强化水土保持监督管理 促进经济社会和谐发展
加强水土保持预防监督、实现人与自然和谐发展
（ 普遍 。一
理办 法 、 案 审批办 法 、 方 方案 年 检 制 度 、 督 检查 员管 监
理办 法等 配套 的规 范性 文件 ， 在 近 年 进 行 了修 改 和 并
完善 。
些 地方政 府 为 了招 商 引资 ， 为建设 项 目大 开绿灯 ， 明令 水 保行政 监督 执法 人员 不得 进入 建设 工地 进行 监督 检 查 ； 的地 方政府 通过 采取 一次性 与建设 单位 收取 “ 有 包 干费用 ” 顶替 行政 事业性 收 费 ； 的地 方将 免征 建设 项 有 目的水 土保 持补偿 费 、 防治 费 作 为 招商 引资 的条 件 等 等 ，权 力 大于法 律 ” “ 的行 为致 使 水 保监 督 执 法 工 作 受
到很 大影 响。
目前全 市 编 报 水 保 方 案 报告 书 （ ） ２ 表 １ ５项 ， 已审
批 １０项 ； ０ 查处 水保 违 法案件 ３ ０余起 ； 收“ 费”水 征 两 （
土流 失 防治 费 和 补 偿 费 ） ３ ２ ５万 多元 。综合 防治 水 土
流失面积 ２７０ｋ 其 中建设单位恢复治理 面积 ２０ ５ ｍ ， ８
［ 摘
要 ） 对 临 河 区水 土保持 预 防监督 进行 了阐述
文章标识码 ： Ｃ 文章编号 ：０ ９ ０ ８ ２ ０ ）２ ０ ０ ３ １０ —０ ８ （ ０ ６０ —０ ４ —０
中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定
得 了举世 瞩 目的 巨大成就 ， 为经济社会发展 、 民 业发展 更加 突出的位 置 ， 人 着力加快农 田水利 建设 ， 安 居 乐业 作 出 了 突 出 贡献 。但 必 须 看 到 ，人 多 水 推 动 水 利 实现 跨 越 式 发 展 。 少、 资源时空分布 不均是 我 国的基本 国情 水情。 水
基 人 ： ２ 要 坚持 改革 创 新 。加 快 水利 重 点领 域 和 关键 环 节 用和供 水保 障能力 ， 本解决缺 水城镇 、 １较集
２
中共中央 、 国务院 关于加快水利改革发展的决定
中 乡村 的供 水 问题 。
质 量 ， 时 开展 南水 北 调 西线 工程 前 期 研 究 。 极 适 积
《 湖南水利水 电）０ １ ２ １ 年第 １ 期
菘
中 、● 、 务 院 共 国 中 央 关 于 加快 水 利 改 革 发 展 的 决 定
中 ２１１号 发【 ０１ １
带 恭 习 恭 带 芥 恭 带 举 恭 恭 芥 芥 恭 恭 芥 恭 ｊ 带 ｉ 恭 举 琴 恭 恭 举 恭 恭 芥 蒂 ： 莽｝恭 带 恭 芥 芥 带 恭 带 芥 莽
特 别 是 改 革 开放 以 来 ，党 和 国 家始 终 高度 重视 水 全 、 水安 全 、 食 安 全 ， 供 粮 而且 关 系到 经 济安 全 、 生 利 工 作 ， 导人 民 开展 了 气壮 山 河 的 水 利 建 设 ， 态 安 全 、 家安 全 。 把 水 利 工 作 摆 上 党 和 国 家 事 领 取 国 要
加 促 理 、 全 面 完成 小型 水 库 除 险加 固和 山 洪 灾 害 易发 大县 ， 强灌 区末级 渠系建设 和田间工程 配套 ，
区预 警预 报 系统 建 设 ；基 本 建成 水 资 源合 理 配 置 进 旱涝保 收高标 准农 田建设 。因地制 宜兴建 中小
切实做好水土保持工作的几点建议
切实做好水土保持工作的几点建议水土保持是保护生态环境和促进可持续发展的重要措施。
然而，由于种种原因，我国的水土保持工作依然存在诸多问题。
为了切实做好水土保持工作，以下是几点建议。
一、加强宣传教育，提高群众意识水土保持工作需要广大群众的积极参与和支持。
因此，我们需要加强水土保持知识的宣传教育，提高群众的意识和责任感。
可以通过制作宣传海报、开展讲座、组织理论研讨等方式，向社会公众传递水土保持的重要性，引导群众养成良好的生态环保习惯。
二、强化政策法规，建立长效机制为保障水土保持工作稳步推进，政府应当加强对水土保持相关政策法规的制定和落实，健全相应的制度和工作机制。
同时，充分运用市场机制、激励机制、惩罚机制等手段，鼓励和引导广大农民和企业实施水土保持措施。
三、提供技术支持，改进措施方法水土保持要做好，需要充分利用科技手段，通过改进技术方法来提高工作效率。
政府应该加大对农村土地防治和综合治理的技术支持力度，提供技术培训和咨询服务，为广大农民提供有力的技术和知识支持。
四、加强监管，严格执法水土保持工作的成效，关键在于强化监管和严格执法。
政府应建立严格的监管机制，通过加强对环保法规和工作标准的培训、评估、检查等手段，促进水土保持措施的落实和执行，确保土地生态环境的保护。
五、推进合作，促进共赢在实施水土保持工作的过程中，地方政府、企业和农民之间的合作尤为重要。
政府应该加强与相关部门和企业的合作，共同制定实施水土保持工作的计划和方案。
同时，也应该建立农民的合作组织，共同促进水土保持的发展和执行。
总之，实施好水土保持工作需要各界的共同努力和巨大支持。
我们要认识到水土保持工作的重要性，积极参与到工作中来，共同构建一个和谐生态环境，促进可持续的社会经济发展。
深入贯彻水土保持法促进长江流域经济社会和谐发展
