加
（ ） 材 运 输 管 理 执 法 单 位 装 平 适应 新 形势 对 木材 运 输执 法 的 需 治 的方法 ， 四 木 规范木材运输秩序。 别是 特 备 落后 ， 备设 施差 ， 查手 段原 始 ， 要 。 设 检 跟 不 上 新 时 代 木 材 运 输 监 管 的步 伐 。
（ ） 五 现代交通 发展迅 猛 ， 村村 通 与 管理 ，全 面 提 高 林 业 行 政 执 法 队伍 的监管 ， 严格 办证 纪律 ， 对不符合规范
俗 话 说 ： 分造 林 七 分 管 理 ， 此 三 由 可 见森 林 资 源管 理 在 整 个林 业 工 作 中 的 重要 性 。在 新 形 势 下如 何 加 强 铜 川
木 材 运 输 管理探 讨
党 岗利 宋学 哲
市 木材 运输 的管理？ 这是当前森林资
源 管理 中 的 一个 难 题 。
条，木材检查站 点设置还是七十年 代 培 训 体 制 。 时 加 强 业 务 培 训 ， 派 优 予 以 处理 。 另 一 方 面 要 加 大 对 违 法 运 同 选
交 通 格 局 ， 点 设 置 形 同虚 设 ， 重 不 秀 人 员 出 去 学 习 外 地 的 先 进 管 理 经 输 木 材 行 为 的打 击 力 度 ，不 定 时 地 组 站 严 适 应 、 合理 。 不
当地 党 委 政 府 汇 报 ，争 取 党 委 政 府 的 对 现 有 执 法 人 员 实 行 严 格 的监 督 、 考 提 升 木 材 运 输 的 执 法 形 象 。 三 是 建 立 重视 ，保 证 在 机 构 改 革 中木 材 运 输 执 核 ，对 不适 合 木 材 运 输 执 法 的 人 员 一 边 界 联 合 执 法 制 度 。 在镇 与 镇 或 者 市 法单 位 的存 在 ，保 证 木 材 运 输 检 查 执 律 调 离 ； 不 定 期 的 、 要 有针 对 性 的 实 行 与 市 之 间 ，各地 林业 行政 执 法 部 门 要 法 单 位 的人 员与 经 费 的 落 实 ，把 经 费 执 法人 员 岗位 轮 换 。 纳 入 同级 财 政 预 算 ， 到 人 员 充 足 ， 做 经 建 立 常 规 性 的 边 界执 法 制 度 。 要认 真 （ ） 格 公 正 执 法 ， 防 结 合 ， 研 究 边 界 结 合部 的情 况 ，查 找 管理 上 三 严 打
对木材运输行政执法工作的思考
对木材运输行政执法工作的思考摘要对木材运输行政执法实践、木材凭证运输制度、木材运输检查监督和违反木材运输管理处罚措施进行阐述，以期为确保林业健康、持续发展提供参考。
关键词木材凭证运输；木材检查站；行政执法木材运输行政执法指林业主管部门及其委托的林业行政执法机构依法对木材运输实行的管理、检查和监督。
木材运输行政执法任务是核发木材运输证、检查木材运输、对违章木材进行纠正和对违法运输木材行为给予行政处罚。
森林法确立木材凭证运输制度，《森林法》第37条规定：从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。
依法取得采伐许可证后，按照许可证的规定采伐的木材，从林区运出时，林业主管部门应当发给运输证件。
1 木材运输行政执法实践木材检查站是各级人民政府和林业行政主管部门为贯彻执行《森林法》，保护和发展森林资源，维护林区木材生产和木材流通正常秩序，而根据《森林法》的规定，由省、自治区、直辖区人民政府批准设立的基层林业执法单位，是木材凭证运输的监督检查机构[1-2]。
为使木材检查能够适应交通道路发展变化的要求，提高木材运输检查管理的有效性，保护森林资源，浙江省政府批发《关于开展木材巡查和调整部分公路检查站设置问题的通知》（浙政发〔2000〕152号），2000年浙江省首次在22个县（市、区）开展了木材运输巡查工作，取得了明显的效果；2001年12月14日，浙江省政府《关于扩大木材巡查范围和撤销、调整部分公路木材检查站的通知》（浙政函〔2001〕265号），又一次批准在25个县（市、区）扩大巡查范围。
实践证明，开展木材运输巡查，实行流动巡查与木材检查站固定检查动静相结合方式，以静促进，是今后一段时期木材运输检查工作的发展方向，并将为保护森林资源发挥更大的作用。
1.1 木材凭证运输制度木材运输证是法定的林业主管部门根据运输者的申请，经审查后核发的允许其从林区运出木材的合法凭证。
主要有2种，一种是出省木材运输证。
2021年浅淡如何加强木材运输管理
浅淡如何加强木材运输管理浅淡如何加强木材运输管理木材凭证运输是森林法规定的一项重要法律制度，它是通过依法设立木材检查站(木材运输巡查大队)，对木材凭证运输实施检查监督，以达到控制森林限额采伐，防止乱砍滥伐的有效措施。
但是，随着林业改革的深入和林业分类经营的推进，特别是市场经济的建立，不少业内人士认为现行体制下木材检查站的存在，势必影响林业产业经济的发展，应实施木材畅通工程，逐步弱化或取消木材运输检查监督工作。
