扶贫专项资金管理存在的问题及对策

扶贫专项资金管理存在的问题及对策
发布时间：2021-08-09T07:37:17.067Z 来源：《中国经济评论》2021年第4期作者：熊华1 李玲2
[导读] 但是账面上的剩余资金没有及时进行重新的规划使用，财政部门也没有做收回处理，从而导致了资金滞留的现象。

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摘要：随着我国现阶段扶贫工作的深入拓展和推进，国家针对精准扶贫的各类专项扶贫资金的发放范围以及金额均在不断增加，精准扶贫工作开展下的新农村基础设施焕然一新，针对农村贫困户的“两不愁、三保障”基本政策得到了充分的落实，在扶贫工作的战斗一线充满了复杂性和挑战性，本文的核心主题是对现阶段我国农村基层扶贫专项资金在管理实践中出现的问题进行分析，并就该怎样有效的保证精准扶贫专项资金能够安全高效地投入应用进行讨论。

关键词：扶贫专项资金；管理；存在问题；对策
一、现阶段扶贫专项资金管理存在的主要问题
（一）扶贫资金滞留现象严重
基层贫困农村的扶贫工作本身具有特殊性和复杂性，而扶贫任务又有很强的紧迫性，财政部门全力以赴提升了扶贫资金的专款支持，但是，在扶贫专项资金的拨付和支取等具体环节上还是出现了扶贫资金滞留的现象。

首先，由于具体的扶贫项目数据库不够完善和系统，对扶贫所涉及到的项目没有事前清晰明确的调研和分析结果，也没有科学合理的项目实施计划作为资金支取的标准，导致了资金的拨付要等项目建立的被动局面，同时，制约了扶贫项目的进度；其次，由于扶贫项目的设立和实施要经过众多部门的层级申报和审核，项目在实施过程中的进度缓慢也造成了专项资金的滞留问题，财政部门拨付专项资金的依据是根据项目进度实时拨款，因此，项目建设的进度制约了资金拨付的时间，越是拖延的项目越是容易导致资金滞留；最后，有时扶贫项目已经施工完成了，但是账面上的剩余资金没有及时进行重新的规划使用，财政部门也没有做收回处理，从而导致了资金滞留的现象。

（二）扶贫资金使用缺口较大
在实际的扶贫工作过程中，由于扶贫政策在实际落实过程中出现了偏差，导致专项资金的使用范围和资金用途没有严格按照财政规定执行，部分基层的干部和扶贫专员在实施财政扶贫资金的支取上没有认真深刻的学习相关政策规定，将专项扶贫资金临时性的使用到其他的项目上，从而导致出现资金缺口，项目到最后实施结束以后也得不到正常的验收。

（三）扶贫资金存在管理不足
随着扶贫工作的不断推进，针对扶贫工作中出现的一系列资金问题，各级政府和相关部门在扶贫专项资金的管理上一再三令五申，推行了诸多的政策法规来加强扶贫专项资金的管理，大部分的基层扶贫部门已经深刻意识到扶贫资金是不能触碰的道德“红线”，但是，在实际工作中还是有少量的扶贫项目存在扶贫专项资金使用不规范的情况，滥用和随意支取专项扶贫资金用作其他用途的行为出现。

（四）扶贫资金档案不规范
由于我国农村扶贫工作的地域限制的特殊性，有些项目的建立和实施确实存在很多地理环境上的限制和约束，因此，为了能快速立项和申报，及时地获得扶贫专项资金的支持，在扶贫的申报项目中会有不同程度的会议记录、项目合同、资金筹措途径、项目验收标准等档案资料不完整或不规范的情况出现。

有的项目在施工完成以后，长期没有相关部门进行验收和结算，导致项目资料档案资料严重不足。

二、扶贫专项资金的管理对策
（一）加强思想政治学习
在扶贫工作的实际过程中，要根据当地的实际贫困情况以及地域情况进行分析研究，要以扶贫工作是积极改善农村贫困人口的生产和生活现状为目标的核心主题，把贫困农民的利益放在第一位，同时也要讲求公平公正的原则，合理的对扶贫专项资金进行配置使用，扶贫项目应讲究先布局、重细节、讲实效的原则。

