铁路建设项目质量安全红线管理规定
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三统一，即统一部署、统一检查、统一记录分析。建设单位每月要统一部署建 设项目检查重点，组织设计、施工、监理单位有关负责人员、工程技术管理人 员，按要求统一开展检查活动，实现全员、全面、全过程的检查。检查时要一 并检查铁路建设项目工程质量管理办法规定的质量五条红线（结构物沉降评估 达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达标）落实情 况，发现违反质量五条红线的问题，按铁路建设项目施工企业信用评价办法等 规定处理。建设单位要对现场检查情况组织检查人员汇总分析，并做好统一的
过渡页
规定施行日期
04
• 本规定自2018年1月1日起施行
演讲结束，谢谢大家支持
附PPT常用图标，方便大家提高工作效率
生活
图标元素
医疗
图标元素
工作要求
五定、三统一、 一查处的检查制
度
五定，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、检 查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管理 薄弱的质量安全关键环节检查。铁路局集团公司分管建设副总经理和铁路公司主要 负责人要每月组织设计、施工、监理单位深入施工现场，加强日常检查，对复杂地 质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击检 查。
红线问题及处理规定
工程实体方面
1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。 2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。 3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质 预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开 展监测。 4.路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检 测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施 工。 5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站 房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。 6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设 计，不按设计要求施工。 7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检 测数据虚假不实。
铁路建设项目质量安全红线管理规定
It is applicable to work report, lecture and teaching
前言
为全面落实强基达标、提质增效工作主题, 牢固树立百年大 计、安全第一、质量至上的理念，打造精品工程，切实强化 铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设 项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，依据 国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定 本规定。
目录
01 工作原则 02 红线问题及处理规定
工作要求
03
规定施行日期
04
工作原则
01
• 坚持依法合规
• 鼓励自查自纠
• 形成强大合力
工作原则
坚持依法合规
总公司相关部门和建设单位应依据法 律法规、技术标准等规定，做好红线 管理检查、督查工作，工作依据、处 理标准、处理程序等要符合相关规定。
工作原则
改，建立问题库，落实销号管理。
4
建设单位要按照五定、三统一、一查处的检查 制度认真开展红线管理检查处理工作。五定，
即定人、定期、定岗、定责、定点。三统一，
即统一部署、统一检查、统一记录分析。一查
处，即严肃查处。
建设单位每季度末月25日前将当季度检查和处 罚情况，以及下季度检查计划书面报送总公司 工程质量监督总站，抄送工程管理中心。工程 质量监督总站汇总后报建设部。
1
反红线管理问题Βιβλιοθήκη 处理规定，做到参建各方人人知晓并自觉遵守。
建设单位要将红线管理规定纳入合同管理，对
于新开工项目，要纳入招标文件；对于在建项
2
目，要与参建单位签订补充合同。同时要求参
建单位就遵守红线管理作出书面承诺。
建设单位要切实加强质量安全红线的日常过程
3
控制和日常检查，有针对性地开展现场专项检
查，对发现的问题及时制止纠正，抓好全面整
02
• 工程实体方面
• 建设行为方面
红线问题及处理规定
工程实体方面
凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全 红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位 投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、 检测人员清出铁路建设市场、记入黑名单；情节严 重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现 场。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的 副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批 评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整 职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成 建设单位按照管理权限和本单位规定处理。
工作要求
03
• 建设单位要认真组织红线管理规定的宣 贯检查落实工作
• 总公司有关部门要切实做好红线管理规定 的督促落实工作
工作要求
建设单位要认真 组织红线管理规 定的宣贯检查落
实工作
5
建设单位要认真组织参建单位宣传学习本规定，
突出铁路建设质量安全管理的关键环节，结合
项目实际情况，制定本单位实施细则，明确违
红线问题及处理规定
建设行为方面
凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充 好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量 安全红线问题的，可视情节轻重，各建设单位1～2 年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体 工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理 工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出 铁路建设市场、记入黑名单。依据规定给予铁路局 集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经 理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职检查、 调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员 责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。
…总公司成立质量安全红线管理领导小组，深入分析和研究 处理红线管理执行过程中的有关问题，每半年组织有关部门 开展一次专项督查，特殊情况可随时安排专项督查。督查发 现建设项目存在违反质量安全红线管理问题的，依据规定对 有关责任单位和责任人进行处理。其中，总公司管理的铁路 公司作为建设单位的，在建设管理考核中予以扣分，每起扣 3分；铁路局集团公司作为建设单位的，在铁路局集团公司 经营业绩考核中予以扣分，每起0.5分。
总公司工程质量监督总站和建设单位要设立红线管理投诉举 报… ，针对举报问题进行查处。对于施工人员蓄意、恶意、故 意制造偷工减料等问题并敲诈勒索，施工单位主动报告、及 时消除质量隐患的，经查实后，对参建单位的问题可酌情减 轻处理。
涉嫌可能存在利益输送、以权谋私等违反党纪的，移交纪 检部门处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。
记录，找出主要问题和原因，制定措施，举一反三，狠抓落实。
一查处，即严肃查处。针对检查发现的问题，要组织专门的分析 研究，查清问题的真正原因，依据本单位的规定对责任施工、监 理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的，建设单位要向总公 司提出对责任单位的进一步处理建议。
工作要求
1
2
3 4
总公司有关部门要认真落实红线管理规定，并根据铁路建 设实际情况，对红线问题实施动态调整。…
鼓励自查自纠
鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠， 及时整改问题，实现过程达标。对建设单 位自查发现的问题，按照建设单位规定处 理。