１ １ 取 得 的 成 效 ．
设施补偿费近 ５ 亿元 ， 开发建设项 目自行 投入水 土流 失防 治费
累计超过 ７ ８亿 元 。涌现 出了 一批 认 真 贯彻 水 土 保 持法 律 法
规、 “ 落实 三同时” 制度 、 土保 持成 效显 著 的建设单 位 。水 利 水 部 １ 号令《 ６ 开发 建 设项 目水 土 保持 设 施验 收 管理 办 法》 布 发
域 内 ｌ 个省（ 、 ） ４ 市 区 不完全统计 ， 至 ２０ 截 ０５年底 ， 设有 水土保
持预防监督各级执法机构 ８８个 ， ５ 有专职监督执法人 员 Ｏ ７ ．５万
执 法一无机构 、 二无人员 的状 况 。目前 项 目区所在 的 二州一市
八县全部成 立了水土保持预 防监 督站 和水土保 持工作 站 ， 配备 了水 土保持监督执法人员 ， 制订 了地 方性水 土保 持配套 法规 和 规 章制度 ， 源头 区干部群众水 土保持 法制 意识不 断增 强。继长 江源头区水土保持预防保护工程 之后 ，０ ３年长江水 利委员会 ２０
度化 、 法制化轨道 。
Ｉ １ １ 健和完善 了水土保持监督执 法体 系 ．． 多年来 ， 流域各地把建立健全 机构 和加强执 法 队伍 建设作 为贯彻实施水土保持 法 的首要 环节 和基 础性 工作 来抓 。据流
为加强 长江源头区水土流失 防治和 生态环 境保 护 ， 护长 维
江生态安全 ， ０ ２ １年 ９月长江水利委 员会 启动 实施 了长 江源头 ０ 区水土保持 预防保 护工程 ， 变 了长江 源头地 区水 土保持 监督 改
达到 ９％ 以上 ； ０ 执法检查 ３５ 次 ， 查项 目 ３７ 个 ； 批水 ．万 检 ．万 审
水土保持监督管理工作中存在问题及对策
水土保持监督管理工作中存在问题及对策摘要：水土流失是我国十大环境问题之一，严重制约了我国经济社会的发展。
水土保持监督管理是水土保持工作中重要的组成部分，提高水土保持监管的效率，最有效的办法就是加强水土保持监督管理。
然而目前水土保持监督管理工作在实践工作中还存在着许多的不足，例如，监督管理的制度有待完善、监管的人员缺乏正确的工作意识和监管的技术有待创新等等。
在新时代的环境下要全方位地开展水土保持监督管理工作，相关部门以及工作人员要充分地认识和了解到水土保持监督管理的重点，加强对人为水土流失的控制，同时积极采取有效的措施和对策来不断提升水土保持监督管理的水平。
关键词：水土保持；监督管理；问题及对策1 水土保持监督管理工作现状分析1.1 相关部门关系协调性不足水土保持监督管理需要多个部门的共同合作。
水行政主管部门往往在水土保持监督管理中发挥着主导地位，但要做好相关工作还需要各级政府相关部门的积极配合。
由于各方面因素影响，水行政主管部门与其他部门的关系协调性还有所不足，尤其体现在权责划分、工作衔接等方面，导致监督执法往往得不到有关部门的充分理解与支持，最终影响监督管理质量。
1.2 监督管理队伍整体素养有待提升新时期背景下，水土保持监督管理工作的开展对工作队伍的整体素养有着较高要求，全面体现在专业知识、专业技能、政策法律掌握、信息技术、执法管理、思想意识等方面。
部分水土保持监督管理人员的综合素养偏低，无法在各个方面完全满足要求，进而会影响相应的监督管理实效。
1.3 职责落实不到位严格、充分落实工作职责，是确保水土保持监督管理工作高质量、高水平开展的前提。
但是水土保持监督管理工作职责涉及多个方面，包括行政审批职责、跟踪检查职责、违法违规行为查处职责等，在实践中难免存在疏漏，出现职责落实不到位的情况，影响水土保持质量。
1.4 对水土保持监督管理的认识淡薄在水土保持有关部门中，部分工作人员甚至对水土保持监督管理的概念、作用、意义和措施等相关知识都不清楚，县级管理单位更是如此，生产单位不知道在建设项目的适合应该采取什么方式对水土保持监督管理。
深入贯彻落实《水土保持法》大力推进和谐社会建设——访全国人大常委、环资委主任委员毛如柏
Hale Waihona Puke ・ ・ 特 别 关 注
深入贯彻落实《 水土保持法 大 力推进 和谐 社 会建 设
访全 国人 大常委 、 环资委主任委员毛如柏
保护水 土 资源 ， 善 生态 与环 境 ， 改 是 实 现 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 根 本 要 求 ．是 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 现 实
些 不 容 忽 视 的 问 题 ， 些 地 方 和 部 门 一
级 重 点 治 理 工 程 及 生 态修 复 试 点 工
程 ， 制 人 为 水 土 流 失 ； 监 督 执 法 工 控 以
央和 国务 院一 直 高度重 视水 土保持 工 作 ，各级 地方 政府 在加 强水 土流失 治
理 、 实 《 土 保 持 法 》 面 ， 做 了 大 落 水 方 也 量 富 有 成 效 的 工 作 。 要 体 现 在 ： 加 主 以 强 政 府 对 水 土 保 持 工 作 的 领 导 为 龙 头 ，认 真 落 实 各 级 政 府 水 土 保 持 管 理 职 责 ， 善 水 土 保 持 规 划 ； 加 强 预 防 完 以 保 护措施 为 契机 ， 化 监督 管理 。 出 强 突 “ 防为主 ， 护优先 ” 工 作方 针 ： 预 保 的 以 水 土 流 失 综 合 治 理 为 手 段 ，开 展 国 家
