全处三级干部会议上的讲话

全处三级干部会议上的讲话
同志们：今天，我们在此隆重召开全处三级干部会议，主要是传达贯彻全市三级干部会议精神，回顾总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，全面部署今年的各项工作任务。

动员全处上下进一步统一思想，抢抓机遇，瞄准更高目标，推动科学发展，为实现陆水湖xx的良好开局而努力奋斗。

下面，根据办事处党委讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、回顾过去，总结成绩，正确分析我们面临的新形势，我们在市委、市政府的正确领导下，按照年初确定的六增两降四提高的工作目标，坚持科学发展，着力项目建设，夯实三农基础，推进城乡统筹，大力改善民生，深入开展创先争优活动，各项经济指标和工作任务按要求全面完成，办事处被市委、市政府授予红旗乡镇称号，计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作在全市处在领先位置，基层党组织建设有明显提高。

1、惠民兴农实现新突破。

抓移民危房改造和灾后重建工作。

505家一般困难户的房屋整修已全面完成，98家特别困难户的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全处因灾倒房户23家恢复重建已全部完工。

解决了水浒城村、双泉村、玄素洞村、青枫岭村部分群众的饮水安全，实施雪峰山林场、玄素洞村低压线路整改，兴修通组公路8.9
公里，锁石岭、青泉村一组拆迁还建点建设已基本完成，水浒城一组新村建设正在稳步推进，陆水湖环境整治工作全面完成。

2、工业发展有了新进展。

督促企业采取了多渠道、多途径办法筹资，确保了各企业正常运转。

把技改项目和产品换代的规划抓到位。

与此同时，积极洽谈招商引资项目，为增强经济发展后劲打好了基础。

3、社会稳定取得新成效。

一是调处山林纠纷矛盾。

二是调处项目建设中拆迁还建的矛盾。

先后抓了蒲纺工业园区的协调，赤壁市经济开发区协调，青泉开发建设协调，三是调处企业改制、关停企业上的纠纷矛盾。

四是以开展创建安全文明单位、小区、村组和创建平安户活动为载体，强化治保民调的工作职责，做到小事不出村，大事不出办事处。

五是认真贯彻落实双线三级责任制和安全生产巡视督查制度，狠抓安全生产监督管理，及时消除不安全隐患。

4、文明创建和党的建设有了新提高。

一是以开展创建省级文明卫生城市为契机，落实重点地段的责任包保和单位门前四包责任，争取城镇建设项目，对红旗桥至六米桥的街道路面进行了改造，重新刷黑。

二是认真抓好计划生育工作，落实三查四术和责任包保。

三是认真开展解放思想，创先争优，推动赤壁新一轮大发展讨论活动，结合实际找准制约经济发展的突出问题，理清思路确定发展新目标。

以开展三进、三同、三送和三亮一树活动为载体，狠抓干部作风转变。

同时，按照基层组织建设五个基本、七个体系要求，有序推进了村级组织的规范化建设，完成了双泉、水浒城、芳世湾三个村的党员群众服务中心的建设，并投入使用，按照党风廉政建设十个全覆盖的要求，完善了各项制度，提高了党员干部的责任意识、落实意识，促进了去全处目标任务的完成。

上述成绩的取得，离不开市委、市政府正确领导及有关部门的大力支持，离不开办事处广大干部群众的共同努力。

借此机会，我谨代表办事处党委向受表彰的红旗单位，劳动模范以及全处广大党员干部群众，向关心支持陆水湖经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的致意！
我们在肯定成绩，总结经验的同时，也要正视问题，找出不足。

成绩不说跑不了，问题不谈不明了。

当前，我处面临的形势十分严峻，从区位上来看，我们没有区位优势，既不在107国道沿线，也不在快速通道沿线，并且受到地理环境的制约，我处群山环抱，三面环水，出门就爬坡。

同时，我市将在赤马港以北建设10平方公里的新城区，我处将更加远离中心城区，逐渐处于边缘化，给我处招商引资，图谋发展带来更大的困难。

从我处产业发展上来看，我处是小农业、弱工业。

产业全，但我们没有强项，没有特色，我们虽有柑桔、脐橙等水果，但没有产量和质量，没有自己的品牌，我们有那么多楠竹，但没有精加工、深加工，没有形成强大的产业链，仍在原始的生产状态。

