第11章+城市用地分类及其适应性评价
第十一章 城市用地分类及其适用性评价1讲解
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(二) 自然环境条பைடு நூலகம்分析
• 在城市规划与建设中，自然环境的作用与影响是作为一项条
件而存在并给予考虑的，通常称之为自然环境条件或简称为
自然条件。
自然条件有物理的、 化学的、生物的等； 包括地质、水文、气 候、地形、植被，以 及地上地下的自然资 源等。
资料的勘查 资料的收集 按规划阶段的需要进行整理 分析和研究
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（5）矿藏
• 分布与开采影响到城市用地的选择和城市布局的形态。
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2、水文和水文地质
• （1）水文条件 • 指地表水系情况对城市的影响，如江、河、湖、海等。 • 利：城市水源地；可发展水运；满足城市造景需要；改善城
• 既包括已经建设利用的土地和规划区范围内尚待开发建设的土 地，还包括非建设用地。如农林田、山地、水面所占的土地。
• 按照国家有关规定，城市用地一般包括居住用地、公共设施用 地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市 政公用设施用地、绿化用地、水域、特殊用地和其他用地等。
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等用地； ⑤墓葬地 指陵园、墓地、殡葬场所及附属设施用地。
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(二)城市用地的属性
1、自然属性
• 其存在是自然的，具有不可移动性，既有明确的空间定向性，还有耐久 性，不可能生长或毁灭。每块土地各具有相对的地理优势或劣势，并且 各所具有的土壤和地貌特征。
2、社会属性
• 权利表征：绝大部分土地已经有了明确的归属，土地属于一定拥有土地 的社会权力。
如兰州的峡谷带型城市 • 然条件影响城市的 “个性”。如苏州
城市用地分类及适用性评价
费用 7、离火车站较远，联系不便 8、因用地条件限制，部分工程须布
置在一级阶地上，使城市布局较 为
方案2
1、在二级阶地上，不受洪水威胁 2、震时砂土液化较轻 3、雷击影响较小 4、新城建设结合县城迁建，一起规
划与建设，可使规划较为合理， 在地理位置上，便于对全县的联 系和管理 5、大部分为此地 6、用地充足、地势平坦、坡度适宜 7、紧靠现有铁路车站 8、用地条件较好，可比较集中布置 生产与生活设施
在城市用地适用性评价基础上，根据城市各 项设施对用地环境的要求、城市规划布局及用地 组织的需要，在适建区、限建区和已建区范围内 确定符合城市规模和性质的用地。
（二） 城市用地选择影响因素
1、建设现状和使用 主要考虑其拆除、迁移 的可能性、动迁的数量、
2、重大基础设施
保留的必要性与价值等
包括高速公路、铁路、重大
3、区域关系
水利和能源设施等，高速公 路既能促进城市发展，又可
割裂城市
4、市政设施配套
以上海为中心的长三角城市
群，各毗邻上海的城市几乎
以水、电、气、热和桥梁为 主的基础设施容量应与城市
都选择向上海方向拓展，以 降低自身到上海的交通时距
的建设规模、经济投入和建
设周期相适应。
（二） 城市用地选择影响因素 5、文化遗存
（2）交换价值
可作为商品进入市场，具体表 现为地价、租金或费用等，2009
年全国土地出让价16000亿元
一、城市用地概述 （三）城市用地区划
1、定义
根据不同目的和使用方式，将城市用地划分成不 同的范围或区块，以表达一定用途、权属、性质、或 量值。
《城市用地分类及适用性评价》教案
《城市用地分类及适用性评价》教案教案标题：城市用地分类及适用性评价学科：地理学年级：高中目标：1.了解城市用地分类的基本概念和分类方法；2.掌握城市用地适用性评价的基本原理和方法；3.通过案例分析，能够对特定城市用地进行合理的分类和评价。
教学过程：一、导入（15分钟）1.通过图片或实地参观等方式，引入课题，激发学生对城市用地分类及适用性评价的兴趣；2.提问引导学生思考：城市用地为什么需要分类和评价？分类和评价的目的是什么？二、知识讲解（30分钟）1.城市用地分类的基本概念和分类方法：a.解释城市用地分类的意义：便于科学规划和合理利用城市土地资源；b.介绍城市用地常见的分类方法，如按用途划分、按等级划分等。
