云南与东盟国家旅游合作现状及其应对措施研究

容 易通 过水路进 入各 东盟 国家 。在海陆 空等通 往东盟 国家 等方面 ， 云 南 占尽先 机 ： 交通便 利 ， 距 离近 ， 为 云南 与东盟 国家进行 旅游合 作奠 定
了基础 。
２ ． 云南与 东盟 国 家进行 区域 旅游 合作 具有 良好 的旅 游大 环境 优 心 。 云南经 济 发展也 存在 不均 均衡 状态 ： 全 省 以旅游 为支 柱产 业 ， 辅 势 。云南 自身具有众 多 自然 、人 文及历 史旅游 资源 ， 我 国历 届政府 鼓 农 业 发展 因缺 水 问题 严 重而 后劲 不足 ， 励发展 旅游 经济 ， 且 旅游业 已成 为云南 的支柱产 业 ， 因此 ， 进 一步 发展 之 以鲜 花 、茶 叶等经 济作 物 ， 导致 云南省 的经济 发展结 构较 为脆弱 。 旅游业 ， 加强 旅游合 作尤 其是 同山水相 接的东盟 国 家的旅游 合作成 为 产 业结构 不均衡 ， ２ ． 区域 旅 游合 作 中存在 的政 治 问题 较 为棘 手 。 由于 相邻 国 家政 云南 旅游 业重 点 方 向。东盟 国 家在 发展 贸易 之时 亦十分 注重 旅游 业 局 经 常不 稳及 动荡 ， 导 致贸 易发展 往往 不 可避免 的 发生 中断 ； 加 之越 的发 展及 合作 ， 并将 我 国视 为最 重要 的旅 游客 源地 国 。同时 ， 我 国正 菲 马 印尼文莱 等均 因南海 问题 对 中国存在 不信 任 ， 领 土及主 权 问题 时 在实 行新一 轮的对 外开 发政策 ， 发展边 境贸 易、整 合区域 资源 、实现 刻都在 影响 云南的边 境及 区域 贸易的合作 及 发展 。 区域 旅游合 作成 为新一 轮对外开 放 战略的重 要 目标 ， 所 以云南必 须抓 ３ ． 旅游 资源 重 复 、产 品 种类 单一 现 象严 重 ， 非 知 名旅 游 产 品利 住这 一有 利 时机 ， 发展 更 高层 次的 区域旅 游合 作 ， 带动 及促 进周 边地 用率低 ， 合作 空间有 待加强 。旅 游的发展 以旅 游资 源具有差 异化 为前 区经 济的 不断增 长。 提， 丰 富多彩 的 自然景观 、人文景 观 、历 史文 化景观 要吸 引游客 的到 ３ ． 云南 与东 盟 国家进 行 区域旅 游合 作具 有友 善的 交往 优势 。得 来必 须具 有差 异性 。然 而 ， 由于 近年 来旅 游 的不断 商业 化及 产业 化 ， 益于 优越 的地理 区位 优势及 国家给 予的优 惠政策 ， 云南 边境 贸易十分 旅游 景点 重复 建设 、产 品结 构 单一 、 同质 化 现象 十分严 重 。非 知名 繁荣， 边 民往来 十分 频繁 ， 云南 与东 盟 国家政 府层 面及 民 间层 面交往 旅游产 品无人 问津 ， 利用率 极其 低下 ， 旅 游资 源浪费严 重 。 十 分密 切 。山水 相连 、经 济文 化交 流频 繁且 历 史悠久 及人 民友 好往 ４ ． 基础 设施建 设薄 弱 。由于复杂 的地形 且 山河相 问， 我国 西南地 来， 这些 因素为 实现 云南与东 盟 国家区域旅 游合 作奠定 了坚实 有利 的 区及 中南半 岛等 区域基础 设施 建设相 对落后 ， 而旅 游的 发展往 往需要 基础。 以便捷 的交 通 、 良好 的基础 设 施为 前提 ， 不 完善 的交通 建设 ， 严 重 阻 ４ ． 云南与 东盟 国家经济 、贸易 合作成 果显著 ， 中央 及地 方交往频 碍 了云南省 与东盟 国家 的区域 旅游合 作。 繁 。东盟 一中国 自由贸易 区的建立 ， 中国一 东 盟博 览会 的经常性 举办 ， ５ ． 旅游 服务 水平 低 、商 业 化过 重 。东盟 除 了新马 泰三 国旅 游业 领 导人 经常性 的互访 ， 使东盟 成 为中 国对 外开放 的一个 战略 合作及 对 发展 水平 较为 发达 、服 务水平 较高 、基础设 施建 较为 完善 ， 其 他各 国 话 伙伴 。 均 存在 旅游 服务 水平 低 、旅游 产业 商业 化气 息 浓重 、唯 盈利 为 目的 ５ ． 云 南与 东盟 国 家旅游 资源 互补 性强 。东 盟 国家地 处热 带亚 热 等 影响 发展 的 不 良因素 的存在 ， 丧 失了发展 旅游业 应有 的 陶冶 情操 颐 带， 自然旅 游 资源 及人 文旅游 资源 十分 丰 富 ， 泰 国佛 教人 妖 、柬埔 寨 养 身心 的原始 目的 。 吴哥 窟 、越南 下 龙湾 、马 来西 亚 印度 尼西 亚 的海 岛旅行 、新 加坡 国 ６ ． 普遍 存在 旅 游资 源利 用率 低 问题 。中 国与东 盟 、南盟 各 国都 际金 融 中心 等都 是世界著 名 的景 点 ， 与中 国的旅游 资源有 很大 的互补 有 着 丰富的旅 游资 源 ， 但 除个别 国家发展 了 自 己世界 著名 的旅游 资源 性。 外， 很多 国 家没 有开 发 利 用其 具有 高 品位 及 世界 级 国家 级 的旅 游 资 ６ ． 东 盟 高 水平 区域 合 作 的实 现 能 够 带 来 云南 的 经 济 贸 易 的发 源 。另存在 旅游 资 源产 品结 构单 一 、低层 次旅 游资 源重 复开 发 、观 展 。东盟作 为较 早的 区域化合 作组织 ， 已经 在贸易 、经济 、政治 、军