这种观点曾一度引起木材检查站人员的困惑。
现试通过解读木材运输检查监督工作的作用，分析当前的出现新问题，进一步探讨加强木材运输管理的新思路。
一、木材凭证运输的法律地位及作用（一）木材检查站的法律地位《中华人民共和国森林法》第三十七条第三款明确规定，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在林区设立木材检查站，负责检查木材运输。
对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的，木材检查站有权制止。
《中华人民共和国森林法实施条例》还进一步明确了木材检查站对无证运输的木材可以扣留。
《浙江省森林管理条例》第三十九条规定，木材检查站、木材运输巡查大队依法对运输的木材和采挖的树木实施检查。
木材检查站、木材运输巡查大队未经省人民政府批准，不得设立或者撤销。
所需经费纳入同级人民政府财政预算。
林业行政主管部门可以委托木材检查站、木材运输巡查大队对违反木材运输法律、法规、规章规定的行为实施行政处罚。
这就从法律上确定了木材检查站(木材运输巡查大队)设立的依据及主要任务。
木材检查站是林业基层行政执法单位，自1995年开展治理公路“三乱”以来，始终把林业部门做为三个可以在公路上设立检查站的部门之一，这充分说明木材检查站的地位及作用受到国务院的充分肯定和重视。
（二）木材凭证运输检查监督工作在培育发展林业市场经济中的作用市场经济是法制经济，必须遵循公平竞争的准则。
木材市场开放以来，随着市场的不断需求，木材源源不断进入消费领域，促进了林业产业发展，繁荣了城乡经济，改善了林区群众生活。
木材运输管理工作存在的问题与对策
《 森林法》 规定的刑事案件和林业行政主管部门授权的林
业行 政 案 件 。 另外 ， 为 了解决 林 业 行政 案 件 多 头 执 法 的 现象 ， 尤溪 县 于 ２ ０ ０ ５ 年５ 月成 立林 业 行政 执法 大 队 ， 大 队 内设 法 制 股 、 办公 室 、 一 个 直 属 中 队和 ｌ ４ 个 中队 ， 现有 行
业行 政 执 法 大 队 （ 林 业 行 政执 法 中 队 、 林业 检 查 站 、 林 业 站） 进行 监督 管理 。
森林公 安 是 国 家林业 部 门 和公 安机 关 的重 要组 成 部
的交通 网络已经将 旧时的检查站布局打破 ， 许多非法无
证 运输 的木材 可 以选 择避 开木 材检 查 站 的道路 进行 。少 数 的货 运部 门在 履 行 职责 时 仅 顾利 益 ， 对 木 材 的运 输 制
度 缺 乏 了解 ， 对 木材 运 输 的监 督 管理 不重 视 ， 不 支 持木 材 运输 管 理 部 门对 木 材 凭证 运 输 的 监管 ， 助 长 了 木材 违 法 运输 的行径 。
分， 是 具 有 武 装性 质 的兼 有刑 事 执 法 和 行政 执 法 职 能 的
专 门保 护森 林及 野 生动 植物 资 源 、 保 护生 态安 全 、 维护 林 区社 会 治 安 秩 序 的重 要 力 量 。 目前 ， 尤 溪 县森 林 公 安 分 局下辖 ７ 个 森 林 派 出所 ， 共 有 民警 ４ ８ 人， 主 要 负 责 查 处
２ ． ３ 执 法 监督 管 理不 规 范
木 材检 查 站 由于 年久 ， 许 多
检查 站 的设 施 十分 简 陋 与落 后 ， 且 检查 站 工 作人 员 较 少 且 业 务 素 质 不平 衡 ， 部 分 木材 检 查 站 的工 作 人 员在 进 行 执 法 时存 在不 公 正执 法 、 随意性执法等现象 ， 使 得 违 法 分 子 在 进行 木 材 的无 证 运输 时 更 加 畅通无 阻 ， 肆 意
文成县木材运输管理工作存在的问题及对策
文成县木材运输管理工作存在的问题及对策摘要在分析文成县木材运输管理工作现状的基础上,针对其存在的主要问题,提出完善木材运输管理工作的对策,对文成县木材运输管理具有重要的指导意义。
关键词木材运输管理工作;问题;对策;浙江文成林业是生态建设的主体和生态文明建设的主要承担者,肩负着建设和保护森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统及维护生物多样性、弘扬生态文明的重要职责。
随着人类对森林的生态需求越来越明显,木材运输管理作为对森林资源保护的最后一道防线,发挥着保护森林资源的重要责任[1]。
加强木材运输管理,保护和合理利用森林资源,维护木材流通秩序,促进林业生态建设,是建设现代林业的重要途径。
通过依法设立的木材检查站、木材运输巡查大队,实施木材凭证运输监督检查,是保护森林资源的重要环节和手段,对推进文成县森林资源保护和发展具有重要的意义[2]。
