生态文明视域下行政法的价值取向探究
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１从 生 态到 生 态文 明 、
强调某一种形式上的手段， 却忽略了行政法 的终极 目 ， 标 那就是 实现 以行政 主体和行政相对 人 、 行政环 境相 互作 用下 的生态和 谐之美 。因此 我们 必需重新 定位行政法 的价 值基础 ， 在行政管
理活动的泉源 上体现 生态价值诉求。 这里说 的行政法 不仅 是指 行政法 律 、 法规 ， 在于行政 法 更
之内 ， 这就形成 了文明 ， 生态文明” 即“ 。 生态文明“ 是一种互动性的 自觉文明形态 ”即人 类遵循人 、 ，
值 取 向 上 的 转 变 与 演 进 。 现 代 行 政 法服 务 于 和 谐 社 会 ． 利 于 有 生 态 文 明 建设 ． 而将 生 态 价 值 贯 穿 于行 政 法运 行 的 全 过 程 势 因 在 必 行 。 本 文在 建 设 生 态 文 明 的 时代 要 求 下 ， 过 解 构 行 政 法 通
然而建设 生态文明 ， 政府行 为居于重要地位 ， 对政府而言 ， 最有 效、 最直接 的法律形式就 是行政法 。通过对行政法 生态价 值的 分析 及与传统 行政 法的价值对比 ， 我们可 以得 出行政 法的生态 价值存在 的必要性 ， 对如何构建行 政法 的生态价值提供 了理论
依据 。 二、 生态文明与行政法的生态价值
价 值体 系， 与行政 法 的自由 、 它 平等 ， 自由 、 率等价 值相辅 相 效
生 态 价值 的 内涵， 析 得 出行 政 法 生 态 价 值 的 实现 路 径 ， 期 通 分 以
自然 、 会和谐发展这一客观规律 而取得 的物质与 精神 成果的 社 总和 ； 是指 人与自然 、 人与 人 、 人与社 会和谐共 生 、 全面发展 为 基本宗 旨的文化伦理形态 ， 它必将 引起社会各个方面的改变 。
２ 行 政 法 的生 态价 值 分 析 、
“ 体现了人对 自然界 的崇高 责任 和人文关怀 ”彰 显出政 府推行 ， 生态行政 、 构建和谐社会 的执政新思维 。 建设 生态 文明对 法治进程提 出了新 的要求 ， 生态文明下法 治的 目标是实现 人与人 、 人与社 会 、 与 自然的和谐共处 ， 人 可见
生态已经成 为法的价值 目标之一 ，从而 丰富了法的价值体 系。
从哲学角 度看 ， 价值 的概念可 以从两个方面解释 ： 首先 ， 价 值 是表征 关系的范 畴 ， 反映的是主体与 外界物 的关系人和物 的
需要和满 足的对 应关系就是价值关 系。其次 ， 值是表征 意义 价
的范 畴用 以表示事物所 具有 的对 主体 有意义 的可以满 足主体
社会 ，因此提倡 节能减排 的生产和 生活方式 ，以 实现 经济 、 社 会 、 境的共赢。 环
【 关键词】 生态文明 生态价值 行政法 实现
党的十七大报告第一次明确提 出了“ 生态 文明” 的理念 ， 报 告指 出“ 设生态文 明 ， 建 基本 形成节约 能源 资源 和保护 生态环 境的产业结构 、 增长 方式 、 消费模 式。” 生态 文明是十七大报告 的÷个亮点 ， 它将人 与 自然的关系纳入 到社 会发展 目标中统筹 考虑 ， 从行 为遵 循的角度 来看 ， 生态 文明是一种规 则 前置 的文 明， 是一种适应性文明。因此生态文明作 为一种独立 、 崭新 的文 明形态， 也必将促进法治建设在价值取向上转 变与演进 。
过 实现 行 政 法 的生 态 价值 。 促 生 态 文 明及 和 谐 社 会 建 构 。 力
（） １伦理价值观 。西方传统哲学认 为 ， 只有人 是主体 ， 生命
和 自然界是人的对象 ，人 有权把他 的意志体现在任何 物中 ， “ 这 就 是人对 一切物据为 己有 的绝 对权 利” 而生态 文明认 为 ， ； 人和 自然都 有价值 ， 因而人类要尊 重生命和 自然 。 （） ２ 生产和生活 方式 。工业文明以 非循环生产和高消费 为 特征； 而生态 文明却致 力于构造一 个资源 节约型 、 境友好 型 环
