武汉市新洲区新农村医疗体制改革进程调查
浅谈武汉市新型农村合作医疗制度发展现状、问题及对策
浅谈武汉市新型农村合作医疗制度发展现状、问题及对策新型农村合作医疗制度(以下简称“新农合”)是国家的一项惠农政策,主要由政府提供,突出政府责任,因此有学者,依据公共物品的属性、政府职责以及新型农村合作医疗制度的自身性质,将其定义为准公共物品。
新农合制度作为一项准公共物品,自2003年全国试点以来,取得了不错的成绩,但是由于其自身的一些局限性,涉及主体的复杂性,也导致其在产品供给、资源配置、监督管理等方面的问题层出不穷,本文以武汉市为例,分析武汉市新农合的发展现状、找出存在的相关问题,并给出对应的建议。
1 发展现状2003年,武汉市自筹资金,在全国副省级城市中率先开展了新农合,选择洪山区、蔡甸区和汉南区作为首批试点单位,此后,在试点经验的基础之上,不断推广,至2005年底,实现了全市以区为单位的新农合的全面覆盖。
武汉市新农合已经历时12年,这期间,取得了显著地进步,主要表现在以下几个方面: 参合人数逐年增加,基本实现全覆盖武汉市新农合试点之初,仅在三区推行,参合人数为万人,参合率为%,为了使农民对新农合有更加准确的理解,扩大新农合的覆盖面,武汉市市、区两级政府制定了系统性的宣传计划,印发宣传手册、悬挂宣传标语、组织宣传车、编排文艺节目,以及发动基层干部走村入户,营造了良好的新农合工作氛围,引导农民自愿参加新农合,使新农合深入人心,截止到2014年,全市参合人数达到万人,参合率为%,已经基本实现新农合制度全覆盖。
筹资水平不断上升武汉市新农合,试点之初属于自筹资金,只有市、区两级财政对其进行补贴,且补贴金额较低,均为每人每年10元,由于在制度试点阶段,农民对制度的信任度不高,并且受制于当时的农村居民收入水平,规定农民个人缴费标准为每人每年15元,即2003年试点时,武汉市新农合的筹资水平为35元/年。
2007年,黄陂、新洲、江夏、蔡甸、东西湖、汉南等6个远城区全部纳入国家和省级财政补助范围,此后,新农合的筹资水平不断上升,至2014年,武汉市新农合个人筹资水平已达到430元,其中个人缴费70元,中央、省、市、区各级财政分别补助180元、93元、元、元,东西湖区的筹资水平达到人均470元,属于全省最高。
湖北省新型农村合作医疗运行机制及效果评价抽样方法研究
・２ ・ ７
等 ］ 。本研究 主要从 精度这 一影 响 因素来确 定地 区 的样本
量。 ３ １ 影 响 精 度 的 主 要 因素 ．
① 总体的变异程度 （ 体方差 ） 总 。为确保 样本 量对 所有
的研究指标都足 够大 ， 本研究根据最 大变异程 度来确定 样本
刘高伍 华 中科技 大学 同济 医学 院医药卫 生管理学院 ，武汉 ４ ０ ３ ３０ ０
中图分类号
Ｒ ９ ． 文 献标 识码 １７ １
Ａ
新型农村合 作 医（ 以下简称 疗 Ｎ Ｍ ） Ｃ Ｓ 制度 是 由政 府组 织、 引导 、 支持 ， 民 自愿 参加 ， 农 个人 、 体和政 府 多方筹 资 ， 集 以大病统筹为主 ， 以小病补 偿为 辅 ， 现互 助共 济的农 民 医 体
表 １ 三批试 点按时间分层情况
医疗制度 ， 实现其可持 续发展 ， 要适 时地对新 型农 村合 作 需
医疗试点效果进行评价 ， 对好的经验及时总结推广。
本研究对湖北省 ２０ ０ ３年 以来启动 三批 试点地 区的运行
机制及效果进行综 合评价 。理论上 最好 最可靠 的研究 方 法
注： 对第～ 阶段 分 出来 每批试 点 地 区采取 聚类 、 别分 析 （ 判 以
区） 的经济水平 、 管理 能力 、 医疗 服务 能力等 影响 因素 ， 结合
新 型农 村合 作医疗 的运行特 点 ， ０ 用 ６年各试 点农 民人 均年
方法 和确定合适 的样本量 ， 提高抽样精度 ， 使抽 样更加科 学。
整个抽样过程 分为五个 步骤 。 １ 定义总体 、 确定样本框
的数 目分 别 为 ８个 、 ６个 、 ７个 ， ４ ２ 共 １个 ， ４ 这 １个试 点 县
新型农村合作医疗实施情况分析——以武汉市某区2005-2009年运行情况为例
医 学 信 息