2.城市用地适用性评价的基本原理和方法：a.介绍城市用地适用性评价的意义：为城市土地配置提供科学依据；b.阐述城市用地适用性评价的基本原理，如综合评价法、权重法等；c.结合案例，介绍城市用地适用性评价的具体方法，如地理信息系统（GIS）的应用。
三、案例分析（35分钟）1.选取一个具体城市，以一些地区为例进行城市用地分类及适用性评价的案例分析；2.指导学生收集地理、社会经济等方面的数据和信息；3.教师引导学生根据所学知识，对该地区的土地资源进行合理分类和评价；4.学生分组展示自己的分类和评价结果，并进行讨论。
四、总结（15分钟）1.教师对本节课的内容进行总结，回顾城市用地分类和适用性评价的基本概念和方法；2.引导学生思考：城市用地分类和适用性评价的局限性和发展方向；3.提问鼓励学生思辨：如何通过合理的城市用地分类和评价，实现城市可持续发展？五、拓展与实践（剩余时间）1.布置作业：要求学生根据所学知识，选择一个自己关心的城市用地问题，并进行分类和适用性评价；2.鼓励学生通过实地调查、实验等方式，进一步了解城市用地分类和适用性评价的实践应用。
教学评估：1.教师分析学生的案例分析报告，评估学生对城市用地分类和适用性评价的掌握程度；2.学生进行小组讨论，评价他人的分类和评价结果，培养学生批判性思维和合作能力；3.教师收集学生的作业内容，评估学生对城市用地分类和适用性评价的应用能力。
城市规划原理21――城市用地分类及其适用性评价PPT课件
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第一节 城市用地分类及其适用性评价
（对应书本第十一章）
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第一节 城市用地分类及其适用性评价
一、城市用地概述
（一）城市用地（概念） 城市用地是城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称， 是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的空间。
通常所说的城市用地，既是指已经建设利 用的土地，也包括已列入城市规划区域范 围内尚待开发建设的土地，及城市开发区 域范围内的非建设用地。
形成的地面水。
3) 水文地质条件：
上层滞水
分为①上层滞水；②潜水；③承压水
土壤水 沼泽水
地下水的大量开采会导致地下水位 下降，甚至枯竭。 长期大量抽取地下水，会引起地面 下沉，对防洪、排水、市政工程带 来问题。
潜水面 潜水含水层 隔水层
承压水含水层 隔水层
19
20
地面沉降的危害：市政基础设 施、道路桥梁、港区码头、地 下管线的损害和深井事故、地 裂缝等等
B．在地质不稳定地区，不宜布置庞大的建筑物或构筑物，如三峡坝址 C．如在设防地区的建筑需要进行处理，如变形缝的设置，以及建筑物
的高度控制
5) 矿藏
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绵阳市地质构造分析
龙 门
窦团山 江油
绵阳
隐伏断裂
山
德阳
龙 四川盆地
成都
泉
地表断裂
山
16
未发现断裂带前的规划方案
隐伏 断裂
某镇规划方案的修改示意
17
22
凹岸不稳定性分析
凸岸
凹岸
23
涪
绵江公路对涪江 弯道的技术处理
绵江变的地 下水流向
城市水厂
盛行风向
地下水流向
城市用地分类及适用性评价
确定城市各行政单位（如市区、 郊区、市、区、县、乡、镇等）
的界限和性质
（2）用途区划
按照所确定的土地利用功能和 性质，对土地用途进行划分， 如工业用地、绿化用地、居住
用地等
一、城市用地概述
（三）城市用地区划
2、类型 （3）权属区划
对地产或房产的所有权所做的 区划，如国有土地、集体土地
和地籍区划等
（4）地价区划
（三） 城市用地选择程序
地质、水文、气候、 用地 自然 地形、生物、其他 评定 条件
用
地 建设
技术经济条件
综用城 合地市
条件
条
城市现状条件
评选布 价择局
件
其他 社会、经济、文化、
条件
生态、其他
（四） 城市用地选择方案
（四） 城市用地选择方案