督 执法 规 范化 建 设 ， 促进 了监 督 管 理
工 作 的 制 度 化 、 准 化 、 序 化 ， 土 标 程 水 保 持 监 督 执 法 规 范 化 建 设 活 动 成 绩 明 显 。当 然 我 们 也 要 清 醒 地 看 到 ，水 《
土保 持法》 彻实施过程中 贯 还存在一 盖
我 国的水 土保持工 作相 比过 去成 效显 著。 具体 讲 ， 国水 土 流失总 面积呈 小 全
浅谈古交市的水土保持监督管理
关键 词 ： 人 为水 土 流失
水 土保 持监 督 管理 古交 市
中图分 类号 ： Ｓ １ ５ ７ ． １ 文献 标识 码 ： Ｃ 文章 编号 ： １ ０ ０ ８ － ０ １ ２ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ ００ － ４ ３ ０２ － 古 交市域 总 面积 １ ５ １ ２ ｋ ｍ ， 地貌 类型 以黄 土丘 陵沟壑 区为 主体 。水 土流 失面积 １ １ ７ ８ ｋ ｍ ， 占总 面 积的 ７ ７ ． ９ ％ 。年 土壤 侵蚀 模数 ４ ２ ０ ２ ｔ ／ ｋ ｍ ， 属 国家 级水 土 流 失 重 点 治 理 区。全 市 共 有 １ ４个 乡镇 （ 街 道 办事 处 ） ， 总人 口 ２ ２万人 。矿 产 资 源丰 富 。 自然 水 土流 失本来 就 较为严 重 ， 加之 煤 、 铁等矿 产 资源开 发 强度 的不 断加 大 ， 不 少 生产 建 设 单 位 和 个 人 只顾 眼前 利 益 ， 忽视水 土保 持与 生态 环境 保护 ， 地 表植被 与水土 保持 设施 残遭 破坏 ， 乱挖 滥采 、 乱 堆乱 放等 违 法 行 为屡见 不鲜 ， 致使 人 为水 土 流 失严 重 。贯 彻 落 实 水土 保持 法律 法 规 ， 现 已成 为经 济 社 会 发 展 和生
第 ２期 ２ ０ １ ３年 ６月
山西水 土保 持科 技
Ｓ ｏ ｉ ｌ ａ ｎ ｄ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｃｏ ｎ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｉ ｎ Ｓ ｈ ａ ｎ ｘ ｉ
Ｎｏ ． ２
Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０ １ 土保 持 监 督管 理
周 爱元
（ 古交市水 务局水土保 持监督站）
扎实开展平原水土保持工作 促进廊坊经济社会健康持续发展
检察 院 、 环保 、 水务 、 国土 、 林 业 等 多 部
廊 坊 市 共 有 ４个 国 家 级 蓄 滞 洪 区 （ 永 定河泛 区、 东淀 、 文安洼 、 贾 口洼 ） ，
流域 面积 ２ ０ ０ ０ ｋ ｍ ．涉 及 人 口 ７ ２万
门参 加 的 联 席 会 议 ． 建立联 查 、 联 防、
联 办 机 制 对 违 反 生 态 环 境 和 发 展 环 境
积大 ． 境 内河 渠 洼 淀 纵 横 交 错 ． 加 上 人 为 因素 的 影 响 ．容 易 造 成 新 增 水 土 流 失 ．特 别 是 随 着 经 济 快 速 发 展 和 工 业 化、 城 镇 化 进 程加 快 ． 各 类 生 产 建 设 项
１ ． 全面加强行政领导 ． 组 织保 障 进
一
区域 ） 相结 合 ， 工程 、 植物 、 农业 、 预 防 保护措施共抓 的模式 ． 因地制 宜 ． 分 类 实施 ． 综 合 治 理
２ ． １ 做 好 河道 的 水 土 保 持 治 理
间， 提高 土 壤 抗 蚀 能 力 。 据 统 计 ． 每 年 新增和改善节水灌 溉面积 １ ０万 亩 ． 建
重 。 在 这 一 区域 ， 由于群众的耕地 多 ． 主 要 采 取 种 植 防 护 片 林 、 实 施 节 水 灌 溉、 改 良土 壤 等 措 施 延 长 地 表 覆 盖 时
易 造 成 人 为 水 土 流失 危 害 。近 年 ． 廊 坊 市 紧 紧 围绕 市 委 、 市政府 “ 打 造 平 原 森 林 城市 ． 建设首都 环境护城河 ” 战 略 部 署． 从 保 障水 土 资 源 可持 续 利 用 以 及 经 济社会和谐发展的高度． 从 对 国 家 法 律 法 规 负责 的高 度 ． 充 分认 识 开 展 平 原 水 土 保 持 工 作 的 重 要 性 和 必 要 性 ．不 断 增 强 保护水 土 资源 、 改 善 生 态 环 境 的 紧迫感和责任感． 大 力 加 强平 原 区 水 土 保 持工 作 ． 取 得 了 显 著 成效
四川省人民政府办公厅关于进一步加强水土保持工作的通知