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建 立和 完善新 型农 村 合作 医疗 制 度是 新 时 期党 中 央 、 国务 院 为切 实 解 决“ 三农 ” 问题 的重大举 措 ， 是农 村卫 生 改革 的重要 内容 ［ 本 文对 武 １ ］ 汉 市某 区 ２ Ｏ —２ ０ 年新 型农 村合 作 医疗运 行状 况 进行 了分 析 ， Ｏ５ ０９ 并提 出 相关 政策 建议 。 １ 基 本 情 况 ｌ １ 某 区属武 汉市 远城 区 ， 市 区 ２ ＿ 距 ２公 里 。全 区总 人 口 ６ 万 人 ， ３ 下辖 １ ３个 乡镇 街 。农 业人 口 ４ ． ３ ８万 人 。人 均纯 收入 ５ ４ 元 ， Ｐ年 均 ６ ０ ＧＤ 增 长 １ ． 。２ ０ ３４ ０ ５年 １ ０月 开始新 农 合试 点 ，０ ７ 纳人 全 国试点 ． ２０ 年 １ ２ 新农 合筹 资情 况 ：２ ０ — ２ ０ ． ０ ６ ０ ８年新 型农 村合 作 医疗 筹 资 情 况 如表 １ 示： 所 表 １ ２ ０ —２ ０ ０ ６ ０ ８年 新型 农村合 作 医疗筹 资情 况
பைடு நூலகம்
新型 农村 合作 医疗 实 施情 况分 析
一
以武 汉 市 某 区 ２ ０ — ２ ０ ０ ５ ０ ９年 运行 情 况 为 例
中南财经政法大学第十七届“博文杯”立项名单
宗高歌 温茗滟 谭兴寰 戴玉文 魏帅男 刘鹤 刘煜 余剑锋 陈仕梅 王婧娟 熊可 王玮 郑皓元 吴光辉 周青松 吴效乾 许安碧 马潭静 贺丰胜 阮志坚 薄涛 于景灏 刘栋 李杨 李雪瑾 徐海 刑事司 法学院 廖志鹏 谭乐 聂沛 吴建芳 郑颖 外国语 学院 尹义舟 李巧
法学院
简化我国非公募基金会登记制度的探究——以推动民间慈善发展为目的 现行法律机制下对管控工业废气排放问题的研究与思考——以武汉市为例 细颗粒物（PM2.5）监测标准下对大气污染应急机制的影响及对策研究—以 武汉市为例 关于“针对公众参与的策略性诉讼”的实证研究——以“天价赔偿”案频发 为背景 《消费者权益保护法》修改背景下“后悔权”入法的预期效应分析及对策— —基于武汉市的实证调研 农村集体建设用地建设公租房的实证研究——以北京、上海两地为例 地铁“禁食令”困境的跳脱与行政管理新模式的推广——基于武汉的实证调 研 家政服务人员权益保护的缺失及其补正的实证研究——以湖北省、广西壮族 自治区为例 生态文明建设中的民主：武汉市垃圾处理厂选址的公众参与及其发展 大学生手机依赖现状及对策研究——以中南大为例 儿童伤亡事故频发的背后：关于低龄儿童独处问题的实证研究 计划生育背景下失独家庭保障机制的实证分析 ——以武汉市为例 IPO 受阻后公司债券爆发性增长的法律创新研究 城市地下空间的使用与管理问题研究——以武汉市为例 刑事证人出庭作证补助制度实施现状的调研与分析——以武汉、温州、兰州 为例 新《老年人权益保障法》实施背景下东中西部地区养老金现状及对策探究— —以福建省、湖北省、甘肃省部分地区为例 “ 微型社会”视角下 大学生室友矛盾关系研究 ——以武汉部分高校为例 家庭虐童原因分析与法律对策探究——以贵州虐童案为例 《新型社交软件平台违法犯罪行为及其对策研究》--以微信为例 农贸市场食品安全执法困境及其出路的实证分析——以武汉为例 从突发性大规模传染病探讨政府信息公开机制 全球化背景下中国大学生勤工助学调研分析——以武汉高校与美国高校为 例 自媒体时代社会信任的法律重构问题研究——以红十字会的信任危机为例 TC 戒毒模式本土化的发展研究 劳动争议类案件劳动关系认证的举证责任安排的思考与解决研究 警务信息化下微信在构建警民互动平台中的应用与发展前景 城乡一体化背景下农村集体建设用地使用权流转制度的困境与出路——以 武汉市江夏区为例 精神赡养立法背景下对空巢老人权益保障机制的探究——以武汉及其周边 地区为例 地铁禁食规定的合理性及实施状况研究——以武汉市地铁为例 关于消费权益公益诉讼起诉主体的探究 英语专业本科生英语词汇水平与网络词典使用的相关性研究——基于华中 七校英语专业本科生的调查 探究英语作文标准化考试对当代大学生英语写作能力发展的影响 社会职业英语培训市场需求实证调查研究——以湖北武汉为例
浅谈武汉市新型农村合作医疗制度发展现状