城市用地选择方案比较
方案1
1、在一级阶地上，易受洪水威胁 2、地震时砂土液化严重 3、县城南部为雷击区，不安全 4、虽可与原县城结合建设，但该城
二、城市用地适用性评价 （二）自然环境条件分析
（二）自然环境条件分析
1、地质条件
（1）建筑地基
重点在城市用地选择和工程 建设有关的工程地质分析
1、地表物质组成 2、地质构造特征
类别
碎石（中密）
角砾（中密）
粘土（固态）
粗砂、中砂（中 密）
细砂（稍湿） （中密）
承载力（t/m2）
类别
40-70
细砂（很湿）（中密）
（三）城市用地评定分类
（四）城市用地评定方法
地形坡度 地基承载力 地下水位 洪水淹没程度 工程地质条件 其它
图层叠加
（四）城市用地评定方法
（四）城市用地评定方法
011城市用地类别及其适用性评价
E1
E13
E2
坑塘沟渠
农林用地 其他非建设 用地
蓄水量小于10万m3的坑塘水面和人工修建用于引、 排、灌的渠道
耕地、园地、林地、牧草地、设施农用地、田坎、 农村道路等用地 空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜 牧业的草地等用地 城镇、村庄、独立用地内部尚未利用的土地 盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、不用于畜牧业的草 地等用地
2．用地评定的分类 按照部颁的《城市规划编制办法实施细则》规定．须对城市用地作出 适宜性区划，—般将之分成三类： 一类用地：是指用地的工程地质等自然环境条件比较优越，能适 应各项城市设施的建设需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建 设的用地。 二类用地：是指需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的 用地。它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。 三类用地：是指不适于修建的用地。现代工程技术几无绝对难以修 建的用地，所谓不适于修建的用地是指用地条件极差，必须付以特殊工 程技术措施后才能用作建设的用地，这取决于科学技术和经济的发展水 平。
Page 21
E3
E31 E32
空闲地 其他未利用 地
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城市规划原理
二、城市建设用地及其分类
城市建设用地共分为8大类、35中类、44小类
代码 codes R A B M 用地类别中文名称 Chinese 居住用地 residential 英文同（近）义词 English
公共管理与公共服务用地 administration and public services 商业服务业设施用地 工业用地 commercial and business facilities industrial
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城市用地的评价主要体现在三个方面
城市用地的评价主要体现在三个方面，分别是城市用地的适用性评价、建设条件评价和经济性评价。
这三方面在许多方面也是相互穿插在一起的而不是孤立的，因此必须以综合的思想和方式方法进行评价。
一、城市用地的适用性评价城市用地适用性评价就是以城市建设用地为基础，综合各项用地的自然条件以及整备用地的工程措施的可能性与经济性，对用地质量进行的评价。
从自然条件出发对城市建设用地的适用性进行评价，主要是在调查研究各项自然环境条件的基础上，按城市规划与建设的需要，对用地在工程技术与经济性方面进行综合质量评价，以确定用地的适用性程度，为正确选择和合理组织城市建设和发展用地提供依据。
城市用地的适用性一般可分为三类。
（一）一类用地一类用地即适于修建的用地。
这类用地一般具有地形平坦、规整、坡度适宜，地质条件良好，没有被洪水淹没危险，自然环境条件较为优越等特点，是能适应城市各项设施的建设要求的用地。
这类用地一般不需或只需稍加简单的工程准备措施，就可以进行修建。
其具体要求是：（a）地形坡度在10％以下，符合各项建设用地的要求；（b）土质能满足建筑物地基承载力的要求；（c）地下水位低于建筑物、构筑物的基础埋置深度；（d）没有被百年一遇洪水淹没的危险；（e）没有沼泽现象或采到简单的工程措施即可排除地面积水的地段；（f）没有冲沟、滑坡、崩塌、岩溶等不良地质现象的地段。
