新时期中国人口老龄化特征与趋势分析

新时期中国人口老龄化特征与趋势分析作者：王亚敏来源：《经济研究导刊》2013年第30期摘要：通过就近二十年来中国老年人口数量及年龄结构等的分析，对中国人口老龄化特征进行归纳总结。

并利用回归模型对未来中国人口老龄化趋势进行预测分析，通过分析最后就如何应对人口老龄化提出几点建议及策略。

关键词：人口老龄化；特征；预测；建议策略中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）30-0102-03随着中国人口的不断增长和计划生育政策的长期实施，中国的人口年龄结构也悄然发生变化，老龄人口比重不断增加，人口老龄化日益加深。

本文旨在研究新时期中国人口老化的现状、特征和变化趋势，为正确应对人口老龄化带来的压力提供政策建议。

一、中国人口老龄化的总体态势所谓人口老龄化是指总人口中老年人的比例上升，特别是指在年龄结构类型已属年老型的人口中，老年人口比重继续上升的过程。

国际上通常看法是，当一个国家或地区60 岁以上老年人口占人口总数的10%或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区已处于老龄化社会。

根据第三、四、五、六次全国人口普查的资料，我们整理了1982年以来中国65岁及以上人口数及比重。

资料表明，2000年中国已经进入了老龄化社会，全国65岁及以上的人口为8 821万，占总人口的7%，到2005年底全国65岁及以上的人口已占总人口的7.7%，与2000年第五次人口普查相比，比例上升了0.7个百分点。

据国家统计局网站最新公布，2011年底全国65岁及以上的人口达到12 288万，占总人口的9.1%，与2005年相比，占总人口的比例上升了1.4个百分点。

这说明中国在进入老龄化社会后，65岁及以上人口比重在逐年提升，老龄化进程还在加快。

二、中国人口老龄化的主要特征与其他国家相比，中国人口的老龄化问题有许多特殊的表现。

（一）中国人口老龄化的总量特征：世界最多由于中国人口基数大，加之改革开放三十多年来，人民生活水平日益提高，医疗卫生条件不断改善，人口预期寿命日益延长，老年人口数逐年增加，到2011年底，中国60岁以上老年人口已达1.85亿，为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5，占亚洲老年人口的1/2，是老龄人口位于世界第二的印度的1.8倍，第三美国的2.5倍，比西欧各国老龄人口的总和还要多。

根据联合国预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。

（二）中国人口老龄化的变动特征：发展速度迅猛中国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。

法国完成这一过程用了115年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。

从我们整理的人口结构资料中，可以看到中国1990年65岁以上人口占总人口比重还仅为5.6%，到了2000年就已经进入到老龄化的门槛7%，2011年已快速达到9.1%。

相对应的，老龄化指数上升迅速，从1990年的20.1%上升到2000年的30.6%，上升幅度只有10.5个百分点；而2010年的老龄化指数上升到了53.6%，上升幅度高达23个百分点，中国的老龄化速度之快在全世界都是不多见的。

（三）中国人口老龄化的分布特征：城乡分布不均衡新中国成立以来，由于中国在工业化的同时没有相应地进行城镇化，再加上户籍制度的限制，使大量老年人口滞留在乡村。

在2000 年中国8 821 万老龄人口中，乡村为5 944 万，占67.3 %，乡村中老龄人口的比重为7.4 %，高于城镇6.3%的水平。

2005年末，中国60岁及以上的老年人口已超过14 900万人，其中乡村老年人口11 044万人，约是城镇老年人口的2.86倍。

到2010年仍有50.32%的老龄人口为乡村人口，而乡村人口老龄化的程度已经达到15.4%，比全国13.26%的平均水平高出2.14个百分点。

而其他发达国家，基本上是以城镇化推动工业化，其乡村居住老龄人口的比重很低了。

（四）中国人口老龄化的高龄化特征：高龄化速度较快国际上通常把60～69岁称为低龄老年人口，70～79岁称为中龄老年人口，80岁以上称为高龄老年人口。

中国高龄老年人口数在1991—2000年的十年间，以每年3.6 %的速度增长，高龄人口从1990 年的801万增长到2000年的1 201万，到2010年已超过2 000万。

中国80 岁及以上高龄老人的比例与数量高速增长，其增速大约等于65岁及以上老年人口总体增长速度的2倍。

（五）中国人口老龄化的经济特征：未富先老明显与世界其他已经进入老龄化社会的国家相比，中国进入老龄化社会时，经济发展水平不仅是最低的，而且与其他国家的差距极大。

一些发达国家在1900年左右进入人口老龄化社会时，人均GDP均已超过了2 500 美元（1990年的美元）。

而中国即使是2009年的人均GDP换算成1990年的美元也只为2 440美元，也就是说中国进入人口老龄化接近10年后人均GDP 才勉强达到发达国家刚步入人口老龄化社会时的水平。