对参与扶贫工作的人员要进行深刻的思想教育，要始终秉持中国共产党“为人民服务”的光荣使命。

（二）加强责任担当义务
各级政府和相关部门要积极相互协调，全力地配合精准扶贫工作的开展和推进，不得以任何理由阻碍扶贫工作的顺利进行，党政部门的相关负责人要坚决落实扶贫工作当中出现的问题，全面公开有关扶贫问题的解决办法，对于出现专项资金有舞弊行为的要追查到底，做到及时追缴。

对于到基层村落走访的干部必须要有责任有担当，精确地落实贫困人口的实际困难情况，做到如实统计如实汇报。

（三）加强现代化网络技术的应用
在实际的扶贫工作中，各级党员和地方干事要积极考虑如何利用现代化的互联网帮助农村脱贫致富，一方面，结合当地的地理优势和物产优势积极发展互联网经济，另一方面，要对农民进行引导和帮助，通过农村合作社和贫困户共同搭建起互联网网络营销平台。

并全面发动一切社会力量来积极参与到扶贫助农的行列当中。

三、建立完善的信息化智能专项资金监督和管理体系
（一）建立扶贫精准共享数据库
利用我国相关部门的扶贫项目数据统计库为扶贫专项大数据平台中心，通过互联网技术和大数据的优势建立共享数据库，从而提高扶贫项目的精准度。

涉及到扶贫项目的相关人员只能通过数据平台进行资料的浏览和查阅，不具备扶贫项目的数据的更改权限，扶贫办公室的职能职责是监督和管理数据库信息的真实性和实时性。

（二）建立扶贫专项资金的拨付明细
对于扶贫专项资金的具体使用情况、项目审核、专项扶贫资金的拨付条件和拨付进度等都需要通过互联网平台，在相关的重要网站进行实时公开展示，要做到可以让全社会对扶贫专项资金和项目进行监督。

真正的做到公开、透明，为人民办实事的革命精神。

财政部门和相关工作人员要对扶贫专项资金的动态情况进行实时更新和记录，对于有遗留问题的项目和款项要有备注予以充分说明。

对于滥用专项扶贫资金的情况要做到严肃处理，并在组织内进行公示。

（三）加强基层财务人员的配备
现在的扶贫工作取得了阶段性的全面胜利，从中总结了很多宝贵的经验，尤其是针对扶贫专项资金的管理方面。

完全依赖于地方财政的财务办公室不是长久之计，一方面，地方财务办公室本身就公务繁忙，基层扶贫工作的财务工作涉及到的扶贫项目又繁琐复杂，这样就加重了地方财务办公室的工作压力；另一方面，地方财务办公室距离实际农村扶贫基地有巨大的空间限制，严重拖延了财务办理时间，因此，要积极鼓励贫困地区财会专业大学生回乡工作，并鼓励本地干部考取会计资格职称，力求做到每个乡镇的村委会都有1-2名专业的财会专业人才，对地方的扶贫专项资金进行专业的财务统计和管理。

同时要积极对地方的财会人员进行专业技能培训，不断提高他们的财务管理能力，更好地为扶贫专项资金的监管负责。

四、总结语
综上所述，在社会主义经济发展新形势背景下，党中央和国务院对我国基层农村的贫困问题一直持高度重视的态度，相关部门为了精准扶贫工作能得到顺利的开展不断地提出相应的扶贫政策，财政部门也提供了大量的专项扶贫资金进行“专款专用”，一方面是为了积极改变农村贫困地区当前的生产和生活条件，提高农村贫困人口的生活质量。

另一方面，要加强扶贫专项资金的妥善合理运用，起到扶贫资金能为国家做实事，为农村贫困人口谋福利的积极作用。

因此，在实际工作中要不断的提高党员的思想觉悟，树立坚定的扶贫决心和信仰。

参考文献：
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[2]马瑞红. 乌兰察布市财政扶贫专项资金管理存在的问题及对策研究[D].内蒙古师范大学，2019.
[3]刘芳.扶贫专项资金管理使用中存在的问题亟待解决[J].审计与理财，2012（04）：29.。