（二）二类用地二类用地即基本上可以修建的用地。
这类用地由于受某种或某几种不利条件的影响，需要采取一定的工程措施改善其条件后，才适于修建的用地。
这类用地对城市设施或工程项目的布置有一定的限制。
其具体情况是：（a）土质较差，在修建建筑物时，地基需要采取人工加固措施；（b）地下水位距地表面的深度较浅，修建建筑物里，需降低地下水位或采取排水措施；（c）属洪水轻度淹没区，淹没深度不超过1～1.5米，需采取防洪措施；（d）地形坡度较大，修建建筑物时，除需要采取一定的工程措施外，还需动用较大土石方工程；（e）地表面有较严重的积水现象，需要采取专门的工程准备措施加以改善；（f）有轻微的活动性冲沟、滑坡等不良地质现象，需要采取一定工程准备措施等。
城市用地适用性评价
城市用地适用性评价城市规划对城市的发展起着极其重要的指导作用。
土地是城市规划的重要载体。
城市用地评价主要包括自然条件、建设条件及用地的经济性评价三个方面。
其中，每一方面都不是孤立的，而是相互交织在一起。
进行城市用地评价必须用综合的思想与方法。
1城市城市用地适用性评价三个方法1.1城市用地的自然条件评价自然环境条件与城市的形成与发展密切相关。
它不仅为城市提供了必需的用地条件，同时也对城市布局、结构、形式、功能的充分发挥有着很大的影响。
城市建设用地的自然条件评价主要包括工程地质、水文、气候与地形等方面的内容。
1.2城市用地的建设条件评价1.2.1布局结构包括城市各功能部分的组合与构成是否合理，对城市生态环境是否有影响；城市用地布局结构能否适应今后发展的要求；现有环境污染源对用地布局结构会有什么影响；城市内外交通布局结构是否协调；城市用地结构与各项用地指标比例是否表达城市性质的要求等。
1.2.2市政与公共服务设施包括道路、桥梁、给水、排水、供电、煤气等管网、厂站及公共绿地的分布与容量是否合理，对城市环境有无影响，是否有利于城市防灾；商业服务、文化教育、邮电、医疗卫生设施分布、配套是否合理，质量是否合格等。
1.2.3社会经济构成包括人口结构及分布、各项城市设施的分布及容量，应与居民需求之间互相适应；经济发展水平、产业结构与相应的就业结构，都将影响城市用地的功能组织与各种用地的数量结构。
此外，在选择城市用地时还要考虑有较好的工程准备条件（如平整土地、防洪、改良土壤、降低地下水位、制止侵蚀、防止滑坡与冲沟的形成等）与外部环境条件（如与周围城镇的经济联系、资源的开发利用、交通运输条件、供电与供水条件等）。
1.3城市用地的经济评价的基础是对城市土地基本特征的分析。
城市土地除具有土地资源的共性以外，还有其特殊性。
一是承载性。
城市土地是接纳城市生产、生活各项活动与各类建筑物、构筑物的载体，为城市各项建设与经济社会活动提供场所。
第十一章 城市用地分类及其适用性评价
2、火山地震
由于火山作用，如岩浆活动、气体爆炸等引起的地震称为火山地震。只有在火山活 动区才可能发生火山地震，这类地震只占全世界地震7%左右。
3、塌陷地震
由于地下岩洞或矿井顶部塌陷而引起的地震称为塌陷地震。这类地震的规模比较 小，次数也很少，即使有，也往往发生在溶洞密布的石灰岩地区或大规模地下开采的 矿区。
2008年5月12日14：28
四川汶川大地震
震级8
地震，可以瞬 间将人们 的美好的生活破坏贻尽。
•
北京时间2010年4月14日7时 49分许，青海省玉树藏族自治州 玉树县(北纬33.2度，东经96.6 度)发生7.1级地震，震源深度14 公里。2010年4月21日举行全国 哀悼活动，全国和驻外使领馆下 半旗志哀，停止公共娱乐活动。
冲 沟
喀斯特现象
（4）地震
• 成因：构造地震；火山地震；陷落地震等(见下一页)
• 震级：地震强度大小的等级
• 烈度： • 1)地震后受震地区地面影响和破坏的强烈程度。 • 2)地震烈度有基本烈度和设计烈度。基本烈度指以一百年内在 该地区可能遭遇的地震最大烈度为准，它是设防的依据。设计 烈度是在地区宏观基本烈度的基础上，考虑到地区内的地质构 造特点，地形、水文、土壤条件等的不一致性所出现小区域地 震烈度的增减，而据此来制定更为切实而经济的小区域烈度标 准。
(二)城市用地的属性
1、自然属性
• 其存在是自然的，具有不可移动性，既有明确的空间定向性，还有耐久 性，不可能生长或毁灭。每块土地各具有相对的地理优势或劣势，并且 各所具有的土壤和地貌特征。