浅谈武汉市新型农村合作医疗制度发展现状、问题及对策新型农村合作医疗制度(以下简称“新农合”)是国家的一项惠农政策，主要由政府提供，突出政府责任，因此有学者，依据公共物品的属性、政府职责以及新型农村合作医疗制度的自身性质，将其定义为准公共物品。
新农合制度作为一项准公共物品，自2003年全国试点以来，取得了不错的成绩，但是由于其自身的一些局限性，涉及主体的复杂性，也导致其在产品供给、资源配置、监督管理等方面的问题层出不穷，本文以武汉市为例，分析武汉市新农合的发展现状、找出存在的相关问题，并给出对应的建议。
1 发展现状2003年，武汉市自筹资金，在全国副省级城市中率先开展了新农合，选择洪山区、蔡甸区和汉南区作为首批试点单位，此后，在试点经验的基础之上，不断推广，至2005年底，实现了全市以区为单位的新农合的全面覆盖。
武汉市新农合已经历时12年，这期间，取得了显著地进步，主要表现在以下几个方面：1.1 参合人数逐年增加，基本实现全覆盖武汉市新农合试点之初，仅在三区推行，参合人数为33.7万人，参合率为54.1%，为了使农民对新农合有更加准确的理解，扩大新农合的覆盖面，武汉市市、区两级政府制定了系统性的宣传计划，印发宣传手册、悬挂宣传标语、组织宣传车、编排文艺节目，以及发动基层干部走村入户，营造了良好的新农合工作氛围，引导农民自愿参加新农合，使新农合深入人心，截止到2014年，全市参合人数达到282.98万人，参合率为99.9%，已经基本实现新农合制度全覆盖。
1.2 筹资水平不断上升武汉市新农合，试点之初属于自筹资金，只有市、区两级财政对其进行补贴，且补贴金额较低，均为每人每年10元，由于在制度试点阶段，农民对制度的信任度不高，并且受制于当时的农村居民收入水平，规定农民个人缴费标准为每人每年15元，即2003年试点时，武汉市新农合的筹资水平为35元/年。
2007年，黄陂、新洲、江夏、蔡甸、东西湖、汉南等6个远城区全部纳入国家和省级财政补助范围，此后，新农合的筹资水平不断上升，至2014年，武汉市新农合个人筹资水平已达到430元，其中个人缴费70元，中央、省、市、区各级财政分别补助180元、93元、43.5元、43.5元，东西湖区的筹资水平达到人均470元，属于全省最高。
新型农村合作医疗发展中的问题与对策——以武汉市某区运行情况为例
２ ０ ｏ ６
表 １ 武 汉 市 某 区 ２０ － ２ １ ０ ６ ０ １年新 农 合 筹 资 参 合 情 况
年 度 参 合 人 数 （ 人 ） 参 合 率 （ ）个 人 缴 费 水 平 （ 万 ％ 元）筹 资 水 平（ 元）
２ －４ ５８ ８ ．０ ０６ １ ５ ５ ０
２ ０ ０１ ２ １ ０１
４９ ０ ９ ５２ ６ ０
３ ７ １ ３５ ２６ ０ ０ ．０ ２ ５ ｌ ６０ ９０ ０ ８ ．６
４９ ０ ９ ５２ ６ ０
２０ ２ ４ ２４ ７ ８
到２８ ． ５亿 元 ，农 民医疗 保 障 水 平 得 到有 效 提 高 ，农 民 医疗 保 障体 系初 步 建 立 。
【 图分 类 号】Ｒ ９ 【 献标 识 码 】Ｂ 【 章 编 号】１０ — ６ Ｘ２ １）８ ０ ０— ３ 中 １７ 文 文 ０ １５ ８ （ ２０ — ０ ８ ０ ０
新 型 农 村 合作 医疗 （ 简称 新 农 合 ） 度 建 立 以 来 ，在一 定 制 程 度 上 缓 解 了 农 民 的 医 疗 负 担 ，但 是 随着 新 农 合 的 深 入 发 展 ．运 行 中的 问题 也逐 渐 暴 露 出 来 。本 文 从 武 汉 市 某 区新 农 合 现 行 管 理 体 制 对 供方 、需 方 和 第 三 方 的影 响 进 行 分 析 ，针 对 制 约 新 农 合 制 度 发展 的 因素 提 出 对 策 。
２ ０１ １
３ ．９ ４８
９ ．Ｏ ８６
３ ０
２５ ６
表 ２ 武 汉 市 某 区 ２ ０ － ２ １ 年 住 院 情 况 ０６ ０ １
定
…
时
住 院例 均 费 用 住 院人 次 受 益 率 人 均 住 院 费用 人 均 补 偿 金 额 （） 元
武汉市人民政府办公厅转发关于进一步完善我市新型农村合作医疗制