1文成县木材运输管理工作的现状文成县地处浙江省南部,全县土地总面积12.87万hm2,其中林业用地面积9.31万hm2,占全县土地面积的72.3%,有林地面积8.97万hm2,森林覆盖率70.24%,立木总蓄积量为297.5万m3。
2002年,县委、县政府提出建设“生态旅游县”的发展战略,2007年又提出“生态文成”的战略任务。
因此,抓好森林资源保护、加强林业生态建设成为该县政府工作的重要任务。
在森林资源保护和管理方面,文成县林业行政主管部门通过狠抓依法治林、严格依法办事、规范管理行为等一系列措施,加强森林资源保护和管理,巩固绿化造林和生态建设成果。
木材运输管理是文成县对森林资源保护和管理的重要内容之一,实施木材运输管理的机构是文成县木材运输巡查大队、峃口木材检查站。
在木材运输监督管理方面,县木材运输巡查大队、峃口木材检查站坚决贯彻执行《森林法》《森林法实施条例》《浙江省森林管理条例》和国家其他有关木材运输监督的法律、法规和政策,认真履行职责,严格实行木材凭证运输制度,加强木材运输监督检查管理。
关于实行林业综合行政执法问题的探讨
关于实行林业综合行政执法问题的探讨陈冲我国行政机关的行政执法不同程度的存在执法机构职能交叉以及执法人员执法不到位、执法扰民等问题，解决这些问题的有效措施是实行综合行政执法。
由于历史的原因，我省林业行政执法也存在上述问题，本文就林业综合行政执法提出一些看法，供探讨。
一、我省林业行政执法体制的现状根据《森林法》的规定，县级以上地方人民政府的林业主管部门主管本地区的林业工作。
我省除少数几个区外，省、市、县人民政府普遍设里了林业主管部门．各级林业主管部门根据工作的需要，将不同的职能分解到各处、科、股行使。
其中承担林业行政处罚职能的机构有：林政资源管理、森林公安、林业站、林业检查站、野生动物管理、种苗管理、森林病虫害防治和植物检疫，营林管理、林业规费征收管理等9个机构。
其职能列表如下：机构名称承担的林业行政处罚职能：林政资源管理机构对盗滥伐林木，非法猎捕野生动物，违法运输木材，野生植物及其产品，违法经营加工收购木材、野生动物，违法征占用林地，违法毁林开垦、采石、采矿、采土、采种、采脂等破坏森林资源的行为予以行政处罚；森林公安机关对盗滥伐林木，非法买卖林业证件，违法收购木材，违法毁林开垦、采石、采矿、采土、采种、采脂等破坏森林资源的行为予以行政处罚：林业站对辖区内盗滥伐林木，非法猎捕野生动物，违法运输木材，野生植物及其产品，违法经营加工收购木材、野生动物，违法征占用林地，违法毁林开垦、采石、采矿、采土、采种、采脂等破坏森林资源的行为予以行政处罚；林业检查站对违法运输木材，野生动物及其产品的行为予以行政处罚野生动物管理机构对非法猎捕野生动物，违法运输野生动物及其产品，违法经营、加工，收购野生动物及其产品，非法采集野生植物的行为予以行政处罚；林木种苗管理机构对非法生产、经营、采集种子和破坏种子资源的行为予以行政处罚：森林病虫害防治和植物检疫机构对违反森林病虫害防治和植物检疫的行为予以行政处罚：营林管理机构对未按时完成更新造林，造林面积未达到50，成活率未达到55％的行为予以行政处罚：林业规费征管机构对偷漏林业规费的行为予以行政处罚。
关于加强景宁县木材运输管理工作的思考
１ 现 状 景 宁 县 地 处 浙 江 省 南 端 ， 邻 青 田 、 成 县 ， 衔 泰 东 文 南
顺 县 和 福 建 省 寿 宁 县 ， 枕 庆 元 县 、 泉 县 ， 毗 云 和 西 龙 北
理 是其 重要 内容之 一 。 直 以来 ， 县 实施 木材 运 输 管理 一 全 主 要依 靠 县木 材 运输 巡查 大 队 和５ 木材 检 查 站 。 木材 个 在 运输 管 理过 程 中， 木材 运输 巡 查 大 队和５ 县 个木 材 检查 站 按 照各 自分 工 ， 真 执行 相关 法 律 法规 规定 ， 认 切实 履行 各
度。
县 、 都 区 。 县 土 地 总 面积 １ ４ ６ ５４ ｍ ， 中林 业 用 莲 全 ９ ６ ．ｈ 其
地 面积 １ １５ ８６ ｈ 占全 县 土地 面积 的 ８ ．１ 有林 ６ ９ ．７ ｍ ， ３０ ％， 地 面 积 １ ０ ３ ３０ ｈ 森林 覆 盖 率 ７ ．％， 木 总 蓄 积 ５ １ ．７ ｍ ， ７９ 立
业 发 展 提 出 了更 高 的要 求 。 此 ， 为 县林 业 行 政 主 管 部 门 认 真 谋 划 ， 取 了一 系 列措 施 ， 强 了森林 资 源 保 护 和 采 加
管理 工 作 ， 利地 推 动 了 当地 林 业 的发展 。 有 森林 资 源保护 和管 理工 作 内涵十 分丰 富 ， 材运输 管 木
２５ 执 法 与 服 务 矛 盾 十 分 突 出 ．
项 工作 职责 ， 强 了木材 运输 检查 管 理 。 加 据统 计 ，０ ８ 以 ２０ 年
来 ， 全 县木 材运 输 检查 过程 中 ， 查 处违 法运 输 木 材案 在 共