2、社会属性
• 权利表征：土地属于一定拥有土地的社会权力。 • 经济表征：土地的经济价值已不是表现土壤的肥脊程度，而是更多的表 现在土地在城市的特定环境与地点所产生的地点价值，以及土地利用本 身经济潜力的差别。另外通过人为地对土地进行开发，可以提高土地的 可利用性，也提高了土地的经济性。 • 法律表征：有一定法律约束及保障，经立法程序而得到法律的认可和支 持。在商品经济条件下，土地是一项资产，有一定法律约束及保障。
第11章-城市用地分类及其适用性评价
2、城市用地的属性 （1）自然属性： （不可移动性、耐久性和不可再 生性等） （2）社会属性：（依附于拥有地权的社会权力） （3）经济属性：通过人类社会活动而体现出的经 济价值； （4）法律属性：土地权益及其转让等，通过法律 保障。
3
3、城市用地的价值
（1）使用价值：可用作城市活动场所，由于区 位、地质等差异影响使用价值； （2）交换价值：可作为商品进入市场，具体表 现为地价、租金或费用等，2009年全国土地出 让价16000亿元，约占全国地方财政收入的一半， 土地的经济产出在城市发展中起着非常重要的 作用。
（3）地面的坡度对规划与建设有着多方面 的影响。
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（4）地形与小气候的形成有关，分析不同 地形及与之相伴的小气候特点，有利于 合理的地布局建筑、绿地等设施。
（5）地貌对通信、电波有一定影响，如微 波通信、电视广播、雷达等对地形都有 一定的要求。
4、地形条件
城市各项工程建设总是要体现在 城市用地上，不同的地形条件，对规 划布局、道路走向、线型、各种工程 的建设以及建筑的组合布置、城市的 轮廓、形态等都有一定的影响。
我国地形分类
名称 极高山
绝对高度 （m）
＞5000
相对高度 （m）
＞1000
名称 高丘陵
绝对高度 （m）
200-500
相对高度 （m）
（1）城市用地的归属
《中华人民共和国土地管理法》规定“中华人民共和国 实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和农民集体所 有制”；“城市市区的土地属国家所有”。
（2）城市用地的管理
“国务院土地管理部门统一负责全国土地的管理和监督 工作”，设置县级以上的土地管理机构，行使管理职能。 在城市建设用地管理方面，通过土地利用总体规划和城市 总体规划相衔接，通过城市规划管理、城市土地管理相协 调的过程，合理有效地利用城市土地，推进城市的建设和 发展。
第十一章城市用地分类及其适用性评价..
兰州理工大学 城市规划专业
水文地质条件——指地下水的存在形式、含水层厚度、矿化 度、硬度、水温以及动态等条件。地下水常常是城市水源， 特别是远离江湖或地面水量、水质不敷需用的地区。按成 因与埋藏条件：上层滞水、潜水、承压水。在城市规划布 局中，地下水的流向应与地面建设用地的分布以及其他自 然条件一并考虑，防止因地下水受到工业排放物的污染， 影响到供水水源的水质。
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矿藏——它的分布与开采影响到城市用地的选择和城市布局 的形态。
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2、水文及水文地质条件
水文条件——江河湖泊水体，不但可作为城市水源，同时还 在水运交通，改善气候，稀释污水，排除雨水以及美化环 境等方面发挥作用。为防治洪水，在城市用地选择时要按 照洪水频率，利用高亢地形，同时避开洼地、滞洪区等部 位。城市防洪标准要区别不同城市设施的重要性，采用不 同的设计标准频率。
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3、气候条件
城市的气候除大气环流和海陆位置不同所形成的大气候外， 在较小的地区范围还存在地方气候与小气候。在城市地区， 由于城市所造成的大气下垫面层的不同，以及城市与外界 的温差所形成的热力差异，将促使某些气象要素的变化， 而出现“城市气候”的特征 。
兰州理工大学 城市规划专业
兰州理工大学 城市规划专业
兰州理工大学 城市规划专业