武汉市人民政府办公厅转发关于进一步完善我市新型农村合作医疗制度切实提高广大农民医疗保障水平建议案办理工作方案的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】武政办[2007]47号【发布部门】武汉市政府【发布日期】2007.04.27【实施日期】2007.04.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10武汉市人民政府办公厅转发关于进一步完善我市新型农村合作医疗制度切实提高广大农民医疗保障水平建议案办理工作方案的通知（武政办〔2007〕47号）各有关区人民政府、市人民政府各有关部门：市卫生局拟订的《关于进一步完善我市新型农村合作医疗制度切实提高广大农民医疗保障水平建议案办理工作方案》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅二00七年四月二十七日关于进一步完善我市农村新型合作医疗制度切实提高广大农民医疗保障水平建议案办理工作方案（市卫生局二00七年四月十九日）为认真办理市政协十一届一次会议通过的《政协武汉市委员会关于进一步完善我市农村新型合作医疗制度，切实提高广大农民医疗保障水平的建议案》（武协字〔2007〕3 号，以下简称 3 号建议案），不断完善我市农村新型合作医疗制度，特拟订本方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党的基本路线和新时期卫生工作方针，不断完善新型农村合作医疗制度，加快农村卫生服务体系建设，加强农村医疗卫生队伍建设，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，提高广大农民医疗保障水平，促进农村经济社会和谐发展。
二、工作任务及责任分工（一）完善新型农村合作医疗制度1.加大对新型农村合作医疗工作的宣传和督导力度。
扩大宣传覆盖面，动员外出务工农民积极参加新型农村合作医疗，最大限度地让农民了解新型农村合作医疗政策，引导农民自愿参加新型农村合作医疗。
2007 年全市参合率要达到 90% 以上。
责任单位：各有关区人民政府、市卫生局协办单位：市财政局2.科学调整农民医疗费用补偿方案。
新型农村合作医疗制度的实践与思考
新型农村合作医疗制度的实践与思考卫生文秘内容预览：十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”，在“十一五”期间要“加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度”。
这无疑是对正在全国大面积推行的新型农村合作医疗试点的确定，在此背景下，对正在进行的新型农村合作医疗制度进行综合分析评估，总结胜利阅历、发觉存在的问题与难题、探寻制度的进展方向，对于促进新型农村合作医疗的良性进展具有重要意义。
本文以武汉市洪山区的新型农村合作医疗为样本，以期在上述方面做一点探究。
一、洪山区新型农村合作医疗制度运行评估洪山区新型农村合作医疗制度取得的成效包括：一是参合人数渐渐增加，农夫医疗负担有所减轻，切实获得实惠。
截至××年底，洪山区参与新型农村合作医疗的农夫万余人，住院总人数人，出院报销人次，占参合人数的．％，人均补偿费用到达．元，门诊补偿人次，占．％，已支付住院医疗费用万元，医疗费在万元以上的人次，享受到二次报销的人次，享受到最高补偿金额的是元含大病救助金元。
二是设立了严格的基金监管制度，在详细实施过程中，既要保证农夫受益，又要保证经费不超支，在严格的医疗费用掌握机制下，全年基金沉淀／，基金没有消失挪用、透支现象，运行较平安，资金的使用比较合理，没有为制度的持续运行带来隐患。
三是制度方案在试点中不断完善，洪山区的试点开展年来，已经两次调整起付线和封顶线，在增加年底二次报销制度的同时还增加了重症门诊，不仅从多个层面提高了农夫的受益面，而且也使试点方案在实践中不断得到完善。
四是规范定点医院运作，维护农夫利益，区合管办组织专家对定点医院的组织管理、医疗服务管理、医疗服务质量进行了全面的检查，对检查中发觉的问题当场进行了反馈并限期整改，此外合管办与各定点医院签订了医疗服务协议书，提出要仔细履行医疗服务协议，更好地为参合农夫服务的详细要求。
存在的问题有：一是资金筹集还需规范。
在资金的筹集方面存在的最大问题是部……。
武汉市新型农村合作医疗制度发展现状