需要 的功能和 属性 。那么行政法 的生态价 值 ， 是指通过行政法 的运行达到政府与国家 、 政府 与社会 、 政府 与自然 的和谐状态。 目前 ， 行政法 的价 值取向有三 种基本理论 ， 即控权 论 、 保权 论和平衡 论。这 些传统 的行政法学理论都 是从 人与人之间的行 政关 系人手 ， 以权力制衡 、 司法审查等为手段 ， 它们 的共同点是
一
推进 生态 文明是各国发展 的必然选 择 ，值得一提 的是 ， 对 中国而言 ， 我们 的传统文化 中固有 的生态和 谐观 ， 实现生态 为
文明提供 了坚 实的哲学基础与思想源 泉 。无论是佛家 “ 众生平
、
行政法生态价值取 向的提 出
建设生态 文明 ， 这是 中国政 府对 世界 的庄 重承诺 ， 也必 这
将对中国自身发展产生深远影响。由于人类对 自然的干扰带来 的生态 问题 日益严峻 ， 国都 在努力 寻求新 的发展模 式 ， 国 各 我 也不例 外。当前 ， 我们提出建设生态文明 ， 是从政 府行 为的高度
等” 的慈悲 、 儒家 “ 天人合 一” 的主张还 是道家 “ 道法 自然” 的境
界 ， 与当前的生态文明意识相通 。 都
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【 摘要 】 建设 生态文明 、 构建 和谐社 会 已成为社 会共 识 ，
生 态 文 明 作 为 独 立 、 新 的 文 明 形 态 ， 将 促 进 政 府 行 政 在 价 崭 必
社会改变 了这种规律 ， 自然 生态纳入到人类可 以改造的范 围 把
生态 ， 指生物之间以及生物 与环境 之间 的相互关 系与 存在
状态 ， 即自然生态 。 亦 自然生态有着 自在 自为的发展规律 。 人类 《 ｅ ，）ｏ８ 当 ￣ ２ｏ ６ 上） 塑（
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的立法 、执法等动态过程 。行政法 的生态 价值丰富了行政 法的
强调某一种形式上的手段， 却忽略了行政法 的终极 目 ， 标 那就是 实现 以行政 主体和行政相对 人 、 行政环 境相 互作 用下 的生态和 谐之美 。因此 我们 必需重新 定位行政法 的价 值基础 ， 在行政管
理活动的泉源 上体现 生态价值诉求。 这里说 的行政法 不仅 是指 行政法 律 、 法规 ， 在于行政 法 更
之内 ， 这就形成 了文明 ， 生态文明” 即“ 。 生态文明“ 是一种互动性的 自觉文明形态 ”即人 类遵循人 、 ，
值 取 向 上 的 转 变 与 演 进 。 现 代 行 政 法服 务 于 和 谐 社 会 ． 利 于 有 生 态 文 明 建设 ． 而将 生 态 价 值 贯 穿 于行 政 法运 行 的 全 过 程 势 因 在 必 行 。 本 文在 建 设 生 态 文 明 的 时代 要 求 下 ， 过 解 构 行 政 法 通
然而建设 生态文明 ， 政府行 为居于重要地位 ， 对政府而言 ， 最有 效、 最直接 的法律形式就 是行政法 。通过对行政法 生态价 值的 分析 及与传统 行政 法的价值对比 ， 我们可 以得 出行政 法的生态 价值存在 的必要性 ， 对如何构建行 政法 的生态价值提供 了理论
依据 。 二、 生态文明与行政法的生态价值
价 值体 系， 与行政 法 的自由 、 它 平等 ， 自由 、 率等价 值相辅 相 效
生 态 价值 的 内涵， 析 得 出行 政 法 生 态 价 值 的 实现 路 径 ， 期 通 分 以
自然 、 会和谐发展这一客观规律 而取得 的物质与 精神 成果的 社 总和 ； 是指 人与自然 、 人与 人 、 人与社 会和谐共 生 、 全面发展 为 基本宗 旨的文化伦理形态 ， 它必将 引起社会各个方面的改变 。
２ 行 政 法 的生 态价 值 分 析 、