从我市城镇发展布局来看，我市xx将按照124的布局进行整体规划，124就是一个中心城区，沿107国道和旅游快速通道二条经济走廊，官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇四个重点镇和一批特色乡镇，我处不在其中。

从我市产业布局上看，蒲圻、赤马港二个办事处在中心城区，发展什么都有优势，中伙铺、官塘驿、车埠、赵李桥等镇是工业重镇，市里还将在中伙铺、车埠、赵李桥发展乡镇工业园区，余家桥、神山有自己的农业特色，赤壁镇有旅游小城镇建设优势，我处目前还没有形成自己的特色。

而且我处经济社会发展的各项工作中还存在许多自身问题，一是农民增收渠道不畅，发展不平衡，仍然有一部分群众处在低收入阶层。

二是经济发展后劲不足，工业园区建设受到土地和资金的制约。

三是投资环境差，必须下大力气进行整治。

四是基础设施建设起步晚，起点低，有待于下大力进行改善。

五是党员干部先锋模范带头作用发挥不够，需要进一步落实。

六是干部工作作风有待进一步提高。

这些困难和问题，要引起我们高度重视，要通过进一步解放思想，不断开拓创新，加以解决。

二、理清思路，明确目标，大力推动陆水湖的新一轮发展XX年，是实现xx规划的起步年，开局年，也是实现陆水湖新一轮大发展的基础年，重要年，五年看头年，头年是关键。

XX年经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和xxxx重要思想为指针，以全面贯彻落实科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，按照谋发展，惠民生，保稳定，促和谐的工作思路，全面实施工业立处，特色强处，旅游兴处，商贸活处的发展战略。

努力构建小康陆水湖，生态陆水湖，和谐陆水湖。

进一步解放思想，创先争优，破解发展难题，大气魄进行招商引资；整合品牌优势，大规模发展支柱产业；推进项目强处，大举措发展工业经济；保障改善民生，大幅度提高群众生活水平。

今年，全处经济社会发展的主要预期目标是：八增两降一提高。

八增是：地区生产总值增加1万元，达到50000万元；国地两税收入增加155万元，达到1000万元；规模以上工业增加值增加3907万元，达到40000万元；招商引资到位资金增加万元，达到8000万元；农村人均收入增加200元，达到6870元；城镇居民可支配收入增加400元，达到16000元；新增城镇就业人数100人，达到540人；新增社
会保险参保人数100人，达到10000人。

两降是：人口自然增长率下降0.5个千分点，控制在4.5‰以内，刑事发案率下降0.1个千分点，控制在0.3‰以内。

一提高是：优化发展环境，提高创先争优的工作水平。

今年的主攻重点是办好十件实事：1、搞好协调，争取芳世湾大桥在10月底动工兴建；2、争取项目资金，实施库区公路拓宽改造；3、抓好农村部分村组安全饮水工程；4、争取新修通村公路8公里；5、争取项目资金，抓好社区背街小巷建设；6、落实一事一议奖补项目，增加投资额；7、建设好木香村工业园，力争胶原蛋白项目投产；8、引进湖北大林农业开发有限公司开发建设九龙口果园场，将陆水湖柑桔进行注册商标；9、打造金狮观工业园区，落实四通一平，力争引进2个项目落户园区；10、大力推进城郊型休闲农庄建设，兴办10家农家乐示范户。

全面完成今年的奋斗目标和工作任务，我们必须在坚持解放思想，创新发展思路；坚持科学发展，转变发展方式；狠抓工作落实，转变工作作风，这三个方面实现新突破。

第一，在解放思想，创新发展思路上实现新突破。

我们陆水湖的现状就是发展不够，后劲不足，制约发展主要因素就是解放思想的力度不大。

实践证明，我们改革的每一次突破，开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。

当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的新时代，需要我们进一步解放思想，切实转变思想观念。

一是面对新的发展形势，充分认识到自己的不足，重点是要在争分夺秒搞建设，聚精会神抓发展的干劲上看到不足。

切实转变思想观念，克服满足自我，小农经济的意识，树立跨越发展的勇气和信心。

二是面对市场的激烈竞争，充分认识到自己存在的差距，重点是要在理清发展思路，调整发展方式上找差距，动员全处干部群众认清形势，立足处情，拓宽视野，认真谋划好陆水湖新一轮发展的蓝图。