四川省人民政府办公厅关于进一步加强水土保持工作的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2005.07.31•【字号】川办函[2005]158号•【施行日期】2005.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文四川省人民政府办公厅关于进一步加强水土保持工作的通知（川办函[2005]158号2005年7月31日）为进一步贯彻落实水土保持这项基本国策和省委、省政府关于建设生态四川和长江上游生态屏障的要求，有效地保护水土资源，构建和谐社会，根据《中华人民共和国水土保持法》、《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》等有关法律、法规的规定，现就进一步加强水土保持工作通知如下。
一、牢固树立科学发展观，进一步加强对水土保持工作的领导水和土是人类生存和发展之根本。
水土保持是改善农业生产条件、生态环境和江河治理的一项根本性措施。
经过多年努力，我省综合治理水土流失面积达5万平方公里，取得了显著的社会、经济和生态效益。
但全省尚有15.56万平方公里的水土流失面积亟待治理，防治任务十分艰巨，而且随着新的开发建设项目急剧增加，水土资源紧缺的矛盾更趋突出，发展与保护将面临更加严峻的形势。
各级政府和有关部门必须从战略高度认识水土保持工作的重要性和紧迫性，树立人与自然和谐共处的科学文明理念，坚持可持续的发展观，切实加强对水土保持工作的领导，充实完善水土保持机构。
各级水行政主管部门要强化责任，认真履行归口管理、水土保持宣传、综合治理、监督管理、监测和科研教育等职责，严格依法行政，切实保障水土保持生态环境建设工作的健康发展。
各级发展改革、财政、国土、建设、交通、水利、农业、林业、扶贫等部门要分工协作，密切配合，各司其职，各负其责，共同为全省水土保持生态环境建设工作服好务。
二、全面落实“预防为主”的工作方针，突出预防监督是水土保持工作的核心和生命线认真贯彻“谁开发，谁保护；谁破坏，谁补偿；谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，正确处理水土保持与资源开发、生产建设和发展经济的关系，严格依法办事，改变急功近利，重治轻防的思想。
水利部竞赛答题参考资料
答题参考：水是生命之源、生产之要、生态之基。
兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。
促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。
近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。
现就加快水利改革发展，作出如下决定。
一、新形势下水利的战略地位（一）水利面临的新形势。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。
但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。
洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。
随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。
２０１０年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。
（二）新形势下水利的地位和作用。
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。
加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。
要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。
二、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则（三）指导思想。
水利部关于加强水土保持空间管控的意见
水利部关于加强水土保持空间管控的意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.01.05•【文号】水保〔2024〕4号•【施行日期】2024.01.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部关于加强水土保持空间管控的意见水保〔2024〕4号部机关有关司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：水土保持空间管控是落实国土空间规划和用途管制要求、全面提升水土保持功能的重要举措，是依法严格人为水土流失监管、科学推进水土流失综合防治的有效手段。
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，科学划定水土保持重点区域，加强水土保持空间管控，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以全面提升水土保持功能为导向，以分类分区精准管控为抓手，依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，水土流失严重、生态脆弱区域，禁止开垦陡坡地范围等水土保持重点区域，科学实施差别化的预防保护、综合治理和监督管理措施，为推动新阶段水土保持高质量发展、促进人与自然和谐共生提供支撑。