“ 体现了人对 自然界 的崇高 责任 和人文关怀 ”彰 显出政 府推行 ， 生态行政 、 构建和谐社会 的执政新思维 。 建设 生态 文明对 法治进程提 出了新 的要求 ， 生态文明下法 治的 目标是实现 人与人 、 人与社 会 、 与 自然的和谐共处 ， 人 可见
生态已经成 为法的价值 目标之一 ，从而 丰富了法的价值体 系。
从哲学角 度看 ， 价值 的概念可 以从两个方面解释 ： 首先 ， 价 值 是表征 关系的范 畴 ， 反映的是主体与 外界物 的关系人和物 的
需要和满 足的对 应关系就是价值关 系。其次 ， 值是表征 意义 价
的范 畴用 以表示事物所 具有 的对 主体 有意义 的可以满 足主体
社会 ，因此提倡 节能减排 的生产和 生活方式 ，以 实现 经济 、 社 会 、 境的共赢。 环
【 关键词】 生态文明 生态价值 行政法 实现
党的十七大报告第一次明确提 出了“ 生态 文明” 的理念 ， 报 告指 出“ 设生态文 明 ， 建 基本 形成节约 能源 资源 和保护 生态环 境的产业结构 、 增长 方式 、 消费模 式。” 生态 文明是十七大报告 的÷个亮点 ， 它将人 与 自然的关系纳入 到社 会发展 目标中统筹 考虑 ， 从行 为遵 循的角度 来看 ， 生态 文明是一种规 则 前置 的文 明， 是一种适应性文明。因此生态文明作 为一种独立 、 崭新 的文 明形态， 也必将促进法治建设在价值取向上转 变与演进 。
过 实现 行 政 法 的生 态 价值 。 促 生 态 文 明及 和 谐 社 会 建 构 。 力
（） １伦理价值观 。西方传统哲学认 为 ， 只有人 是主体 ， 生命
和 自然界是人的对象 ，人 有权把他 的意志体现在任何 物中 ， “ 这 就 是人对 一切物据为 己有 的绝 对权 利” 而生态 文明认 为 ， ； 人和 自然都 有价值 ， 因而人类要尊 重生命和 自然 。 （） ２ 生产和生活 方式 。工业文明以 非循环生产和高消费 为 特征； 而生态 文明却致 力于构造一 个资源 节约型 、 境友好 型 环
需要 的功能和 属性 。那么行政法 的生态价 值 ， 是指通过行政法 的运行达到政府与国家 、 政府 与社会 、 政府 与自然 的和谐状态。 目前 ， 行政法 的价 值取向有三 种基本理论 ， 即控权 论 、 保权 论和平衡 论。这 些传统 的行政法学理论都 是从 人与人之间的行 政关 系人手 ， 以权力制衡 、 司法审查等为手段 ， 它们 的共同点是
一
推进 生态 文明是各国发展 的必然选 择 ，值得一提 的是 ， 对 中国而言 ， 我们 的传统文化 中固有 的生态和 谐观 ， 实现生态 为
文明提供 了坚 实的哲学基础与思想源 泉 。无论是佛家 “ 众生平
、
行政法生态价值取 向的提 出
建设生态 文明 ， 这是 中国政 府对 世界 的庄 重承诺 ， 也必 这
将对中国自身发展产生深远影响。由于人类对 自然的干扰带来 的生态 问题 日益严峻 ， 国都 在努力 寻求新 的发展模 式 ， 国 各 我 也不例 外。当前 ， 我们提出建设生态文明 ， 是从政 府行 为的高度
等” 的慈悲 、 儒家 “ 天人合 一” 的主张还 是道家 “ 道法 自然” 的境
界 ， 与当前的生态文明意识相通 。 都
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【 摘要 】 建设 生态文明 、 构建 和谐社 会 已成为社 会共 识 ，
生 态 文 明 作 为 独 立 、 新 的 文 明 形 态 ， 将 促 进 政 府 行 政 在 价 崭 必
社会改变 了这种规律 ， 自然 生态纳入到人类可 以改造的范 围 把
生态 ， 指生物之间以及生物 与环境 之间 的相互关 系与 存在
状态 ， 即自然生态 。 亦 自然生态有着 自在 自为的发展规律 。 人类 《 ｅ ，）ｏ８ 当 ￣ ２ｏ ６ 上） 塑（
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的立法 、执法等动态过程 。行政法 的生态 价值丰富了行政 法的