武汉市新型农村合作医疗制度发展现状引言：随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高，健康问题逐渐凸显。
为了解决农村地区医疗需求难题，武汉市引入了新型农村合作医疗制度。
本文将述评该制度发展现状及其对农村居民健康水平的影响。
一、武汉市新型农村合作医疗制度的发展概况新型农村合作医疗制度是指通过农民个人、集体和政府的共同筹资、互助共济、分散风险的方式，提供医疗卫生服务的社会保障制度。
武汉市自2003年起逐步推行该制度，现已覆盖全市农村地区。
该制度的基本运行是农民个人和集体共同缴纳一定比例的费用，由医保基金汇聚形成统一的医保基金池。
在需要医疗服务时，农民可以通过该基金来支付医疗费用。
同时，政府还补贴一部分基金用于保障特困农民的医疗需求。
新型农村合作医疗制度的发展概况表明，武汉市政府高度重视农村地区医疗保障问题，并积极采取措施进行改革。
二、武汉市新型农村合作医疗制度的成效1. 医疗服务的普惠性提高通过新型农村合作医疗制度的推行，农村居民的医疗服务得到普惠。
制度的建立使得农民有了承担医疗费用的能力，以及在需要时能够及时得到医疗服务的保障。
在该制度的支持下，农村地区的基层医疗机构得到加强，医疗服务能力得到提升，进一步改善了农民健康水平。
2. 医疗费用的降低新型农村合作医疗制度在农村居民医疗费用方面发挥了积极作用。
通过集体筹资和政府的补贴，农民个人的医疗费用得到一定程度上的减轻。
制度的推行使得农村居民在医疗费用上负担较轻，能够更好地享受到医疗保障的福利。
3. 健康意识的提升新型农村合作医疗制度的推行不仅提高了农民的医疗覆盖率和可及性，也在一定程度上提升了农民的健康意识。
农民在参与该制度过程中，更加了解到预防保健的重要性，注重日常生活的健康管理，积极参与公共卫生活动和健康教育，提高了自身健康水平。
三、新型农村合作医疗制度的问题与对策1. 资金来源不稳定目前，新型农村合作医疗制度的资金主要来自农民个人和集体的缴费以及政府的财政补贴。
对新洲区新集镇推行乡村卫生组织一体化管理的调查
对新洲区新集镇推行乡村卫生组织一体化管理的调查
张建华;彭国强;孙飞
【期刊名称】《中国初级卫生保健》
【年(卷),期】2000(014)003
【摘要】@@ 新洲区新集镇从1996年开始，在推行乡村卫生组织一体化管
理方面大胆探索，积极实践，取得了一定的成效，也引出了一些值得思考的问题。
根据市政府领导的指示，我们于1999年5月就该镇开展乡村卫生组织一体化管
理(以下简称“一体化管理”)的实施情况进行了专题调查，先后召开了乡村干部、卫生院、村级卫生组织负责人以及村民代表参加的座谈会，走访了4个村级卫生
组织和15名乡村医生，还对20名卫生院职工和385名村民进行了问卷调查，摸清了基本情况。
在此基础上，我们根据获得的调查材料，总结实行一体化管理的
主要做法和效果，分析存在的问题，提出了进一步改进和完善的对策。
【总页数】3页(P28-30)
【作者】张建华;彭国强;孙飞
【作者单位】湖北省武汉市卫生局430014;湖北省武汉市卫生局430014;湖北省武汉市卫生局430014
【正文语种】中文
【中图分类】R197.62
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1.因地制宜,转换机制推行乡村卫生组织一体化管理体制 [J], 李国民;李茂生
2.创新思维勇于改革构建农村卫生服务网络新体系--推行乡村卫生组织一体化管理的实践 [J], 田树环;陈之喜
3.推行区域医疗卫生股份联合体制,实现乡村卫生组织一体化管理 [J], 王淳德;唐端明;贾平;郑思炳
4.滕州市是怎样推行乡村卫生组织一体化管理的 [J], 赵逢平;杨峰
5.建湖县推行乡村卫生组织一体化管理的实践与思考 [J], 唐怀;陆玉忠
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关于农村医疗改革调查报告
关于农村医疗改革调查报告篇一：关于家乡农村医疗改革的调查报告2000关于家乡农村医疗改革的调查报告调查时间：调查地点：调查对象：政府部门（卫生局）、医疗机构（医院）、受众（农民）调查方式：采访及问卷调查调查人：摘要：“新型农村合作医疗”自2003年正式启动、全面推广以来，发展十分迅速，取得了一定的成果。