三是面对我处投资经营环境，充分认识到自己工作上的缺陷，重点是要在舍近利、谋远得，舍明利、求远利上抓突破，树立你赚钱，我发展的思想观念，营造良好发展环境，多做一些招商、引商、留商、稳商的工作，把陆水湖的发展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科学发展，转变发展方式上实现新突破。

我们要打破传统的经营模式和生产方式，彻底改变靠山吃山，靠水吃水，靠厂吃厂的传统生产生活习惯，逐步改变分散经营，各自为战，没有拳头产品的经营格局，努力聚集民间资金，扶持当地能人，抓好本地资源的开发利用。

通过资本扩张，能人创业，将我处集山区、林区、库区、厂区为一体，资源丰富，风光秀丽，生态友好的优势发挥好，利用好，切实打好旅游牌，念好山水经，唱响特色歌，围绕产业化发展、集约化经
营，努力打造三区六业。

形成城区商贸物流，库区旅游度假，山区农产品加工产业化、品牌化、规模化的经营格局。

把楠竹、水果、旅游服务三个支柱产业做大、做强、做成规模品牌。

着眼于发展龙头企业、循环经济，努力实现乡镇工业园区的产业集群发展，把每个工业小区，打造成为一个产业群体，做到一个小区一个拳头产品，形成一个支柱产业。

达到品牌经营，规模经营的效果，真正提高市场竞争力。

第三，在转变工作作风，狠抓落实上实现新突破。

发展的形势不等人，在全市上下新一轮大发展的浪潮中，我们既面临许多机遇，又面临更多的挑战，我们耽误不得，面对跨越发展的艰苦任务，我们懈怠不起。

需要我们进一步凝聚人心，以高昂的精神状态，扎实的工作作风，创新的思想理念，多想事、多干事，树立乐于吃苦，勇于攻坚，敢于突破的精神。

在机关干部中要提倡不畏艰险，勇于担当的工作作风，对作风飘浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔运用上不予提名。

在处直部门中要增强服务农业、服务企业、服务投资商的意识，坚决杜绝门难进，脸难看，事难办的现象，对那些在服务工作中吃拿卡要，不作为的处直部门，我们将以党委的名义，向其上级主管部门
通报。

在村组干部中要倡导多为群众办实事、办好事，要与党委保持高度一致，对党委安排的工作推诿拖拉，不落实的，群众反映较差的，不换思想就换人。

三、强化措施，狠抓落实，努力实现陆水湖xx的良好开局。

xx是实现陆水湖科学发展跨越式发展的关键时期，今年又是打破困局、突破瓶颈、凝聚人心，实现又好又快发展，打下坚实基础的攻坚年份，把今年的各项工作做好，我们应该从以下六个方面入手，强化工作措施，推进跨越发展。

（一）突出招商引资，推进工业经济发展。

无工不富，无工不强，强处富民，必须要把工作重点放在工业项目引进上来，没有新型工业化的发展，就难以推进现代农业的发展，就难以实现全面小康的目标。

今年，我们将按照全市三级干部会议的精神要求，大力实施大工业战略。

一是拓宽空间，在招商引进上出成果。

当前，项目引进已成为各地竞争的焦点、热点。

凡是发展得快的地方，都是引进项目多的地方，可以说抓住了项目，就是抓住了经济工作的牛鼻子，对我们陆水湖经济发展而言，大力招商引资，发展项目经济，是实现科学发展，跨越发展的必由之路。

今年，我们将按照发展抓项目，项目靠招商的工作思路，抓住一
切机遇，捕捉一切信息，利用一切关系，借助一切外力，聚客商的钱，创陆水湖的业。

首先，要大力营造全员招商，全民创业的氛围。

把经济工作的着力点用在招商引资上，增强党员干部招商引资的责任意识，把干部力量向招商引资集中，办事处工业办公室负责全处招商引资工作，将任务分解细化，落实到人，人人身上有压力，个个肩上有担子，形成全民创业，齐心协力抓招商引资的工作局面。

其次，要不断创新招商引资的方式。

在继续坚持市内市外客商一起抓，沿海都市资金一起引，大小项目一起上的基础上，依托本地资源，鼓励境内境外人士开发四荒资源，围绕区位优势，市场条件，推介招商项目，采取网上招商、上门招商、节会招商、以商引商等有效办法不断增强招商引资的主动性。