摘要 ： 云 南作 为我 国边疆省份 ， 自然 条件优越 ， 区位优 势明显 ， 旅 游业发展成 熟。 东盟作 为经济 全球 化及 区域 一体化
的典 范 ， 在政治 经济贸 易等方 面的合作 ， 成 果 显 著 。 云 南作 为 我 国 与 东盟 国 家接 壤 最 多 的 省 份 ， 与 东盟 国 家 在 经 济
事 等方 面 实现 了卓有 成效 的 发展 ， 区域 内关税 低甚 至为 零 ， 在 国际 社 会上的 发言权 较为一 致 ， 能够 有力 的促进 和维护 本地 区的稳 定、繁 荣 及 安全 。东盟 一中国 自由贸易 区的 建立 ， 有 赖于 东盟 部 长会议 发挥 长 期 作用 ， 以实现 共 同繁 荣发展 。
Ｄ ｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ Ｉ区域经济
云南与东盟 国家旅游合作现状及其应对措施研 究
赵 军 干 云 南大 学 云南 昆明 ６ ５ ０ ０ ０ ０ 张雪 贤 云 南大 学 云 南 昆 明 ６ ５ ０ ０ ０ ０
朱 志 颖 云 南 大 学 云 南 昆 明 ６ ５ ０ ０ ０ ０
贸易往 来尤其是旅 游合作 方 面， 有着 巨大的合作； 区域 一体化 ； 区域旅 游合作
一
云南与东盟国家进行旅游合作的主要特点
云 南地 处 我 国 西 南边 疆 ， 面 向东 南 亚 且 边境 贸易 繁 荣 ， 在 我 国 对外 开放 尤其 是 面向东 盟 的经济 贸易 方 面处于 特殊 地缘 政治 经济 环 境 。经常年 的努力 及发展 ， 云南 已较为 充分 的发挥 出国家 给予大 西南 对外 开放优 惠政 策所带 来的旅 游发展 优势 ， 逐渐形 成了 以昆明为 中心 的对 外开 放前 沿 区域 ， 并 通过 中国一 东 盟 自由 贸易 区 、北部 湾经济 圈 等旅 游合作 项 目的发展 ， 促进 了区域 经济合 作 ； 同时 ， 云南 省加 强了相 关基 础设 施 的建 设 ， 进 而调 动 了西南 周边 地 区对 外开放 的积 极性 ； 最 终， 云 南获得 了周 边 国家 沿边地 区 的认可 ， 进 一步 整合 了周 边边 缘经 济 资源 ， 进 一步 推动 了区域一体 化的进 程 。 云南作 为我 国西 南地 区对 外开放 桥 头堡 ， 与 周边 国家进 行 贸易 ， 整 合周边 资源 ， 推进 区域一体 化 ， 有 其 自身 特点 ： １ ． 云 南与 东盟 国家进 行 区域 旅游 合作有 天 然的地 理 区位 优势 。 云南现 已建成 多条通 往周边 国家 的铁路 线、公 路线 ， 昆明长水 机场 也 基 本开通 飞往 东盟所 有 国家的航 线 ， 澜沧 江等众 多河流 使云 南航船 很
二 ．云 南与东盟 国家进行旅 游合作 所存在 问题及 制约 因 素
旅 游 作为 一项产 业 ， 并 非是 单一部 门就 能完 成 的 ， 实 现 区域旅 游 合作 ， 不 可避 免 需要 政府 起 主导 作用 ， 加 强 中央 一 地方 政府 与 周边 国 家 中央 一 地 方 政府 之 间的 沟通 与 交流 。 云南 发展 与东 盟 国家之 间的 区域旅 游合作 ， 存在 一些 问题 。以下将分 析其存 在 问题 及制 约因素 ： １ ． 区域 旅 游合 作 中存 在 各 国家 经济 发展 不 平衡 ， 利益 存 在 冲突 问题 。 中国东盟 除新加坡 为发 达 国家其他均 为发展 中 国家 ， 经济 发展 水平都 较低 且十分 不均衡 ， 发展 经济就 必须 吸引外 资的投 资并用 来发 展本 国包括 旅游行 业在 内的 国内经济 ， 而 中国无论 是 中央 还是地 方与 这 些 国家的基 本 经济结 构 大体 相 同 ， 也 需要 吸引 外资 ， 加强 旅游 基础 设施 建设 ， 意义相 同的利益需 求必然 导致争 取 国际投资方 面 的互相竞 争 。此 种不 平衡 的发展 所 引起 的对 于资 金 、资源 等方 面的 相互 竞争 引起 了东 盟国 家的疑 虑 ， 进而 影响 了双方在各 方 面的合作 与 发展 的信