勐腊县口岸建设发展情况汇报

勐腊县口岸建设发展情况汇报
一、口岸发展基本情况
勐腊县是云南省最南端，地处东经101°06′—101°50′，北纬21°08′—22°25′。

西北部与景洪市连接，北部与江城县毗邻，东南部与老挝接壤，西面与缅甸隔江相望，国境线长740.8公里（其中：中挝段677.8公里，中缅段63公里），国土面积7084平方公里。

1994年6月，国务院批准勐腊为对外开放地区，是云南省实施“中路突破，打开南门，走向东南亚”经济发展战略重要通道桥梁和窗口，是云南省参与澜沧江——湄公河次区域经济合作的重要前沿。

辖区建有磨憨国家级一类口岸和关累港，以及勐满、曼庄两条重要陆路通道。

有3条柏油路直通老挝北部三省省会。

从关累码头顺江而下，可直抵老、缅、泰、柬、越等东南亚五国。

截止目前，全县口岸通道已累计投入建设资金5.943亿元。

2010年全县边境经济贸易总额完成7.94亿美元，同比增长41.4%。

其中：进出口贸易额累计完成7.52亿美元，同比增长44.6%;其中进口1.33亿美元，同比增长57.7%;出口6.19亿美元，同比增长42.1%;（2）完成边民互市2232万美元，同比增长0.8%；（3）对外经济技术合作累计完成
1968万美元，同比增长0.2%。

(4)口岸流量情况:口岸通道进出口货运量累计达75.40万吨,同比增长37.6%;其中进口货运量46.74万吨,同比增长55.5%;出口货运量28.65万吨,同比增长15.9%;出入境人员99.42万人次,同比增长12.8%;其中入境人员49.77万人次;出境人员49.65万人次;出入境车船29.64万辆(艘)次,同比增长37.1%;其中入境车船13.82万辆(艘)次;出境车船15.82万辆(艘)次。

2011年1月全县边境经济贸易总额完成5609.69万美元，同比下降30.3%。

其中：进出口贸易额累计完成5275.49万美元，同比下降31.7%;其中进口1008.09万美元，同比下降15.8%;出口4267.4万美元，同比下降34.6%;（2）完成边民互市244万美元，同比增长0.2%；（3）对外经济技术合作累计完成90.2万美元，同比持平。

二、勐腊县口岸及主要通道建设情况
（一）关累码头建设基本情况
关累码头位于澜沧江与上湄公河结合部，西与缅甸隔江相望，南与老挝陆路相连，是中南半岛腹地和东南亚各国经湄公河进入我国的“第一港”，全年可通航300吨级船舶，是目前我国与缅、老、泰进行经贸交流的重要水路通道，也是我国对外开放的重要窗口和门户，现已完成《关累码头总体规划》和《控制性详规》，码头开发分“三区”规划建设。

一区以物流、商贸、教育卫生、宾馆酒店、生活服务、娱乐设施
为主；二区以船舶修造、集装箱码头、旅游服务、仓储为主；三区充分利用沿江滩涂、怪石、原始森林等旅游资源，以观光、休闲、娱乐等沿江旅游景点建设为主。

目前，查验设施和市政基础设施已建成，累计投入开发建设资金已达3.1亿元。

2010年关累码头完成进出口货值17525.71万美元，其中进口3481.37万美元,出口14044.35万美元;完成进出口货运量134225吨，其中进口43216吨，出口91009吨；出入境船舶5278艘次，其中入境2675艘次，出境2603艘次；人员出入境30502人次，其中入境15043人次，出境15459人次。

（二）勐满通道建设基本情况
勐满镇位于勐腊县西南部，东与尚勇镇相连，西、北与勐捧镇毗邻，南与老挝接壤。

全镇土地面积403公里，国境线长42公里，曼邦公路由北向南穿镇而过直通老挝南塔省。

镇政府所在地景龙，距县城53公里，距国境线12公里，距老挝南塔省勐新县24公里，距老挝湄公河班相果口岸94公里，是我国通往老挝的重要陆路通道和自然口岸。

居住着傣、哈尼、汉、瑶、克木等13种民族。

自2006年县委、县政府确定开发建设勐满边境口岸以来，在州委、州政府的重视和帮助下，目前投入400万元建成“一关两检”办公用房; 投资50万元完成了勐满查验货场的场地平整、排水沟、围墙等项目,现已投入使用；投入50万元完成勐满通道总体规划编制工作（勐满通道规划建设范围约为3.06平方公里。

规划分为
三个功能区，即替代种植项下返销农副产品加工和仓储区范围约1平公里，以替代种植项下返销农副产品生产加工和仓储服务为主；行政办公和查验功能区范围约1平方公里，以政府行政办公、联检部门办公和货物、人员、车辆出入境查验为主；社会生活和贸易区范围约1.06平方公里，以贸易、吃、住、行、娱乐为一体的服务设施等为主）。