但与此同时，也暴露出筹资水平较低、补偿比例不合理、医保资金管理效率偏低等突出问题。
本报告主要通过分析当前在全国范围内全面推行‘新农合’的情况下，家乡xx市农村医疗改革现状和存在的主要问题，探讨目前情况下制约XX市新型农村医疗推广的主要因素，并在此基础上提出促进农村医疗改革的几点建议。
??关键词：农村新型农村合作医疗改革医院医疗导言：温家宝总理在2010年３月５日召开的十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说：“要加快推进医药卫生事业改革发展。
积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。
继续扩大基本医疗保障覆盖面。
要开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。
大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。
扶持和促进中医药、民族医药事业发展。
”选题背景及意义作为xxxxxxx的学生，在建设和谐社会的情况下，围绕“关注民生问题，聚焦医疗改革”的实践重点方向，基于对农村医疗的关注提出了“学习了解新农村合作医疗工作”的实践项目。
希望通过本次实践，在对现在‘新农合’存在的问题有一个初步的了解的同时能够将了解到的有关信息向群众做宣传，让他们了解更多的新农合的政策，更好的维护自己的权益。
然后将从基层得到问题反馈给当地政府，卫生局，希望他们能够针对问题采取措施，让老百姓从新农合中得到更多的实惠。
也更加希望通过本次实践，能够深入基层，深入农村，体会了解当代中国农民最真实的就医情况，培养自己心系百姓，心怀天下的胸怀。
农村医药卫生体制改革情况调研报告
农村医药卫生体制改革情况调研报告农村医药卫生体制改革情况调研报告主任，各位副主任，各位委员：深化医药卫生体制改革是通过建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重大决策，是不断提高群众身体健康水平，促进社会和谐稳定的重大民生工程。
按照县人大常委会**年度工作安排意见，**年3月初以来，在县人大常委会副主任陈沭全的带领下，县人大教科文卫工委、部分人大常委会兼职委员和县人大代表组成的调研组，先后赴县卫生局、财政局、人力社保局、县编办、医保局和凤鸣镇、高阳镇、故陵镇、沙市镇、渠马镇、双龙镇、外郎乡等地卫生院及村、社区卫生室，以及个体诊所，采取听汇报、征求意见、实地查看、翻阅资料、召开座谈会和走访群众等方式，对我县医药卫生体制改革实施情况进行了调研。
现将调研情况报告如下：一、主要成效与做法**年4月，党中央、国务院印发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（**-**年）》，明确提出了深化医药卫生体制改革的基本框架和总体目标。
县委、县政府紧扣“保基本、强基层、建机制”的总体要求，及时作出部署，积极营造良好氛围，稳步推进五项重点改革，较好地完成了国家及市里确定的医改阶段性目标。
目前，医改的制度框架基本形成，各项配套措施逐步完善，农村医疗卫生服务体系建设得到加强，服务水平有所提升，阶段性成果开始显现。
（一）领导重视，组织健全，医改工作实施有序县委、县政府高度重视我县深化医药卫生体制改革工作，为我县医改工作提供了有力的组织领导保证，多次对我县医改的重点难点问题专题研究。
县政府成立了由相关部门组成的全县深化深化医药卫生体制改革领导小组，建立了统筹全县医改工作的协调推进机制，制定了深化医药卫生体制改革的实施意见，召开全县深化医药卫生体制改革工作会议，落实医改工作责任，保证医改各项举措落到实处。
（二）制定措施，狠抓落实，着力解决难点问题为稳步推进医改工作，有关部门齐心协力，相互配合，在深入调研的基础上，及时出台相关配套的政策措施，认真研究解决医改过程中出现的问题，为我县医改工作顺利进行提供了重要的保障。
武汉市新型农村合作医疗制度实施情况的调查与思考
作者机构： 中共武汉市委党校第32期中青班课题组