曹县木材运输检查与管理之我见
曹县木材运输检查与管理之我见总结了曹县木材运输检查管理的现状，分析了所面临的问题，并提出了进一步完善木材运输检查管理的对策，以供参考。
标签：林业生产；木材运输与检查；问题；对策林业作为国民经济的重要组成部分，既是一项基础产业，又是一项关系生态环境建设的公益事业，肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命。
木材运输检查作为对森林资源保护的最后一道防线，发挥着保护森林资源的重要责任。
曹县木材检查站为保护全县森林资源安全、维护正常的木材流通秩序、制止和打击非法运输木材，做了大量工作，逐步发展成为曹县林业行政执法的一支强有力的生力军。
笔者根据长期在木材检查站从事木材运输检查工作的经验，对曹县木材运输检查管理现状和当前所面临的问题进行初步分析，提出进一步完善木材运输检查管理的对策。
一、曹县林业与木材运输检查管理现状地处鲁西南的菏泽市林木蓄积量占山东省的1/6，这里的农民已自发地进入从种苗到采伐到加工的各个环节，林业已成为菏泽的富民产业。
把林业作为富民产业、立市产业、可持续发展的战略产业来抓，是菏泽市委、市政府的一项重大战略决策。
闯出市场，建起龙头，发展林业生产，成了菏泽人的“绿色财富”。
而曹县则是全国最适宜植树的地区之一，是国家命名的平原绿化达标县、京九绿化示范县、淮太流域造林项目示范县、沙化治理先进县，是全省桐木制品、杨木制品、柳编制品出口第一县，2004年6月，曹县被中国林学会授予“中国泡桐加工之乡”、“中国杨木加工之乡”、“中国柳编之乡”称号。
目前，全县林地面积发展到85万亩，农田林网176万亩，农桐间作40万亩，杞条8万亩，名特优果园7万亩，林木蓄积量289万立方，林木覆盖率达到28.8%。
年育苗1.5万亩，年采伐桐木4万立方，速生杨5万立方，年产杞条12万吨，年产果品1.5亿公斤。
曹县林业局从依法治林、依法行政的高度，进一步加强了木材运输证制度和核发木材运输证的工作，强化了对木材凭证运输的管理。
木材运输现场检查工作若干问题探讨
检查站所查 的违法运输木材林业行政案件不论是现场直接 需要停靠检查 和需拦 截检查的 ，应按交通规则要求规范指挥 ，
发现还是经举报后查到的案件 ，都必须从现场检查开始 。如果 公路上 当来车接近 ５ ０ ｍ左右时 ， 值勤人员左手持停车示意牌 ， 没有把好现场检查这一重要环节 ，许多伪装运输 、伪造证件 、 面 向来车方 向伸 出左 臂 ，示 意停车 ，右臂同时 向左前方摆动 ，
发 的胸章 、臂章 ，携带省政府统一颁发的检查证件。
对运输其他货物 的车 （ 船 ）的检查 。根据治理公路上 “ 三
乱 ”的规定 ，对 非运输木材 、野生动物及其产 品的车辆 ，不得
２ ． １ ． ２履行 交接班制度 上 岗人 员应 准时到位 ，下 岗人 员应将值 实施检查 。但是 ，往 往有 一些不法贩子为牟取暴利 ，用伪装运 班用具 （ 红、 绿信号旗或停车示意牌 ），检查 器具 （ 照 明电筒 ， 输 的办法来躲避 检查 。利用承运其他物资之机 ，在车 （ 船 ）上 通讯对讲机 ，检尺等 ），办案用品 、文 书、票据等按交接班制 藏 匿走私木材 、松香 、野 生动物等物资 ，如利用运沙 、运煤等 度要求 ，办理上下交接班移交手续 。 进行混装埋藏或改变 车 （ 船 ）结构设 隔层 、暗柜私装 ，采用其
步做好现场检查笔录及有关木材检查记 录、询 问笔录 ，现场拍 熄火 、船要下锚 、排要泊好 ），值 勤人员才能进前 ，出示 自身 照等工作。这些现场书证材料 ，为下一阶段立案 、调查及处罚 有关执法证件 ，告知被检查 当事人检查项 目和义务 。 提供 了主要证据 。根据实际 ，大部分案件经现场检查 即事实清 ２ ． ３检查阶段 楚 、危害不大 ， 而相对人没有异议 的，可用简易程序当场处罚。 ２ ． ３ ． １ 公路 、水路运输木材 的查验 这种情况下 ，现场检查尤显得重要 ，检查结果所做 的现场书证 材料就是处罚的证据 ２现场检查工作程序 按 照工作先后顺序 ，可概括为 以下 ４个 阶段 ： ２ ． １ 检查准备阶段 登 记 ：建立木材 、野生动物 、松香及其产品运输过境登记 簿（ 可分类建立也可综合登记 ）， 记 载过境 时间、发收货单位 、 运输方式 、车船 号码 、运输证件字号 、货物 品名 （ 树材种等 ）、 规格 、数量 等事项 。检查 凭证 ：对运输证件 （ 规定应检查 的证 件 已在第一讲 中详述 ）的合法性 、有效性和准确性进行检查审
木材凭证运输制度的重要作用及存在的问题
木材凭证运输制度的重要作用及存在的问题探索木材运输检查监督的新路子永春林业局陈华生摘要阐述木材凭证运输管理的重要作用，分析面临的新问题，提出加强木材运输检查监督的思路。