（二）基本原则科学划定、衔接协调。
综合考虑水土流失状况、自然地理条件和经济社会发展，科学制定水土保持重点区域划定标准和规则，有序推进水土保持重点区域划定工作，并做好与“三区三线”划定成果的衔接。
依法管控、严格保护。
落实水土保持法等法律法规要求，衔接国土空间规划和用途管制，聚焦突出水土流失问题，精准实施水土保持管控措施，坚决制止违法违规行为，不断强化水土流失源头防控。
浅谈依法强化水土保持监督管理工作
设 的同时搞 好水 土流失 的防 治工作 ，防止和 减轻 人为造 成新 的水 土流失 ，保护 水土 资源 能够永 续利 用 ，以促使 经 济社会 可持续 发展 。因此 ，实施 监督 必须 坚持 既有利 于保持水 土 ，又有利 于发展生产。 （ 一）必须 坚持实事求 是的原 则 。实事求 是 ，首 先是 要 求水 土保持监 督机 构和监 督人 员在 工作 中要适 应生 产 力发展 水平 ，提出一 个合 理 的水土保 持 目标 ，使 生 产建 设 单位 在经 济上可 以承受 ；其 次是 在审批 水 土保持方 案 时 ，必 须充分 考虑 不同建 设项 目的具体情 况 ，研究 其确 定 的防治措施 是否 既有 利于 生产建 设 ，又能 有效地 防治 水 土流失 ；另外 ，在处 理各 类破坏 水 土保持 案件 中 ，水 土保 持监督 机构 和监督 人员 要 以事 实 为依据 ，注意 调查 研 究 ，广 泛收集 各种有 关资 料 ，查 清事 实 ，把水 土保持 监督工作建 立在确凿事 实的基础之上 。 （ 二）必须 坚持依法 办事 的原 则。依法 办事 ，是指 水
、
突 出水 土保持监督管理 的特点
水 土保持 监督 是促 进从事 工程 建设 和企业 生产 活动 可能 引起 水土 流失 的单 位和个 人认 真履 行水 土保持 法律 法规规定的职责。水土保持监督工作具有 以下特点 ： （ 一）既 具有法律性 ，又具有行 政性 。首先 ，水 土保 持监督 是依据 水土保 持法 律法规 进行 检查 监督 ，并依 法 制裁 破坏水 土保持 的不法 行为 ，而这些 处罚 和监 督检查 权力 又是水 土保持 法律赋 予水行 政 主管部 门 的 ，即具 有 法律性 。其 次 ，水 土保持 监督 又具 有明显 的行 政性 。水
2024年全省水土保持管理工作会议讲话稿模版(4篇)
2024年全省水土保持管理工作会议讲话稿模版尊敬的各位领导、各位嘉宾，各位代表：大家好！很高兴能够在2024年全省水土保持管理工作会议上与各位共同探讨水土保持工作的重要性和应对策略。
首先，我代表全省水土保持管理工作领导小组向各位领导、专家和代表表示衷心的感谢和热烈的欢迎！水土保持是我国生态文明建设的重要组成部分，也是推动农业可持续发展、生态安全保障和乡村振兴的重要基础。
近年来，全省各级水土保持部门和广大农民朋友们通力合作，加强水土保持工作，取得了一系列令人瞩目的成绩。
然而，我们也要清醒地认识到，当前水土保持工作面临着一些困难和挑战，需要我们集思广益、共同努力。
首先，要加强水土保持法律法规的制定和执行。
水土保持法是水土保持工作的基本法律，我省要加强相关法规和制度的规范化、科学化，切实加强对法律法规的宣传培训，提高全社会的法律意识，确保法律法规的有效实施。
其次，要加强水土保持基础设施的建设。
水土保持基础设施是保障农田水土资源有效利用的关键。
要加大水土保持工程项目的投入，加强对农田水土资源的科学评估和规划设计，强化工程的实施和维护，确保工程质量和效益。
第三，要加强水土流失治理和土壤保护。
水土流失是水土保持工作的重点问题，也是影响农田生产能力和环境质量的重要因素。
要以创新思维和科技手段，开展水土流失治理和土壤保护工作，加强监测预警和风险评估，制定科学的水土保持措施和技术标准，推广良好的耕地保护和利用模式。
第四，要加强农田水利建设和管理。
农田水利是农业生产的重要保障，也是水土保持的重要手段。
要加大农田水利基础设施建设和水资源管理力度，推广节水灌溉和高效农田水利技术，提高农田灌排水效率，实现农田水土资源的可持续利用。
第五，要加强水土保持信息化建设。
信息化是推动农业现代化的关键驱动力，也是水土保持工作的重要手段。
要加强水土保持信息化建设，推广水土保持管理信息系统和远程监测技术应用，实现水土保持工作的数字化、网络化管理，提高工作的科学性、准确性和效率。
世界水日宣传口号
世界水日宣传口号1、纪念第二十五届“世界水日”第三十届“中国水周”2、节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力3、水是生存之本、文明之源、生态之基4、创新、协调、绿色、开放、共享5、落实绿色发展理念，全面推行河长制6、水美城市，生态家园7、河长制，河长治8、贯彻执行《xx市水环境保护条例》9、践行绿色发展，建设生态家园10、全面推进节水型社会建设，共建美丽家园11、加强水资源保护，落实最严格水资源管理制度12、依法划定河湖管理范围，严格水域岸线水生态空间管控13、加强水环境治理，强化水环境质量目标管理14、加强水生态修复，推进河湖生态修复和保护15、搞好水土保持，护佑绿水青山16、加强河湖监管，严厉打击涉河湖违法行为17、加强河湖保护与管理，推进水生态文明建设18、加强社会监督，凝聚河湖保护合力19、加强依法