工作原则
形成强大合力
通过红线管理，促使建设单位切实增强质 量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管 质量安全的强大合力，打造放心工程、精 品工程。
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红线问题及处理规定
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工作要求
五定、三统一、 一查处的检查制
度
五定，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、检 查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管理 薄弱的质量安全关键环节检查。铁路局集团公司分管建设副总经理和铁路公司主要 负责人要每月组织设计、施工、监理单位深入施工现场，加强日常检查，对复杂地 质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击检 查。
红线问题及处理规定
工程实体方面
1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。 2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。 3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质 预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开 展监测。 4.路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检 测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施 工。 5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站 房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。 6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设 计，不按设计要求施工。 7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检 测数据虚假不实。
铁路建设项目质量安全红线管理规定
It is applicable to work report, lecture and teaching
前言
为全面落实强基达标、提质增效工作主题, 牢固树立百年大 计、安全第一、质量至上的理念，打造精品工程，切实强化 铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设 项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，依据 国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定 本规定。
目录
01 工作原则 02 红线问题及处理规定
工作要求
03
规定施行日期
04
工作原则
01
• 坚持依法合规
• 鼓励自查自纠
• 形成强大合力
工作原则
坚持依法合规
总公司相关部门和建设单位应依据法 律法规、技术标准等规定，做好红线 管理检查、督查工作，工作依据、处 理标准、处理程序等要符合相关规定。
工作原则
改，建立问题库，落实销号管理。
4
建设单位要按照五定、三统一、一查处的检查 制度认真开展红线管理检查处理工作。五定，
即定人、定期、定岗、定责、定点。三统一，
即统一部署、统一检查、统一记录分析。一查
处，即严肃查处。
建设单位每季度末月25日前将当季度检查和处 罚情况，以及下季度检查计划书面报送总公司 工程质量监督总站，抄送工程管理中心。工程 质量监督总站汇总后报建设部。
1
反红线管理问题Βιβλιοθήκη 处理规定，做到参建各方人人知晓并自觉遵守。
建设单位要将红线管理规定纳入合同管理，对
于新开工项目，要纳入招标文件；对于在建项
2
目，要与参建单位签订补充合同。同时要求参
建单位就遵守红线管理作出书面承诺。
建设单位要切实加强质量安全红线的日常过程
3
控制和日常检查，有针对性地开展现场专项检
查，对发现的问题及时制止纠正，抓好全面整
02
• 工程实体方面
• 建设行为方面
红线问题及处理规定
工程实体方面
凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全 红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位 投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、 检测人员清出铁路建设市场、记入黑名单；情节严 重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现 场。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的 副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批 评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整 职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成 建设单位按照管理权限和本单位规定处理。
工作要求
03
• 建设单位要认真组织红线管理规定的宣 贯检查落实工作
• 总公司有关部门要切实做好红线管理规定 的督促落实工作
工作要求
建设单位要认真 组织红线管理规 定的宣贯检查落
实工作
5
建设单位要认真组织参建单位宣传学习本规定，
突出铁路建设质量安全管理的关键环节，结合
项目实际情况，制定本单位实施细则，明确违
红线问题及处理规定
建设行为方面
凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充 好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量 安全红线问题的，可视情节轻重，各建设单位1～2 年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体 工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理 工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出 铁路建设市场、记入黑名单。依据规定给予铁路局 集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经 理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职检查、 调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员 责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。
…总公司成立质量安全红线管理领导小组，深入分析和研究 处理红线管理执行过程中的有关问题，每半年组织有关部门 开展一次专项督查，特殊情况可随时安排专项督查。督查发 现建设项目存在违反质量安全红线管理问题的，依据规定对 有关责任单位和责任人进行处理。其中，总公司管理的铁路 公司作为建设单位的，在建设管理考核中予以扣分，每起扣 3分；铁路局集团公司作为建设单位的，在铁路局集团公司 经营业绩考核中予以扣分，每起0.5分。
总公司工程质量监督总站和建设单位要设立红线管理投诉举 报… ，针对举报问题进行查处。对于施工人员蓄意、恶意、故 意制造偷工减料等问题并敲诈勒索，施工单位主动报告、及 时消除质量隐患的，经查实后，对参建单位的问题可酌情减 轻处理。
涉嫌可能存在利益输送、以权谋私等违反党纪的，移交纪 检部门处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。
记录，找出主要问题和原因，制定措施，举一反三，狠抓落实。
一查处，即严肃查处。针对检查发现的问题，要组织专门的分析 研究，查清问题的真正原因，依据本单位的规定对责任施工、监 理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的，建设单位要向总公 司提出对责任单位的进一步处理建议。
工作要求
1
2
3 4
总公司有关部门要认真落实红线管理规定，并根据铁路建 设实际情况，对红线问题实施动态调整。…
鼓励自查自纠
鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠， 及时整改问题，实现过程达标。对建设单 位自查发现的问题，按照建设单位规定处 理。
工作原则
形成强大合力
通过红线管理，促使建设单位切实增强质 量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管 质量安全的强大合力，打造放心工程、精 品工程。
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红线问题及处理规定