冲沟——由间断流水在地表冲刷形成的沟槽。适宜的岩层、 土层、地形以及气候条件是形成冲沟的主要条件。冲沟切 割用地，使之支离破碎，对土地使用造成不利。
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地震——地震造成破坏的大多是构造地震，即由于地质构造运动所引起
的地震。确定建设地区的地震烈度，以便制定各项建设工程的设防标 准。地震烈度分基本烈度和设计烈度。基本烈度：一百年内在该地区 可能遭遇的地震最大烈度，是设防的依据设计烈度：在地区宏观基本 烈度基础上，考虑地区内地质构造特点，地形、水文、土壤条件等不 一致性所出现小区域地震烈度的增减，据此制定更为切实而经济的小 区域烈度标准。避免在强震区建设城市。
第11章 城市用地分类及其适用性评价(完整版)
2.2水文及水文地质条件
水文条件——江河湖泊水体，不但可作为城市水源，同时还 在水运交通，改善气候，稀释污水，排除雨水以及美化环 境等方面发挥作用。为防治洪水，在城市用地选择时要按 照洪水频率，利用高亢地形，同时避开洼地、滞洪区等部 位。城市防洪标准要区别不同城市设施的重要性，采用不 同的设计标准频率。
第11章 城市用地分类及其适用性评价
第1节 城市用地概述 第2节 城市用地适用性评价 第3节 城市用地的分类与用地构成
第1节 城市用地概述
1 城市用地的概念
土地是人类赖以生存与发展的基本资源，是人类社会 活动的基本载体。
城市用地是城市规划范围内赋以一定用途与功能的 土地的统称。是用于城市建设和满足城市机能运转所 需要的空间。
第2节 城市用地适用性评价
1 城市与自然环境 自然环境作为一个基本的条件，深深地影响着
城市的生成与发展。 人工环境与自然环境交互作用，形成特有的城
市环境形态。
清明上河图反应宋东京城市与自然环境的关系
圆明园设计图反应古代城市建设的自然观
2 自然环境条件分析
组成自然环境的要素：地质、水文、气候、地形、植被、地 上地下资源等；
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地下溶洞
人为原因造成灾害
2012年西安城市地陷
滑坡滑坡与崩塌——滑坡是斜坡在风化作用、地表水或地下 水、人为的原因，特别是在重力的作用下，使得斜坡上的 土、石向下滑动（常发生在丘陵或山区，在选用坡地或紧 靠崖岩建设时需要注意）在规划用地时，应确定滑坡地带 与稳定用地边界的距离。必须选用有滑坡可能的用地时， 应采用具体工程措施。崩塌的成因主要是岩层或土层的层 面对山坡稳定造成的影响。当裂隙比较发育，且节理面顺 向崩塌的方向，尤其是因争取用地，过分人工开挖，导致 坡体失去稳定而崩塌。
916115-城市规划-西南交大城规原理11城市用地分类及其适用性评价
（2）滑坡与崩塌
崩塌 ——成因主要是由山坡岩层或土层的层面相对滑动，造成山 坡失去稳定而塌落。
二、城市用地适用性评价
➢ 自然环境条件分析
（3）冲沟 ——间断流水在地表冲刷所形成的沟槽。
分活动性冲沟及稳定性冲沟：
活动性冲沟——即冲沟还在继续发展。 稳定性冲沟——冲沟已经稳定了，不再发展。
大孔土
15~25
沿海地区淤泥
4~10
泥炭
1~5
自然基地类别与建筑物承载力
二、城市用地适用性评价
➢ 自然环境条件分析
（2）滑坡与崩塌
滑坡 ——是由于斜坡上大量滑坡体（固体或岩体）在风化作用、地下
水、人为原因，特别是受重力的作用，沿一定的滑动面向下滑 动而造成的，常发生于山区或丘陵地带。
二、城市用地适用性评价
仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公共设施用地 绿地 特殊用地 水域和其它用地
范围
居住小区、居住街坊。居住组团和单位生活区等各 种类型的成片或零星的用地
工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地， 包括专用的铁路、码头和道路等用地，不包括露 天矿用地，该用地应归入水域及其他用地E 仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属 设施等用地 铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外 交通运输及其附属设施等用地 市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场用 地等 市级、区级和居住区级的市政公共设施用地，包 括其建筑物、构筑物及管理维修设施用地 市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿 地，不包括专用绿地、园地和林地 特殊性质的用地