治水管水，推进水利依法行20、科学防御水旱灾害，促进经济社会发展21、加强农村水利工作，促进城乡协调发展22、贯彻执行《中华人民共和国水法》23、贯彻执行《中华人民共和国防洪法》24、贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》25、贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》26、贯彻执行《xx省水利工程管理条例》27、贯彻执行《xx省水资源管理条例》28、贯彻执行《xx省防洪条例》29、贯彻执行《xx省湖泊保护条例》30、贯彻执行《xx省水土保持条例》31、贯彻执行《xx省节约用水条例》32、践行五大发展理念，共创xx水生态文明33、打造水生态文明，建设和谐新xx34、实行最严格水资源管理制度，建设国家级水生态文明城市1．加强水域保护，改善生态环境2．长河制，河长治3．美丽城市、生态家园4．水是生命之源、生产之要、生态之基5．加强水资源保护，严格落实最严格水资源管理制度6．加强河道水库保护和管理，推进水生态文明建设7．深入推进工程管理标准化，加快实现水利发展现代化8．加强依法治水管水，推进水利依法行9．深入推进“五水共治”，加快实施百项千亿防洪排涝工程10．加强水域保护，促进人水和谐11．加强河道管理，确保防洪安全12．建设节水型社会，保障城乡用水安全13．推进依法行，促进依法治水14．珍惜水、节约水、保护水15．抓管理，补短板，深入实施水利工程标准化管理16．加强水域保护，建设美丽定海17．保护水资源，改善水环境18．加强河道管理，维护河道健康19．加强农村水利工作，促进城乡协调发展20．搞好水土保持，护佑绿水青山。
水土保持工作要正确处理好生态、经济和社会效益的关系
水利水电132 2015年36期水土保持工作要正确处理好生态、经济和社会效益的关系李继红莱西市北墅水库管理所，山东 莱西 266613摘要：水土资源是人类生存之本，没有水土资源的永续利用，就没有经济社会的可持续发展。
水土保持是我们的神圣使命，是荫及子孙的千秋大业。
它是一项庞大而复杂的工程，它包含着诸多方面的关系，其中尤为突出的是生态效益、经济效益和社会效益之间的关系，三者关系相辅相成。
正确处理好三者关系，有利于实现人与自然和谐、人与人的和谐，最终实现整个社会的和谐。
关键词：正确处理；生态；经济；社会效益 中图分类号：X171.4 文献标识码：A 文章编号：1671-5810（2015）36-0132-02引言：水土保持工作，是人类改造自然的大规模实践活动，涉及到经济、社会、环境等领域中诸多方面的因素，是一个极其庞大而又十分复杂的系统工程。
在这个系统工程中，包含着若干方面的关系，其中最为突出的是生态效益、经济效益和社会效益之间的关系。
它在一定意义上反映着水土保持工作的指导思想和战略方针，正确与否，直接影响到水土保持工作的大局。
从构建和谐社会的角度看，水土保持工作直接改善着生态环境，实现了人与自然和谐；有了经济效益，也就实现了共同富裕，也就有了人与人的和谐；当人们安居乐业后必然会实现整个社会的和谐。
水土保持的理想目标，是实现生态效益、经济效益和社会效益的高度统一。
在不同的地区和不同的历史发展阶段，上述三方面的效益应因地因时制宜，各有侧重。
1 水土保持与生态效益的关系在生态环境极其恶劣的严重水土流失区，水土保持工作必须以遏制生态环境的继续恶化、维护人类生存空间为着力点，无疑，在这种情况下，生态效益应成为水土保持所追求的第一目标。
我国是世界上水土流失严重的国家之一。
全国因水蚀和风蚀造成的水土流失面积356万平方公里，占国土总面积的37％。
水土流失严重地区，每年要流失表土1厘米以上。
据统计，50多年来，全国因水土流失损失的土地有4000多万亩，南方由水土流失引起的土地“石化”使不少地方失去了生存条件，不少人成了生态难民。
抓好水土流失治理促进和谐生态建设
开 垦和种 植坡耕 地 、 开发 建设 项 目、 山荒 岗的 自然 荒 流 失 。针 对 以上 原 因 ， 年 来 县水 利 部 门在 贯彻 执 近 行《 土保 持法 》 防治水土 流失 ， 水 ， 改善生 态环境 方面 做 了大量 工作 。一 方 面加 强 预 防措 施 ， 要是 深入 主
度 以上 水土 流 失 面 积 １ 。其 中 ： ０ 自梅 七 家 山 、 白 柳 、 坛等 小 流 域 治 理 被 列 为 国债 项 目， 过 治 理 雨 经
积 的 ２ Ｏ ， 要 分 布在 山区 的 开 荒地 ， 分 选 矿 ．７ 主 部 厂 、 山。强 度 侵 蚀 的 １ ０ ４ ｋ ， 荒 １ ． ７ ｍ。 占全 县 面 积 的
枞 阳县形 成 水土 流 失 的 主要 原 因有三 个方 面 ：
国务 院提 出了 国民经济又快 又好 发展和 建设 和谐社 会 两大 战略 ， 这是 ２ １世纪 的主题 。要 使 国 民经 济又 快 又好发 展 ， 必须正 确处理人 与 自然 的关 系 ， 即人一 资源一环 境 的协调发 展关系 ， 认真贯 彻实施 《 土保 水 持 法 》 防治水 土流失 ， ， 保护水 土资源 ， 努力做 到 以 良 好生 态环境 ， 进经济社 会可持 续发展 。 促
６ １ ， ． １ 分布 于 山 区和 丘 陵区 的旱 地 、 山 ， 荒 以及 部