关键词：木材凭证运输管理重要作用存在问题发展思路Understanding the Importance and Present Problems of Permitting System for Timber Transportation and Developing New Countermeasures to Improve TimberChen Huasheng(Yongchun forest service)Abstract The importance and new problems presented of the license administration for timber transportation were analyzed. Fatherly the countermeasures were suggested to improve the inspection and control of timber transportation.Key words: Timber; License administration for timber transportation; Importance木材凭证运输是森林法规定的一项重要的法律制度，它是通过依法设立木材检查站，对木材凭证运输实施检查监督，以达到控制森林限额采伐，防止乱砍滥伐的有效措施。
永春岵山林业检查站自92年代成立以来，在县党委、政府和县林业主管部门领导下，认真贯彻执行木材、野生动物及其产品运输检查的有关法律、法规，开展木材凭证运输检查监督工作，为维护林业生产和流通秩序、打击违法运输木材、野生动物，制止乱砍滥伐、乱捕滥猎，巩固我县“三五七”绿化成果发挥应有作用。
关于木材运输管理工作若干问题的探讨
林业 承担着 提供 生态产 品 、 物质 产 品和 生态 文化产 品 的艰 巨任 务 ， 应切 实 发挥林业 在人与 自然和谐 发展 中的纽 带作用 ， 木材加 工木材 运输管理 工作 应贯 彻 落实 “ 严 格保护 ， 积 极 发展 ， 科学 经营 ， 持 续利 用” 方针 ， 强化 林 业在生 态文 明 建 设 中的基 础性 作用 、 发展 良性 循环 的林业 产 业体 系 。
资源 的过量 消耗 ， 实现 生态平衡 。 而加 强木材 运输 管理是为 了保证 限额 采伐 ， 从 而 达到保 护 森林 资源 的 目的 。 ２ ． ２加 强木材 运 输管 理是 发展 市场 经 济、 早 日建成 小康 的需 要 目前 出现 的破 坏森 林资 源的违 法 犯罪活 动猖 撅 ， 也与市 场调 节本 身的局 限有 关 。 国外林 业 发达 的国 家无不对 森林 资源 实行 限额 采伐 ， 出 口和利 用 加强对 木材 的运 输 管理 ， 就 是为了实 现 国家对森林 资源的 宏观调控 ， 保 证森林 资源 的优化配置 ， 促 进 市场 经济 的健 康发展 。 另一方 面 ， 由于 受木材 运输 管理 的制约 和限额 采伐 的调控 ， 山区林 农把林 区发展 经济 的途 径 由单 纯采伐 森林 转 向森 林资 源 的开发 利 用 ， 大力 发展 种 植 业、 养 殖业 和加 工 业 ， 使“ 多 采致 富 的短期 行为 变成 了永续 利用 的 长期 致富 规 划， 真 正实 现 了脱贫 致 富奔小 康 。 ２ ． ３加 强木 材运 输管 理是 森林 合理 利 用 、 开源 节 流 的需 要 随着 国 民经 济 快 速增 长和人 民生 活水 平的迅 速提 高 ， 对 森林 资源 的需 求将 大大增 加 ， 但 由于 我 国森林 资源 分布 不均 ， 结 构不合 理 ， 质量 下 降， 加 之木材 生产 期长 ， 短 期 内木 材 供给量 不 可能大 幅度 增长 。 在不 可 能依靠进 口材 满足 市场 需要 的情 况下 ， 森 林 资源 的利用 只能靠 开 源节流 ， “ 开源 ” 就是加 快培 育森林 后 备资源 ， “ 节流 ” 就
木材运输管理中的问题分析与探讨
木材运输管理中的问题分析与探讨摘要：木材运输管理属于林业系统工作中的最后一道防线，承担着重要的生态文明建设和发展的功能，以木材运输管理中的问题为切入点进行分析和探讨，相应提出一些简要的措施，希望提升林业运输管理的水平。
关键词：木材运输管理；问题；措施林业对于生态系统建设、生态文明建设具有重要的作用，能够保护森林、恢复湿地、整治荒漠化，促进生物的多样性，发展生态文明。
对于森林资源的保护，必须做好最后的木材运输管理关键环节，保持良好的木材流通市场秩序，完善林业生态系统，促进现代化的林业系统建立。
加强对无证运输、木材运输制度的执行和监管，有效保护森林资源。
一、木材运输管理中的问题虽然在木材运输管理工作紧紧按照《森林法》、《森林法实施条例》、木材凭证运输等制度和规章开展木材运输管理工作，在绿化造林、生态建设方面取得了一定的效果，可是其中的问题也不少，主要有以下几点。