再次，要着力营造具有吸引力的招商引资软环境。

用足用活上级的一系列优惠政策，强化服务，抓好稳商留商的工作，全处上下都要树立人人都是投资环境，事事关乎陆水湖形象的理念，用开放的精神迎接四方宾客，真正把陆水湖建设成为大开放，大开发的洼地，努力吸引各类生产要素向本地集结。

二是构筑平台，在建设园区上打基础。

要大招商，大发展，必须构筑大平台，这是推动陆水湖实现新一轮的大发展必然选择。

我处特定的地理环境，制约着我处工业园区建设，目前全处连片
100亩以上的地段难以找到，沿陆水湖水库区域内虽然有好几处可以开发，但已纳入了市里控制规划内，没有一定规模和符合生态环境发展的项目难以入驻，我们必须突破土地的瓶颈制约，向内使劲。

首先是抓好工业园区的资源整合。

重点抓好木香村、潭家庄园区的扩展，按照科学分工，错位发展，产业相互配套的原则，拿出统一规划意见，形成一定的工业化体系和特色化的发展，采取政府引资，市场运作，滚动发展的模式，推动园区基础设施建设，积极为延伸园区建设，扩大规模发展，提供便利条件，尽快地把园区建设做实。

其次，抓好新园区的建设开发。

今年重点是地金狮观工业园区建设好，近两年来，我们认真规划了金狮观工业园，自筹资金20多万元，拉通了道路，但由于资金一被搁置，今年我们将尽最大努力，进行四通一平确保水、电、路、通讯和场地符合投资者要求，为项目落地提供较好的载体。

三是建立支柱，在规模扩张上见成效。

我处企业已形成了纺织、服装、建材、冶炼、加工等五大支柱产业，但缺乏品牌和规模，我们在招商引资的同时，还要同步扶持现有企业升级改造，做大做强。

要引导优势企业在完成资本的原始积累后，继续扩大再生产，再上新项目，开发新产品，使之具有市场竞争力，加大对恒峰纺织、联宇织布、远大纺织等企业的跟踪服务，引导企业实行改造升级，努力
将单晶硅冶炼厂打造为产值5000万元以上的企业，支持其加大投入，实施环保改造。

同时，依托蒲纺集团的老品牌，抓好纺织行业、服装行业、印染行业发展名牌产品，以纺织业为主导，促成每个行业有一个拳头产品，每个园区实行集约化经营。

依托市经济开发区，发展配套产业，特别利用其企业的剩余材料、废料发展加工型企业。

四是重拳出击，大力整治经济环境。

近年来，我处出现了一些强揽工程、欺行霸市、强买强卖、雁过拔毛的违法违纪事件，造成了我处环境不优，今年我们要严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸以及强揽工程，凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。

派出所要把这件工作作为重中之重来抓，要打击一批，抓一批，今年七一还要处理一批失去先进性，破坏投资环境，影响较坏的党员干部。

（二）加快结构调整，推进三农工作发展。

我处农业产业调整起步较晚，产业化水平仍处于低水平的层次。

目前，农业的生产、加工、销售、服务等一体化的产业链发展滞后。

因此，我们要坚持以工业化的理念来谋划农业，以较好的资源优势来谋划发展。

一是做大做强板块经济，壮大特色产业。

大力发展特色农业，走小品种，大规模，精加工，大市场的调整路子，努力形成一村一品，一区一业的经营格局。

在山区着力发展林业、果树、畜牧业、药材、食用菌、高山蔬菜等山地农产品，把楠竹生产作为第一产业来抓。

我们必须高度统一思想，切实提高对加快发展楠竹产业的认识。

要采取庭院兴竹，空地栽竹，荒山补竹，连片造竹的办法，加快基地扩张。

要调整品种结构，大力引进推广笋用竹、笋材两用竹品种。

要改革经营方式，大力推行集约化、规模化经营，通过山地流转，采取承包、股份、租赁、合作联营、投资投劳，合股经营，有偿转包等多种经营方式，稳定林权和经营责任制，调动广大群众的生产积极性。

在库区大力发展水果种植，依靠科技推广，不断提高产品质量，我们将与湖北大林农业开发有限公司合作，整体开发九龙口果园场，引导库区千家万户果农，加强对果树的改造，促进陆水湖柑桔形成品牌，抢占市场。