Байду номын сангаас
分多 经植物 地 。中度侵蚀 ２ ５ １ １ ｍ２ 占全 县面 积 ２． ３６ ，
的 １． ５ ， ２ ４ 山丘 区都 有 ， 般 是 稀 林 、 林 和草 山 一 幼 以及部 分早地 。平 均侵蚀 模 数 ： 山区为 ２ ８ ｔｋ ８ ６／ ｉ ／ ｎ 年 ， 陵区 １ ５ ｔｋ ／ ， 丘 ５ ６／ ｍｚ年 洲圩 区 ８ ４／ ｍ 年 。 ３ ｔｋ ／
把握流域水利发展重点 促进经济社会和谐发展
【 文章编号 ］ １ ０ ０ ２ －０ ６ ２ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ７ －０ ０ ０ ６ －０ ２
东北水 利水 电
２ ０ １ ３年第 ７ 期
把握流域水利发展重点 促进经济社会和谐发展
朱振 家
（ 水利部松辽 水利委员会 ， 吉林 长春 １ ３ ０ ０ ２ １ ）
造 工程建 设 ， 严格 控 制水 田灌 溉面 积 ， 发展 现 代高 效节 水
农业 ， 实施吉林 省 中部 城市 引松供 水工程 ， 满足 四平 市 、 辽
源市 经济社会发 展对水资源 的需求 。辽河 干流调整农业 种
植 结构 ， 减 少 中上 游水 田种 植面 积 ， 发 展现 代高 效 节水 农 业， 加 强大 型 灌区 的续 建配 套 与节 水改 造 工程 建 设 ， 减 少
顾生活生产生态用水和综合利用的原则， 在全面加强节约
与保护 的基 础 上 ，明 确 了流域 水 资源 综合 利 用 的总体 布
局 。西辽河 通过 调整农 业种植 结 构 ， 进行 灌 区节水改 造和
３ 流 域 水 利发 展 的 工作 重 点
流 域综 合规 划修 编立足 于 与经 济社 会发 展要 求 相 适 应， 以完善 流域防洪 减灾、 水资 源综合 利 用 、 水 资源与 水 生 态环 境 保护 、 流域 综合 管理 体 系为 目标 ， 科 学确 定 流 域 水 利发 展 工作重 点 ， 全面 提高流 域防 洪安 全 、 供水 安 全 、 粮 食 安全 和生态安 全保障能力 。
溉面 积 。
辽 河流域是 我国主要 缺水地 区 ， 现 状 部分地 区水资源 开发 利用 已超过 水资 源承载 能力 ，规划 按照 总量控 制 、 兼
加强水土保持保护生态环境的要点
水土保持管理制度
中铁十一局成渝客运专线CYSG-4标第三项目分部水土保持管理制度生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为人与自然和谐的程度，水土保持是生态文明建设的重要内容，是我国必须长期坚持的一项基本国策。
强调建设生态文明，具有重大的现实意义，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务。
为了充分调动广大参建职工参与水土保持生态建设的积极性、主动性和创造性，推动本项目水土流失防治的进程，保护国家珍贵的土地资源，保障我项目沿线农田安全。
我分部特制定本项目水土保持实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以贯彻《水土保持法》，强化全社会水土保持国策意识和法制观念，推动资源节约型、环境友好型社会建设，促进生态文明建设为目的，面向项目各级管理人员、面向项目各级技术人员、面向项目各施工队伍，有计划、有重点、分层次在流域组织开展水土保持国策宣传教育行动，使广大参建人员认识到水土流失的状况和危害，了解水土保持在我国经济社会发展中、特别是在保障国家粮食安全和实现社会经济可持续发展方面的所起到的重要地位和作用，营造广大参建人员自觉防治水土流失，保护水土资源，关心支持水土保持的良好氛围。
二、基本目标与主要任务1、基本目标从2010年开始，至项目建成结束，通过对本项目内的建设项目开展监督和检查、开展一系列多种形式的宣传以及普及预防水土流失的知识，在本项目范围内广泛、深入、持久地开展水土保持国策宣传教育，增强全体职工保护水土资源的意识，增强各参建职工履行水土保持法律义务的自觉性，推动本项目内水土流失的防治工作。
2、主要任务2.1 围绕“水土流失与生态安全综合科学考察”成果，向项目员工大力宣传水土保持的战略地位与作用。
2.2 围绕加快水土流失治理步伐，向项目员工大力宣传水土保持重点防治工程及项目工程建设的成就和经验。
2.3 围绕强化水土保持法制观念，向项目员工大力宣传水土保持法律法规以及水土保持监督执法成效和经验。
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市 惟 一 的 纯 山 区县 ．水 土 资 源 弥 足 珍
贵 近年 来 随 着 经 济 的 发展 和矿 产 资 源
的 开发 ． 坚持“ 既要金山银山 ． 更 要 绿 水 青 山” 的执 政 理 念 ． 强 化 水 土 保 持 监 督
管理工作 ． 为 经 济 社 会 科 学 发展 保 驾 护 航． 取得 较 好 成 效
作 进 行 部 署 水 务 局被 列 入 全 县 生 产 建 开 发 建 设 项 目面 宽 量 大 ． 涉 及 的 行 业 和 部 门较 多 ． 只 有加 强相 关 部 门协 调