截止目前，勐满通道有海关、检验检疫、边防检查、商务、运政等相关口岸管理职能部门进驻开展工作,已能正常开展边民互市贸易活动。

2010年勐满通道完成进出口货值1371.55万美元，其中进口1232.73万美元,出口138.81万美元;完成进出口货运量161436.43吨，其中进口159394.69吨，出口2041.74吨；出入境交通工具87708辆次，其中入境43560辆次，出境44148辆次；人员出入境194108人次，其中入境96992人次，出境97116人次。

（三）曼庄通道基本情况
曼庄隶属尚勇镇，位于勐腊县东南部，地处北纬21º10′—21º26′，东经101º27′—101º41′之间，东与老挝接壤，南与磨憨边境贸易区相连，西邻勐满镇，北接勐腊镇，曼庄是尚勇镇的一个村民委员会，辖曼庄、曼赛等12个村民小组，是一个人口相对较为集中的村委会。

曼庄是我县通往老挝丰沙里省的重要通道。

几年来，县委、县政府加大了对曼庄通道的投入，开通了勐腊至丰沙里的国际客运旅游专线，昆曼大通道专为曼庄口岸开设了专门通道口。

投资80万元完成
边检、检验检疫和运政等部门营房，是我县与老挝丰沙里省开展商贸活动的唯一通道。

2008年建设改造曼庄至老挝南克星17公里的四级沥青路面，现已投入使用，大大改善了交通现状，为曼庄口岸的发展和繁荣起到了积极的推动作用。

2010年曼庄通道完成进出口货值711.09万美元，其中进口691.82万美元;出口19.27万美元;完成进出口货运量77082.18吨，其中进口7687.14吨,出口208.04吨；出入境交通工具15443辆次，其中入境8183辆次，出境7260辆次；人员出入境49989人次，其中入境26767人次，出境23222人次。

三、存在的问题和建议
（一）由于与相邻各国间没有建立货物和旅游道路运输框架协议，货物道路运输通而不畅，急需解决与老挝和泰国签订货物和旅游道路运输框架协议，促进中国与东盟各国间在经济技术合作和边境贸易等方面的发展。

（二）近几年来，在中老两国政府的扶持下，我县与老挝北部省份在境外替代种植发展产业上、投资办厂、劳务输出、贸易发展、教育合作、农业技术推广、电力建设、林、矿产品开发、旅游合作等方面取得较快发展。

为次区域经济技术合作打下坚实基础。

为更好地促进勐腊县与老北省份发展经济技术合作，特别是替代种植工作,建议上级部门加强与老北省份的县之间的沟通和建立会晤机制，促进经济技术合作的发展。

（三）目前开展替代种植人员出入境备案申报工作，审批时限长，手续烦琐，不利于开展替代种植业；特别是针对常住人口或是企业法人持有的通行证有限时限过短（3个月或半年），建议对于开展境外投资项目的企业管理人员给予办理特殊有效证件的通行证。

（四）我县关累码头、勐满和曼庄等边境通道尚未批准边民互市点（场），以及受互市商品目录限制，故对地方促进作用不明显。

希望上级部门帮助解决关累码头、勐满和曼庄通道三个边民互市点。

并增加开展边民互市商品的品种，如新增替代农副产品、稻谷、玉米、香蕉、西瓜、花生、黄豆、芝麻、蓖麻以及农资器具等商品品种。

（五）随着东盟自由贸易区的如期建成，将给勐腊对外开放带来重大机遇，要抢抓这一发展机遇，必须加强基础设施建设，由于我县口岸和通道基础设施建设滞后，一些通道查验设施建设未完善，急需加大口岸和通道通关基础设施建设，现需继续加大关累码头、勐满、曼庄、新民通道的公路、查验设施、仓储、物流、金融等设施建设。

我县口岸和通道基础设施建设共需要3亿元，建议上级部门帮助解决基础设施建设资金。

四、下一步工作意见
（一）着重抓好勐满通道、曼庄总体规划的上报审批工作，争取通道建设项目尽快实施。

（二）多方多渠道争取口岸（通道）项目建设资金，进
一步完善基础设施，努力提升口岸（通道）服务功能，为推动边境贸易快速发展创造良好条件。

（三）开通绿色旅游通道，加强与周边各国的旅游合作，大力发展跨境旅游，提升边境口岸旅游业的竞争力和吸引力。

（四）与老挝北部各省建立定期会晤机制，积极推进通关便利化。

勐腊县经济和商务局
二0一一年三月八日。