《城市用地分类与规划建设用地标准》调整提案
三、城市用地的分类与用地构成
➢ 城市用地的分类
3、城市用地分类体系的发展 城市用地分类体系的制定受到很大的制约：标准的制定滞
城市用地分类及适用性评价(精选)68页PPT
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42、只有在人群中间，才能认识Fra bibliotek 己。——德国
城市用地分类及适用性评价（精选）
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
第11章+城市用地分类及其适应性评价
1.哪些因素决定了不同城市土地的价值极差？有学者认为，我国提供的土地拍卖制度提升了房产价格，是否应该叫停土地拍卖？1区位2周边的基础设施和公共服务设施的完善程度3道路交通状况4周边的经济活动水平5周边的公园绿地等环境状况6周边的产业布局7周边的历史文化和传统风貌房产价格分为房价和地价，其中，地价所占比重大大高于房价。
自从1987年，深圳第一宗土地拍卖，到2004年国家全国统一土地双轨制度，包含两种：一种是政府无偿划拨国有土地给用人单位；另一种是所有经营性土地出让，全部实行招拍挂制度。
土地的招拍挂制度，决定了土地价格只升不降。
地价的上升，很大程度上会影响房价的上升。
而我国的税收分成制度，决定了现阶段地方政府的税收来源主要是土地的增值税和使用税，理由如下：我国现行税收分三部分：1全部归中央，主要包括：消费税、车辆购置税、关税、进口增值税、船舶吨税2中央和地方增值税三一开，所得税六四开，主要包括：国内增值税、企业所得税、个人所得税等3全部归地方，主要包括：耕地占用税、土地使用和增值税、房产税、契约税、车船税、烟叶税综上可知，土地拍卖制度会影响房价，但究其根源，是因为我国的税收分成制度所导致的，解决办法便是修改税收分成制度。
土地拍卖制度体现了土地在市场经济中的经济价值，不应该叫停。
2.城市用地评价应该考虑哪些因素？在你所居住的城市中，对城市安全影响最大的自然或工程要素是什么？1地质条件（建筑基础、滑坡与崩塌、冲沟、地震）2水文条件（水文条件、水文地质条件）3气候条件（太阳辐射、风向、温度、降水和湿度）4地形条件（a影响城市的布局、平面结构和空间布置b地面的高程和各用地部位之间的高差是对制高点的利用、用地的竖向规划、地面排水和洪水的防范等方面的设计根据c地面的坡度，对规划和建设有多方面的影响d地形与小气候的形成有关e地貌对通信和电波有一定的影响。
郑州处于平原地区，相对于周边地势较高，没有洪水、地震、滑坡、泥石流，好像没有影响城市安全的自然和工程要素啊，希望大家多多建议和启发。
第11章城市用地分类
我国的土地所有制度：社会主义公有制。即全民所有制和劳动群众集体所有制 城市市区的土地属于国家所有。 使用权和所有权的分离： “国有土地和农民集体所有制的土地可以依法给单 位和个人使用。”
2、城市用地的管理
严格的土地用途管制制度：国务院土地管理部门管理，设置县以上的土地管 理机构。 土地利用总体规划应与城市总规相衔接。
2、风向与风速： 通过风向频率图和风速图，分析盛 行风向、最小风频风向和静风频率 风向：指风吹来的方向。风向频 率是累计某一时期内各个方位风向的 次数，并以占该时期内观测累计各个 不同风向总次数的百分比来表示。 风速：指单位时间内所移动的举 例，表示风速最基本的指标叫平均风 速。 某城市地区累年风向频率和平均风速
思考：长沙市冬季与夏季 主导风向？
从图可以判定：长沙市冬季主导风为西北风、其次为
南风，夏季主导风向为南风、其次为西北风。
第二节 城市用地适用性评价
(2)全年风象玫瑰图的识别 如右株洲市全年风象频率图。 该类风象玫瑰图无法判定夏季、 冬季主导风向，但能判定全年主导风 向为西北风、其次为北风和东南风。
图 某地区主要地质构造与地震强烈度关系图
防震措施：
（1）确定建设地区地震烈度
地震烈度表示地震对地表 及工程建筑物影响的强弱程 度。
震级是指地震的大小，是 表征地震强弱的量度，是以 地震仪测定的每次地震活动 释放的能量多少来确定的。