在城区和厂区以发展庭园经济为抓手，建设畜牧、蔬菜基地，突破传统的农业种养方式，种养习惯和种养观念，大力发展农业工业项目，延伸产业链，形成门前有花、屋后有树，水下有鱼，树上有果的种养新格局，推进农业产业化进程。

二是突破性开发农产品加工，发展品牌农业。

我们要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陆水湖红尾鱼等产品资源，抓好深加工，带动产品结构调整和生产发展，按照农户+基地+企业+市场的发展模式，大力发展草根经济，培植专业户、重点户，扶持专业村和老字号的企业，加大楠竹加工企业的引进和果园的开发，鼓励千家万户加工传统产品，把传统产品做精做细，形成规模，提高其产品的市场竞争力。

通过引进龙头企业，尽快把本地资源优势变为经济优势，拉长农业产业链条，促进农业和农村经济上档升级。

今年我们要把楠竹加工企业的引进作为发展农业的重点来抓，以发展楠竹精加工、深加工为突破口，使楠竹生产由资源型转化为经济型，带动全处群众发展林果业的积极性，促进资源增值，农民增收。

三是完善三农服务体系，增强服务功能。

首先，要加强公益性服务体系建设。

为农户提供产前、产中、产后的服务，完善以钱养事的服务机制，切实解决先进实用技术到田间、到山头、到农户。

重点推广一菜两用、池塘养殖，高效竹园，猪沼果菜等先进技术，促进农业的高产高效。

其次，要建立互助性农民专业合作组织。

让更多的农民进入合作经济组织网络，使他们成为农协会，林协会，果协会，畜牧业协会等成员，拓宽农产品销售渠道，使每个务农
者真正成为市场经济的主体。

再次，加大农民培训的力度。

通过政策引导，信息服务，行业资源扶持，后援技术支持，培植一批适应发展现代化农业的新型农业和农民企业家，带动全处农村经济共同繁荣，带动农民增收，致富奔小康。

（三）鼓励全民创业，推进现代服务业发展。

服务业的繁荣是现代化的重要标志，也是产业结构优化升级的主要内容。

大力发展服务业特别是生产性服务业，对于加强和改善公共供给，扩大就业，拓宽服务消费，增收创收具有十分重要的意义。

我们要依托我处实际，抓好现代服务业的发展。

一是要大力发展旅游服务业。

我处紧靠城区，区位优势明显，又是国家级风景名胜区，境内有水浒城、雪峰山、玄素洞等景点景观，对于发展城郊型旅游休闲度假具有广阔的前景，今年我们重点是在发展农家乐上抓好示范，兴办一批具有山水园林特色的农家乐。

在陆水湖、水浒城等景观边，大力发展旅游产品，旅游文化和服务业。

在赤通公路沿线、景区附近，为游客提供食宿，发展客栈型农家乐；在城郊结合部，以满足游客吃住的基础上，为游客提供更多的休闲娱乐活动，营造度假型的农家乐。

让游客可山上采果，水下垂钓，入住农户竹楼、民房。

吃河水煮活鱼，品鲜果，吃土菜，形成陆水湖的特有风格。

二是要大力发展市场物流业。

围绕农产品和加工与流通，通过市场化运作和专业合作经济组织与中介组织的联手，推介本地产品，通过物流组织的配送，方便群众的产品销售和购物。

加强农村超市的配建，做到一村建立一家，重点扶持发展一批服务领域广，组织化程度高，经营机制灵活，带动能力强的专业合作经济组织，鼓励发展提高农民物质生活和精神生活的质量的各种服务产业和文化产业。

三是要多层次发展社会服务业。

以面向民生的服务业为重点，拓宽社区服务，家政服务，养老服务和市政公共事业，有效转移农村剩余劳动力和增加城镇失业人口就业的岗位，通过技能培训，组织一批有一技之长的青壮年外出务工经商，发展劳务型、服务型的打工经济。

鼓励一些有经济实力的打工人员回来创业兴办开发资源型的企业，兴办生产性服务项目，满足多层次，多样化的要求，促进地方经济的快速发展。

（四）抓好新农村建设，推进城乡统筹发展。

统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设是贯彻落实科学发展的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。