出版物刊名： 长江论坛
页码： 22-25页
年卷期： 2010年 第2期
主题词： 武汉市;农村合作医疗制度;买施情况
摘要：新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府共同筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
武汉市自2003年启动新型农村合作医疗以来，经历了由试点到逐步扩大直至全面实施的过程。
目前新型农村合作医疗制度框架和运行机制基本建立，农村居民大病医疗负担明显减轻，医疗卫生利用率得到了提高，农民参加新型农村合作医疗的积极性日趋踊跃。
由于新型农村合作医疗工作是一项十分复杂和艰巨的惠民工程，且开展此项工作时间不是很长，在推行过程中不可避免地会出现这样或者那样的问题，而问题的解决，有待各项相关制度的完善。
加强新农合制度建设 推进农村卫生工作
作者： 李厚平
作者机构： 武汉市新洲区卫生局
出版物刊名： 学习月刊
页码： NULL-NULL页
主题词： NULL
摘要：新洲区是武汉的新型城区,也是一个农业大区。
做好全区的医疗卫生工作,既是实践"三个代表"重要思想,落实科学发展观的体现,也是建设社会主义新农村,构建和谐社会的要求。
近几年来,我们以建立和完善合作医疗制度为抓手,强力推进三级医疗预防保健体系建设,全面做好新型农村合作医疗和公共卫生各项工作,努力提高医疗服务质量,较好地满足了人民群众对医疗卫生保健的多方面需求。
新洲40万农民享受农村医保
新洲40万农民享受农村医保
佚名
【期刊名称】《畜牧兽医科技信息》
【年(卷),期】2005(000)001
【摘要】新洲区日前启动了武汉市新型农村合作医疗试点工作。
从2004年12月1日起，该区将有40万农民从中受益。
参保农民每人每年需缴费15元，市区财
政每年为每个参保者补助10元。
平时就医，这些农民将得到不同程度的费用报销。
此前，武汉市已有三个郊区推行“农村医保”。
【总页数】1页(P19)
【正文语种】中文
【中图分类】S512.106.2
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武汉农村调研报告
武汉农村调研报告（以下是根据要点给出的一个范例答案，仅供参考）武汉农村调研报告一、引言近年来，随着城乡发展不均衡的问题日益凸显，农村问题也成为社会关注的热点。
本次调研旨在了解武汉农村的发展现状和问题，为解决农村发展难题提供参考。
二、农村基础设施农村基础设施是农村发展的重要支撑，调研显示，武汉农村的基础设施普遍较为落后。
道路交通不便、电力供应不稳定、通信网络覆盖不完善等问题限制了农民的生产和生活水平。
因此，应加大对农村基础设施建设的投资，提高农村交通等基础设施建设水平。
三、农业生产现状武汉农村主要以农业生产为主，但在经济转型中面临着一系列问题。
首先，农村劳动力外出务工导致农田荒废，农业生产逐渐减少。
其次，农村资源利用不充分，农产品加工业发展缓慢，增加了农民的经济负担。
因此，应加强对农民职业培训，促进农村剩余劳动力的就业，并推动农产品加工业的发展。
四、农村教育状况教育是农村发展的重要环节，但武汉农村教育状况仍存在着一定问题。
首先，农村学校的师资力量相对不足，教学质量有待提高。
其次，资金投入不够，导致教育设施较为简陋。
因此，为了提高农村教育水平，应加大对农村学校教师队伍建设的力度，同时增加对农村教育的投入。
五、医疗卫生状况农村医疗卫生状况也是农村发展的重要方面。
武汉农村医疗卫生资源相对紧缺，医疗设施落后，医生匮乏。
同时，由于农民收入水平相对较低，很多农民无法承担高昂的医疗费用。
因此，应加大对农村医疗卫生资源建设的投入，提高农民的健康保障水平。
六、乡村环境保护乡村环境保护是农村可持续发展的重要保障。
武汉农村的环境问题主要体现在水土流失、水污染、空气污染等方面。
这些问题既直接影响着农田的耕种能力，又对农民的生活和健康构成威胁。
因此，应加大对农村环境保护的投入，加强农民环境保护意识的培养。
七、农民收入增长农民收入增长是农村发展的重要目标。
调研发现，武汉农村农民收入水平相对较低，增长缓慢。
这主要是由于农业结构转型中收入来源单一、技术水平不高等原因导致的。