一次地震只有一个震级，而在不同 的地方会表现出不同的烈度。烈度一 般分为12，它是根据人们的感觉和地 震时地表产生的变动，还有对建筑物 的影响来确定的。
第二节 城市用地适用性评价
一、城市与自然环境 1、城市与自然环境的关系
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1.哪些因素决定了不同城市土地的价值极差？有学者认为，我国提供的土地拍卖制度提升
了房产价格，是否应该叫停土地拍卖？
1区位2周边的基础设施和公共服务设施的完善程度3道路交通状况4周边的经济活动水平5周边的公园绿地等环境状况6周边的产业布局7周边的历史文化和传统风貌房产价格分为房价和地价，其中，地价所占比重大大高于房价。
自从1987年，深圳第一宗土地拍卖，到2004年国家全国统一土地双轨制度，包含两种：一种是政府无偿划拨国有土地给用人单位；另一种是所有经营性土地出让，全部实行招拍挂制度。
土地的招拍挂制度，决定了土地价格只升不降。
地价的上升，很大程度上会影响房价的上升。
而我国的税收分成制度，决定了现阶段地方政府的税收来源主要是土地的增值税和使用税，理由如下：我国现行税收分三部分：1全部归中央，主要包括：消费税、车辆购置税、关税、进口增值税、船舶吨税2中央和地方增值税三一开，所得税六四开，主要包括：国内增值税、企业所得税、个人所得税等3全部归地方，主要包括：耕地占用税、土地使用和增值税、房产税、契约税、车船税、烟叶税
综上可知，土地拍卖制度会影响房价，但究其根源，是因为我国的税收分成制度所导致的，解决办法便是修改税收分成制度。
土地拍卖制度体现了土地在市场经济中的经济价值，不应该叫停。
2.城市用地评价应该考虑哪些因素？在你所居住的城市中，对城市安全影响最大的自然或
工程要素是什么？
1地质条件（建筑基础、滑坡与崩塌、冲沟、地震）2水文条件（水文条件、水文地质条件）3气候条件（太阳辐射、风向、温度、降水和湿度）4地形条件（a影响城市的布局、平面结构和空间布置b地面的高程和各用地部位之间的高差是对制高点的利用、用地的竖向规划、地面排水和洪水的防范等方面的设计根据c地面的坡度，对规划和建设有多方面的影响d地形与小气候的形成有关e地貌对通信和电波有一定的影响。
郑州处于平原地区，相对于周边地势较高，没有洪水、地震、滑坡、泥石流，好像没有影响城市安全的自然和工程要素啊，希望大家多多建议和启发。
3.城市用地选择的影响要素是什么？如果你所居住的城市需要进一步发展，主导方向应该
是什么？为什么？
由于用地适用性评价中，已对危机环境安全和城市安全的要素进行了识别，并将之划定为禁建区，因此在城市用地的选择阶段，相对关注各种经济、社会和制度要素。
通常涉及的方面如：1建设现状和使用2重大基础设施3区域关系4市政设施配套5土地利用总体规划6生态环境与自然环境7文化遗存8社会问题。
郑州的主导方向：以无与伦比的交通优势为依托，大力发展客运和物流，同时带动区域工业和高兴技术产业的发展。
郑州如今拥有亚洲最大的列车编组站郑州北站和中国最大的零担货物转运站郑州货运东站，以及亚洲唯一运行时速350公里的高速铁路十字枢纽站郑州东站。
未来郑州将成为全国普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心，形成以郑州为中心的中原城市群“半小时经济圈”、中原经济区“1小时经济圈”和全国“3小时经济圈”。
以郑州新郑国际机场为中心，一个半小时航程内覆盖全国三分之二的主要城市、五分之三的人口。
郑州是国家服务业综合改革试点城市，是连接华北地区与中南地区的最大的物资集散地，是西部内陆地区和东部沿海地区经济互动的枢纽。
2011年9月28日，中国国务院出台意见支持河南省建设中原经济区，中原经济区建设正式上升为国家战略，意见中
明确郑州建设国内大型航空枢纽，同时中国民航局又把新郑国际机场确定为“十二五”期间中国综合交通枢纽建设试点。
郑州现代物流、会展、文化旅游、服务外包、金融、保险、信息咨询等现代服务业发展迅速。
郑州航空经济综合实验区是中国首个国家级航空港经济发展先行区，它是以河南省郑州市新郑国际机场附近的新郑综合保税区（即郑州航空港区）为核心的航空经济体和航空都市区，是郑州市朝着国际航空物流中心、国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。