（六）中国人口老龄化的文化特征：文化素质较差，适应老龄化能力低1982年，中国60岁及以上人口中文盲率高达80%，妇女文盲率高达95%以上。

到1990年，中国60岁及以上老年人口的文盲、半文盲率为70.45%，比1982年下降了将近10个百分点。

2000年，中国60岁以上老人的总识字率是51.69%，文盲、半文盲比重为48.31%。

据第六次全国人口普查资料，中国现存的文盲人口仍有5 000多万人，主要集中在老龄人口中。

中国老年人口文化素质低的情况严重地影响了老年人口生活质量，文化水平不同将导致参与社会能力、对物质赡养依赖程度、精神生活的自我调节能力和健康状况自理能力的差别。

三、未来十年中国人口老龄化的趋势分析（一）老年人口总量及比重变动的趋势模型中国人口基数大，老龄人口数量多，且大多居住在农村，国际间迁移少，所以老龄人口变化主要受出生和死亡两大因素的影响。

本文通过建立1995—2011年65岁及以上人口数量与年份的回归模型，预测中国未来几十年的老年人口数量，预测如下：假设回归模型为：Yt=β1+β2Xt +μt其中，Yt表示65岁及以上人口数，Xt表示年份。

由Eviews得到的最小二乘法估计回归模型为：Yt=-549 922.2+279.3897Xtt =（-36.8391）（37.4887）从估计的结果可以看出，模型拟合程度较好。

因为可决系数R2=0.9894，表明模型整体上拟合较好。

系数显著性检验：对于β2，t统计量的绝对值为37.4887，在给定α=0.05，查t分布表，在自由度为n-2=15下，得临界值t0.025（14）=2.131，因为t> t0.025（15），所以拒绝H0：β2=0，表明65岁及以上人口数量与年份之间有显著关系，综上，所以模型是显著的。

为方便后文对老年人口占总人口的比重进行预测，下面根据1995—2011年中国人口总量与年份的回归模型，预测中国未来几十年的人口总数：同理，用最小二乘法估计回归模型为：Yt=-1 526 918+826.6054Xtt =（-31.67377）（34.34508）同上，模型拟合程度较好，表明全国人口总数和年份之间有显著关系。

（二）人口老龄化指数及老龄抚养比变动的趋势模型1.人口老龄化指数变动的趋势模型根据2000—2011年中国人口老龄化指数与年份的关系进行回归分析。

假设回归模型为：Yt=β1+β2Xt +μt其中，Yt表示人口老龄化指数，Xt表示年份。

由Eviews得到的最小二乘法估计回归模型为：Yt=-43.4257+0.0219Xtt =（-12.6339）（12.7505）同上可知，模型拟合程度较好，表明人口老龄化指数和年份之间有显著关系。

2.老龄抚养比变动的趋势模型根据2000—2011年中国人口老龄抚养比与年份的关系进行回归分析，对未来几十年的老龄化情况进行预测，预测如下：由Eviews得到的最小二乘法估计回归模型为：Yt=-370.4991+0.1902Xtt =（-16.7980）（17.2953）同上，模型拟合程度较好，表明老龄抚养比与年份之间有显著关系。

（三）未来十年中国人口老龄化发展趋势的综合预测通过以上模型预测未来中国65岁及以上老年人口数及比重，人口老龄化指数和老龄抚养比情况，从预测结果中可以看出，中国从2010—2020年将处于一个不可逆转的老龄化社会，即进入快速老龄化阶段，在这一时期中国65岁及以上人口增长速度呈明显上升趋势，并且将平均每年增加256万人，年增长速度达2%以上，大大超过总人口年均0.66%的增长速度，人口老龄化明显加快。

到2020年，65岁及以上老年人口将达到1.45亿，占总人口的比重达到10.11%，同时老龄化指数与老龄抚养比也逐年增加，由于多年来中国少儿人口都呈现下降趋势，可见老年人口的增长速度之快。

四、应对人口老龄化的建议及策略中国作为一个人口大国，目前尚且处于社会主义初级阶段，人均收入水平属于中等偏下国家的行列，在这种的基本国情下，人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战。

因此，采取合理的人口政策，实现人口老龄化与经济社会协调发展有着至关重要的意义。

（一）做好应对老龄社会的各项准备，制定合理的人口发展规划各级政府机关要充分认识和把握老龄化社会的机遇和挑战，调整社会经济政策，完善法律法规，制定合理的人口发展规划，实现人口老龄化与经济的协调发展、转变经济增长方式、充分开发劳动力资源、进一步发挥市场经济机制，大力发展老龄产业，加快产品结构和产业结构的调整、健全老年社会保障制度，从而避免或减缓人口老龄化对中国经济发展的不利影响。

（二）健全和完善社会保障体系，医疗救助制度的建设解决养老问题是应对人口老龄化的重中之重，建设完善的老年社会保障体系，是从根本上解决老龄社会日益突出的养老医疗问题的重要途径。

争取在全国城乡基本建立起符合中国国情、适应社会主义市场经济体制要求的老年社会保障体系、医疗救助制度，以确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。

（三）充分发挥市场经济的机制，大力发展老龄产业当前，中国老年产业远远不能满足老年人口的需求，因此在调整产业结构，大力发展第三产业时，应特别注意开发老龄产业。

大力研制开发老年消费项目及产品，例如老年旅游、老年健身、老年用品市场等；政府应加强对老龄产业的引导，出台相关政策和法律法规支持老龄产业的发展，鼓励社会资金进入老龄产业领域。

（四）积极开发利用老年人力资源，发挥老年人的积极作用一是提高退休年龄，延长工作年限。

相关研究表明，中国在2015年左右存在着一个提高退休年龄的时机。