（1）木材运输管理难度在道路交通进步后的阻碍。
木材运输检查站点设置缺乏，比如，一些县级的交通道路发展村村通，交通网络更加发达，可是其中的木材检查站点设置没有有效跟上交通建设速度，有的站点虽设立形同虚设，不适应当前迅速发展的道路交通建设步伐。
在道路交通迅速发展下，使得很多的无证木材在没有检查站设立的道路顺利通过出运，这对于木材的运输管理提出了难题。
一些货运部门、货运单位对于木材凭证运输制度没有认真的执行，还有少数的违法分子不管监督和检查，对于林业部门开展的监督检查置之不理，采取阻止和避让态度，这就使得违法运输木材之风助长，扩大了木材运输管理工作的难度。
采用恶劣态度对待林业监管人员，甚至围攻巡检等执法人员。
（2）服务流通和执法行政的对立。
木材运输管理中检查方式合理性不足，操作程序不够简便，即使有木材运输违法事实，可是只是因此检查木材，这是费时费工的不好办法。
有时候为促进有效流通，增强检查效率，只是在双方认可、当事人同意后进行处理，尽管在道义上行得通，可是却和实际的制度不相符。
对木材运输行政执法工作的思考
木材运输行政执法指林业主管部门及其委托的林业行政执法机构依法对木材运输实行的管理、检查和监督。
木材运输行政执法任务是核发木材运输证、检查木材运输、对违章木材进行纠正和对违法运输木材行为给予行政处罚。
森林法确立木材凭证运输制度,《森林法》第37条规定:从林区运出木材,必须持有林业主管部门发给的运输证件,国家统一调拨的木材除外。
依法取得采伐许可证后,按照许可证的规定采伐的木材,从林区运出时,林业主管部门应当发给运输证件。
1木材运输行政执法实践木材检查站是各级人民政府和林业行政主管部门为贯彻执行《森林法》,保护和发展森林资源,维护林区木材生产和木材流通正常秩序,而根据《森林法》的规定,由省、自治区、直辖区人民政府批准设立的基层林业执法单位,是木材凭证运输的监督检查机构[1-2]。
为使木材检查能够适应交通道路发展变化的要求,提高木材运输检查管理的有效性,保护森林资源,浙江省政府批发《关于开展木材巡查和调整部分公路检查站设置问题的通知》(浙政发〔2000〕152号),2000年浙江省首次在22个县(市、区)开展了木材运输巡查工作,取得了明显的效果;2001年12月14日,浙江省政府《关于扩大木材巡查范围和撤销、调整部分公路木材检查站的通知》(浙政函〔2001〕265号),又一次批准在25个县(市、区)扩大巡查范围。
实践证明,开展木材运输巡查,实行流动巡查与木材检查站固定检查动静相结合方式,以静促进,是今后一段时期木材运输检查工作的发展方向,并将为保护森林资源发挥更大的作用。
1.1木材凭证运输制度木材运输证是法定的林业主管部门根据运输者的申请,经审查后核发的允许其从林区运出木材的合法凭证。
主要有2种,一种是出省木材运输证。
该证由国家林业局制定格式、统一印制,在全国范围内有效;另一种是省内木材运输证,该证由各省级林业主管部门按国家林业局规定格式,统一印制,在一个省(区、市)范围内有效、通用。
此外,还有国家统配木材调拨通知书,凡运输国拨材,必须持有《国家统配木材调拨通知书》并有林业主管部门签章的车(船)计划表,在全国范围内有效、通用。
试论如何加强木材运输检查、监督确保森林资源的安全
试论如何加强木材运输检查、监督确保森林资源的安全白勇涛引言：在林业市场蓬勃发展的同时，各行各业对木材的需求量也在不断上涨。
为了协调好人们木材使用需求和林业可持续发展之间的关系，需要林业部门加强对木材运输的检查和监督，确保木材采运工作能够在法律允许范围内开展。
通过以往的工作经验也发现，经常有部分林农或林业企业，盲目追逐市场经济利益，存在非法采运和滥砍滥伐等破坏性行为，导致林内生态环境受到严重损害。
因此，探究木材运输检查监督的措施，对于保障森林资源安全有重要应用价值。
一、木材运输检查和监督工作的具体内容木材运输检查最基本的是对木材树种材种进行检查，根据树种判断木材名称。
材种判断有很多不确定性，检查时将木材进行归类，将形态构造相近的木材分为一类，根据木材属性划分树种。
针对重点保护树种，要严格鉴别，明确标记。
木材等级评定尤为重要，等级评定可以有效避免高等级木材和低等级木材被混用或非法利用，错误运用会影响木材经济价值和产品质量，造成不必要的经济损失。
等级评定一般通过锯切评定方式进行，应严格依据标准检验，准确评定等内和等外木材。
检查木材数量可防止盗采盗运，及时了解木材资源运用状况，数量的检查要认真仔细，可通过验重、规范堆放等方式提高效率。
二、当前木材运输检查、监督工作现状及存在的问题1、检查监督机制不健全内容完善、执行到位的木材运输检查、监督机制，能够对木材运输工作的标准化进行起到一定的规范和约束作用，并且借助于法律的威慑力，降低林农和林业企业非法运输等问题的出现概率。
