江苏省水利风景区建设发展新形势新要求分析与探讨

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江苏省水利风景区建设发展新形势新要求分析与探讨
◎龙翔宇
摘要：江苏省水利风景资源丰富，拥有壮丽的水景观，孕育了丰富的水文化，江苏省水利风景区呈现良好的发展态势。

为进一步推进水利风景区建设与管理，促进水利风景资源的科学保护与合理开发利用，推进全省水利风景区提质增效高质量发展，文章对江苏省水利风景区建设与发展面临的新形势新要求进行了分析与探讨。

关键词：江苏；水利风景区；高质量发展
一、充分肯定水利风景区建设管理的成就（一）水利风景区建管格局基本形成
我省已编制完成《江苏省水利风景区建设发展规划（2016-2025）》；成立并动态调整厅水利风景区建设与管理领导小组组成人员；搭建水利风景区专家智库；将水文化水利风景区工作纳入到省厅年度综合考核指标体系；主动对接水利“十四五”发展规划，全省13个市均把水文化建设纳入本地区“十四五”规划中。

（二）水利风景区发展态势持续高昂
景区创建方面，围绕“实现县级层面全覆盖”目标， “十三五”期间共建成41家省级、11家国家水利风景区（2019、2020年国家未开展创评）。

目前，南京滁河等9家单位正在筹备创建国家级水利风景区。

景区规范管理方面，出台地方标准《水利风景区评价规范》，强化景区批后管理。

（三）水利风景区文化张力更加凸显
以文化为理念建设景区，建设一个工程塑造一处经典，治理一条河道成就一片风景。

以景区为载体传播文化，水利风景区是传播水文化的绝佳场所，使人和水的感情更加贴近。

同时，积极倡导培养景区专兼职讲解员，生动讲好每一个景区的治水故事。

（四）水利风景区宣传推广日益多元
开展河湖故事大家讲活动，水利行业与社会公众同步发声，讲好河湖故事，展现优美河湖风情；举办战“疫”英雄河湖健康行活动，联合省人民医院等多家单位走近宜兴竹海等景区感受优美水环境；推出大运河旅游精品线路，将江都水利枢纽等纳入运河水利工程科普游。

二、准确认识水利风景区建设管理面临的新形势新要求（一）水利风景区是加强水文化、水情教育的重要载体
我们要深刻领会习近平总书记水文化重要论述的精神实质，从传统治水文化中汲取营养，推动治水理念、治水方式的转变，让水文化的精髓渗透水利规划和工程设计之中，让水文化的精神激励水利人开拓奋进，让水文化的魅力感染全体人民。

（二）水利风景区是美丽江苏建设的水利名片
习近平总书记为江苏擘画的“强富美高”宏伟蓝图，提出的“争当表率、争做示范、走在前列”殷切希望。

坚持沿江沿河沿湖沿海“四沿”联动，着力优化完善区域空间治理，形成各具特色、各展所长、各现其美的美丽江苏区域空间格局。

（三）水利风景区是江苏水利高质量发展的应有之义
全省水利风景区建设管理要从规范化管理全面迈向高质量管理，更加
注重工程景观与周边环境的相互协调，更加注重文化品位的提升改造，更加注重亲水、悦水的滨水空间形态塑造，更加注重与旅游、文化、住建等部门的横向联动。

（四）水利风景区建设是提升工程管理水平的重要手段
我省对工程管理提出了精细化管理的更高目标追求，这包括从管理者到操作者，从精神层面到物质层面，从制度建设到具体操作流程的全链条管理。

水利风景区是工程精细化全链条管理的重要一环，工程精细化管理成果也为游客提供了更好地观赏体验。

三、认真谋划当前和“十四五”水文化水景观融合发展（一）从意识层面，转变传统思想观念
建设水利风景区是传统水利向现代水利转变的一个重要抓手和标志性窗口，是创新水利改革发展的新模式，是水生态文明建设的重要一环，也是水文化历史延伸和传承的载体。

水利风景区建设在保证水利工程安全运行的前提下，更应注重与周围景区的融合，要做好从独立的工程管理向整体生态文明建设转变。

（二）从制度层面，做好顶层设计
一要尽快启动我省《关于加快水文化建设的意见》《江苏水文化建设专项规划》编制，将水利风景区作为水文化载体予以立项支持。

各地要充分对接本地“十四五”水利发展规划，推动水文化建设落地见效。

二要新编或修编水工建设及河湖治理建设相关地方规程、规范，将打造水工文化品牌、水情教育基地建设等内容纳入规范要求，力争“十四五”期间打造一批水文化地标工程。

（三）从物质层面，强化水文化载体建设
“十四五”期间要实现水利风景区在县级层面的全覆盖。

要结合幸福河湖建设，发挥城区河湖城市客厅功能，展现治水历史、治水制度，成为文化沙龙、科普教育、休闲游憩的首选地，让老百姓共享河湖治理的成果，提升获得感、幸福感。

（四）从精神层面，弘扬先进水文化
要依托水利风景区开展水情教育，常态化开放水利场馆设施，全域化推进县级水情教育阵地，打造一批叫得响的水情教育品牌。

发动行业内水文化爱好者、水利工作者、民间河长、“河小青”等参与水文化推广、水利风景区讲解等志愿服务。

（作者单位：徐州市防汛防旱抢险中心）。