法》 单行本 ２ Ｏ ｏ ｏ Ｏ份 ， 发放到县直机关 、 乡镇政府 、 村 委会 、 生 产 开 发 建 设 单 位 和 城 乡 群 众 二 是 充 分 利 用报 纸 、 电视 、
水务 、 发改 、 环保 、 国土 、 林业 、 住 建 和 安 监 部 门 为 开 发 建 设 项 目水 土 保 持 方 案
的 评 审成 员 单 位 开 发 建设 项 目从 前 期
中 高级 职 称 （ 政 府 还特 批 招 聘 水 保 专 业
硕士 １ 人） 成 立 了 ８人 的水 保 执 法 中
地、 交通 等部 门 为成 员 的迁 西 县 水 土保
宣传活动． 提 高 了社 会 对 水 土 保 持 法 的
２ ． 抓部 门协 调
认识程 度 ， 使 人们 懂 法 、 守法 、 护 法 一
是印制新 《 中 华 人 民 共 和 国水 土 保 持
持 预 防监 督 工 作 领 导 小 组 ． 不 定 期 召 开 专题会议 ． 对全 县 水 土保 持 预 防 监督 工
土 保 持 方 案 编 报情 况 调 查 摸 底 ． 建 立 开
发 建 设 项 目水 土 保 持管 理 档 案 ． 从 而 掌 握第 一手资料 ． 方便查 漏补缺 ． 对 漏 编 水 土 保 持 方 案 的 建 设 单 位 进 行 督 促 或 查 处 二 是迁 西 县 开 发 建 设 项 目水 土 保 持 方 案 审 批 已纳 入 县 行 政 审批 程 序 ． 进
新《 水保法 》 宣 传字幕 ６ ０天 ， 迁 西 电 视
台转 播 中 央 电 视 台 的 水 土保 持 公 益 广 告． “ 世 界 水 日” 时 向全 县 手 机用 户发 送 “ 搞 好水 土保 持 、 建设 美好 家 园 ” 等 宣传 口号 三 是在 县 城 主干 街 道 悬 挂 宣 传 条 幅、 张贴 标 语 ． 布 置 宣 传橱 窗 四是 利 用 集 贸 日出 动 宣 传 车 到 各 乡镇 进 行 巡 回 车载 广 播 新 水 土 保 持 法 ． 同时 向社 会 群 众 散 发 宣 传 手 册 五是 在 多 个 公 开 平 台 公 布违 法 行 为 举 报 电话 、电 子 邮箱 ． 让
定》 、 《 迁 西县 水 土保 持 违 法 案 件 举报 及
１ 论 宣传
查处 规定》 等制度 ， 把 相 关 工 作 程 序 和 规费 征收标准 、 举报 电话 、 电 子 邮箱 等
新 《 中华 人 民共 和 国 水 土保 持 法 》 （ 以下 简 称 新 《 水保法》 ） 实 施后 。 迁 西 县
报 水 土 保 持 方案 的通 知 》 等 多 项 规 章 、 制 度 为加 强 自身 能 力 建 设 ． 又制定 了 《 迁 西 县水 土 保 持 监 督 检 查 工 作 规定 》 、 《 迁 西县 水 土 保 持 方 案 审 查 审批 工作 规 定》 、 《 迁 西县 水 土 保 持 设 施 验 收 工 作 规
到竣工 ． 各成 员单位积极 协助 ． 把 好 审 批关 、 验 收 关 。成 员 单 位 定 期提 供 开 发
建 设 项 目的 名 录 ． 对 在 建 和 已建 项 目水
队 。各 乡 （ 镇） 、 村 也 建 立 了相 应 的领 导
组织 ． 全县专职水保监察员 ３ ６人 ． 兼 职 水保 监察 管护 员 ４ ５ ０人 ， 形 成 了县 、 乡、 村 ３级水 保监 督 网 络 三 是 落 实 经 费
累计 投 入 ４ ０多 万 元 ．开 展 形 式 多 样 的
一
是 领 导 重 视 成 立 了 县 长 任 组
全 部 向社 会 进 行 公 开 ． 主动 接 受 社 会 监 督
长， 分管副县长 任副组长 ， 水务 、 农业 、 林业 、 安监 、 发改 、 环保 、 公安、 物价 、 土
设 项 目审 查 成 员 单 位 ． 水 土 保 持 被 列 入
生 产 建 设 项 目前 期 审 查 专 项 议题 二 是
沟 通 ．联 合 进 行 水 土 保 持 监 督 执法 ． 才
能 调 动 相 关 部 门 的积 极 性 ． 把“ 保 护 绿 水青山” 落 到 实 处 一 是迁 西 县 明确 了
广播 、 短信等媒体宣传 ， 在迁西县《 今日 栗乡》 报全 文刊登新 《 水保法 》 ， 迁 西 县
电视 台新 闻 频 道 发 布 新 《 水保法》 实 施 通知 ． 在 十几 个 有 线 电 视 频 道 滚 动播 发
健 全 机 构 调 整 充 实 监 督 管 理 机构 ． 县
水 土 保 持 预 防 监 督 工 作 站 从 以前 的 ３ 人扩 编 为 ９人 ． 全额财政 编制 ． 全 部 为
公安部 门密切配合 ． 协 同作战 ． 对 暴 力 抗法 、 聚众阻碍执法的 ． 通过规劝 、 传 唤 和 拘 留等 保 证水 保 执 法 的顺 利 进 行 对
拒 不 交 纳 水 土 保 持 补 偿 费 、行 政 罚 款 的． 人 民法院提前 介入 ． 以 法 律 手 段 依 法 进 行 收 缴
水 土保持 ． 绿 富 山 川
强 化 水 土保 持 监 督 管 理
促 进 经 矫 社 会 和 谮 发 展
口 迁 西 县 水 务 局
迁西 县 总 面 积 １ ４ ３ ９ ｋ ｍ２ ． 是 唐 山
防治费 、 水 土 保 持 设 施 补偿 费计 收管 理 暂行规定》 、 《 关 于 开 发 建设 项 目必 须 编