但是就目前来看，一方面是林业企业的法制意识比较单薄，没有按照国家的相关政策和法律法规，结合地方实际情况出台补充细则，因此具体的管理、检查和监督职能得不到有效的发挥；另一方面，即便是出台了一些相关的法律法规，但是对于这些法律法规如何贯彻落实，林业部门并没有给出明确的答复，检查监督法律流于形式，没有发挥应有的效用。
2、人员素质参差不齐木材运输检查、监督是一项长期性和复杂性的工作，要想确保相关工作的高质量开展，建立一支综合素质高、专业能力强、工作经验丰富的工作团队显得极为重要。
强化木材运输管理势在必行
木材 车 4 16 8 辆
。
,
属 违 法 违章
1749
,
准
,
可 以 在 林 区 设立 木材检 查 站
。
负责检 查
,
运输 的 辆
,
2206辆
,
占5 2 % 今 年 上半 年 查 车
49
木 材运输
对 未 取 得运输 证件 或 者 物 资主 管
其 中合 法 运输 的
, ,
辆
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部 门 发 给 的 调 拨 通 知 书 运 输木 材 的
参 加 公 安联
。
运 输 业 局 一 个检 查 站 一个 月 的 调 查
共 过往 米
,
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。
木材 运输 车 5
中合 法 运
2辆
,
运输 木材 米 占5 2
,
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,
其 法
选 配 好 木材 检 查 人 员
“ ,
木材 检 查 人
输木 材 3 」5 0 立 方 米
3 4 2 5立 方
持 有 林 业 主 管 部 门 发 给 的 运 输证
调 拨 的 木材 除 外
,
国 家统 一
止扮 宁于
”
木 材 运 输 证是 检 查 运输 木
,
材 是 否 合 法 的 主 要 法 律 凭证 使 用 的 有 林 业 部统 一 印 制
、
它 是 保证 正常
。
运 输 防 止 违 章 运 输 的 有 效 手段
目前 我 省
,
占47
。
.
9% ,违
员属 法 律 规 定 的
木材运输整治方案
木材运输整治方案背景木材作为重要的建筑材料和生活用品，一直是人类生产生活中不可少的资源。
然而，在木材运输的过程中，一些不法分子为了谋取私利，采取非法的手段进行运输，如超载、超限、走私等，不仅危害公共安全，还造成了环境污染。
因此，开展木材运输的整治工作，有利于维护公共安全和生态环境的稳定。
整治措施1. 规范管理对于木材运输行业，应制定相关的管理规定，明确行业标准和责任分工。
加强对木材运输企业的监管，对于违法经营的企业及相关人员采取行政处罚措施，并加大惩处力度，形成有力的威慑机制。
2. 加强车辆管理在木材运输中，加强对车辆的管理是非常重要的。
应规范车辆装载标准，严禁超载、超限、超速等现象发生，并对车辆进行定期检验，确保车辆安全行驶。
此外，还需要对司机进行培训，增强他们的安全意识和法律意识，使其在运输过程中严格遵守相关法规。
3. 建设路网为了确保木材运输的安全和顺畅，应加强路网建设，修建通畅的公路和水路，优化运输通道，确保木材运输的安全和顺畅。
此外，还需要配备专业的木材运输设备，如起重机、装卸设备等，提高运输效率。
4. 加强监督对于木材运输行业，应加强监督力度，对不法分子采取打击行动，打击木材走私和非法运输现象，保障公共利益和森林资源的安全。
同时，应加强与其他部门的联合行动，如公安、森林、环保等，形成合力，实现多方面的监管。
结语木材运输整治方案对于保障公共安全和生态环境十分重要。
要想落实整治措施，需要广泛宣传，加强教育培训，推动社会各方面的共同参与，形成合力，从而达到木材运输的安全和法律规范。
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木 材 检查 站 是各 级人 民政 府 和林 业 行政 主 管部 门为贯
门本 着 有利于 监督检 查 、 有利 于流通 、 方 便基 层 的原则 决定 ； 省 内木 材 运 输 证 ， 其 发 放 和 管理 的单 位 由省级 林 业 主 管 部 门 确定 。 大 体 有 ２种 情 况 ： 一 是省 级 林 业 主管 部 门 管 理 ， 授 权 或 委托 地 、 县 级林 业 主 管 部 门和 具 有 行政 管 理 职 能 的事 业单位发放 ； 二 是省 级 林 业 主 管 部 门管 理 ， 并 规 定 直 接 由 地、 县级 林 业 主 管部 门负 责 发放 。 目前 ， 除林 业 主管 部 门 可 以依 法 发放 木材 运 输证 件 外 ， 为便 于 管理 和 监督 ， 简化 办 证
统 一 调拨 的木材 除 外 。 依 法取 得 采伐 许可 证 后 ， 按照 许 可 证 的规定 采 伐 的木 材 ， 从 林 区运 出时 ， 林 业 主管 部 门应 当发给 运 输证 件 。