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新农村医疗体制改革进程调查
※调查时间：2011年-8月※调查人：程
※新洲区基本信息：
全区人口99万，面积1500平方公里，辖10街3镇1经济开发区1个风景旅游区。
阳逻开发区是市区共建的省级经济开发区，道观河风景旅游区是武汉市四大风景旅游区之一。
※调查背景：
目前“看病难”是我国民生三大问题之一，很多农民因无力支付高额的医疗费用而有病不看。
同时他们由于缺乏自我保健意识，容易受到疾病的困扰。
医疗保障的缺乏成为农村发展的严重阻碍。
为此，新农村合作医疗制度于2002年10月诞生，经过近十年的努力，合作医疗制度正在逐步发展和完善。
这次调研便围绕合作医疗进程展开，通过实地走访了解新农合的实施情况以及农民的满意度，以进一步发现问题，并提出一些建议。
※调查过程：
调查期间我进行实地走访，入户访谈具体了解，总结了有关合作医疗的详细信息。
在和一位曾在广州军区武汉总医院住院的叔叔交谈中得知，武汉现在共有16家定点报销医院，分别是“华中科技大学同济医学院附属同济医院、华中科技大学同济医学院附属协和医院、华中科技大学同济医学院附属梨园医院、武汉大学人民医院、武汉大学中南医院、武汉大学口腔医院、武汉科技大学附属天佑医院、湖北省妇幼保健院、湖北省中医院、湖北省肿瘤医院、湖北省新华医院、湖北省中山医院、广州军区武汉总医院、武警湖北总队医院、武汉亚洲心脏病医院、武汉爱尔眼科医院”。
他当时是在工地不慎摔落将脚摔成骨折，公司支付了医疗费用后他回家休养，预计需要一年时间才能恢复。
期间他完全不能工作，一家人的生活十分紧迫，听说新农合可以报销，他们到处询问才得知那是定点报销医院，于是去那所医院申请报销，但服务人员告诉却他工伤不报销……
我想这对于本来收入不高的农民来说是不能接受的，医院为什么不报？因为医院为了本身的利益。
他们让伤员找公司索赔，而农民对于法律知识比较欠缺，甚至有时根本不愿意找律师，因为开始的律师费就得不少，就算打赢官司钱能不能及时到账也是个问题。
总之，报销问题是合作医疗中的一个大问题。
开始大部分村民表示怕麻烦，怕浪费更多的人力物力而不愿去报销：也有村民说报销要走“后门”，而自己又一没钱、二没权，还是不要吃这个苦为好“也有村民认为家里人身体都很好，没有也不会遇到报销的事，因此对此事漠不关心；还有一部分村民这样解释不了解报销比例、报销流程的事，不好意思询问那些办过报销的家人，认为那是隐私的侵犯。
对于其他原因定点医院报销份额一般在30%左右，这并不能令人满意。
所以，一般人们会选择其他市级医院，报销最高可达80%，但这就意味着不能得到最好的治疗。
如果是一般的伤病还可以接受，如果很严重就不能让人接受了。
※调查总结：
这次的调研发现新农村合作医疗在新洲区有所进展，较高的参合率证明了该政策的可行性。
但同时也存在着很多问题。
1.仍然有些农民没有参加合作医疗，并且对其存在质疑。
有一退休教师，国家的补助
好，自己身体也行，因此对合作医疗并不在意。
另一位认为平常不会生什么大病，
不需要看病就医，因而也不办理合作医疗。
由此可见宣传还不到位，解释不够清
楚。
虽然说都知道这项政策，但具体实施过程并不为广大农民所知晓。
大部分民
众仍然是随主流加入的合作医疗。
2.村民维护自身权益意识不强，不能及时了解政策变动。
这就导致看病和没有加入新
农合一样，自身权益得不到实现。
而有的村民看病从来不拿合作医疗本，问其原
因，要不说忘记带了，要不就是不知道怎么用。
3.报销比例小，范围窄。
许多高科技治疗费用不在报销范围之内，因而“参与率”“参
与度”低。
※建议：
1.在加大宣传力度的同时应更深入、详细的向村民讲解合作医疗的规章制度，让农民心中有数。
如有必要可以开设培训班，请有经验的人员讲解相关信息。
2.相关报销制度需要更改，政府还需作进一步努力，给广大农民群众以优惠。
3.新农村合作医疗制度的实施，符合广大农民群众切身利益，有利于我国城市与农村协调发展和不断缩小城乡贫富差距。
也许他在实施的开始阶段并不是顺利的，一定会存在很多的现实问题，这需要在推广过程中不断积累经验。
我相信它在我们党和人民的不断努力下，将是我国农村合作医疗保险事业改革中一个成功的典范。