１ 木 材 运 输 行 政 执 法 实 践
中《 出省 木材 运 输证 》 由 国家林 业 局和 省级 林 业 主管 部 门或 其 授 权 和 委托 的单 位 签发 。 国家 林 业局 的管 理 由资源 和 林 政 管理 司负责 ， 在各省（ 区、 市） 由省 级林 业 主管 部 门在 内部 指 定一 个行 政 管理 机 构负 责 。 对省（ 区、 市） 以 下林 业 主管 部
法性 、 所 持 证 件 的规 范 性 进行 检 查 、 验 证 和监 督 ， 并 对 非 法 运输 的木 材 依 法 实施 处 罚 的 一种 执 法 活动 ， 它 是 依 法 执 行 凭 证运 输 木 材 制度 的重 要 措施 。 《 森林法》 第３ ７条 规 定 ， 经 省、 自治 区 、 直 辖 区人 民政 府批 准 ， 可 以在 林 区 设 立 木材 检 查站 ， 负 责检 查木 材运 输 。 木材检 查 站 的任 务和 职 责是 检 查 木材 运 输 证 ， 检 查是 否 持 有 县级 以上 林 业 主管 部 门 按 规 定 核发 的木材 运输 证 ， 并随 货 同行 ； 检 查所 持 木材 运 输证 的合
现 代农 业科 技
２ ０ １ ４年 第 ４期
林业 科学
对 木 材 运 输行 政 执 法 工作 的思 考
徐 庆
（ 浙 江 省 文 成 县 林 业 局 木 材检 查 站 ， 浙江文成 ３ ２ ５ ３ ０ ０ ） 摘要 对木 材运 输行 政执 法 实践 、 木材 凭证 运输 制度 、 木 材运 输检 查监 督 和违 反木 材 运输 管 理处 罚措 施进 行 阐述 ， 以期 为确保 林 业健
手续 ， 林 业 主 管 部 门依 法 授 权部 队 和 煤 炭 部 门可 以在 规 定 的权 限 和范 围 内发放 木材 运输 证 。 ２ 木材 运 输检 查监 督 制度 木材 运 输 检 查 监督 ， 是 指 木 材 检查 站 对 运Байду номын сангаас输 木 材 的合
彻 执行 《 森林 法 》 ， 保 护和 发 展森 林 资源 ， 维护 林 区木 材 生产 和 木 材 流通 正常 秩 序 ， 而根 据 《 森林法》 的规 定 ， 由省 、 自治 区、 直辖 区 人民 政府 批 准设 立 的基 层林 业 执法 单位 ， 是 木材 凭 证运 输 的监督 检 查机 构【 ｌ － ｚ ｌ 。 为 使 木 材检 查 能 够 适 应 交通 道 路 发 展 变 化 的 要 求 ， 提 高 木材 运 输检 查 管理 的 有效 性 ， 保 护森 林 资源 ， 浙江 省政 府 批发《 关 于 开展 木 材 巡 查 和调 整 部 分 公路 检 查 站 设 置 问题
康、 持 续发 展提 供参 考 。 关键 词 木 材 凭证 运输 ： 木材检 查站 ； 行 政执 法 中图分 类号 ￥ ７ ８ 文 献标 识码 Ａ 文章 编号
１ ０ ０ ７ — ５ ７ ３ ９ （ ２ ０ １ ４） ０ ４ — ０ １ ５ ７ 一 Ｏ １
木 材 运输 行政 执 法指 林 业主 管部 门 及其 委 托 的林 业行 政 执 法机 构依 法 对木 材 运输 实 行 的管理 、 检查 和 监督 。 木材 运 输 行政 执 法任 务 是核 发木 材 运输 证 、 检 查木 材 运输 、 对违
管 部 门 规定 的其 他 文件 、 缴 纳 两 金和 税 费 的票 据［ ３ 】 。 木 材 运
输 证 由省级 林 业 主 管 部 门或 其授 权 和 委 托 的 单位 签 发 ， 其
林 法 确 立 木 材凭 证 运 输 制度 ， 《 森林法》 第３ ７条 规 定 ： 从林
区运 出木 材 ， 必须 持有 林 业主 管部 门发给 的运 输 证件 ， 国家
章 木 材 进 行 纠正 和 对 违 法运 输 木 材 行 为给 予 行 政 处 罚 。 森
１ ． ２ 木 材 运 输 证 的 申 请 和 核 放
根 据《 森 林法 》 规定 申请木 材运 输证 的材 料 有林 木 采伐
证 或 其 他合 法 来 源 的 证 明 、 检 疫 证 明和 省 人 民政 府 林 业 主
法性 ； 木材 运输 证 是否 在 有效 期 内承 运 （ 是 否提 前或 逾 期使 用） ； 木材 运 输证 是否 重 复使 用 ； 木 材运 输 证有 否 涂改 现 象 、
的通 知 》 （ 浙政发（ ２ ０ ０ ０ ］ １ ５ ２号 ） ， ２ ０ ０ ０年浙 江 省 首 次 在 ２ ２
个县 （ 市、 区） 开 展 了 木材 运 输 巡 查 工 作 ， 取 得 了 明 显 的效
果； ２ ０ ０ １年 １ ２月 １ ４日 ， 浙 江省 政 府 《 关 于扩 大 木 材 巡查 范 围和 撤销 、 调 整部 分公 路木材 检查 站 的通知 》 （ 浙 政 函［ ２ ０ ０ １ ］