2021届高考政治教学案：模块1第单元 第9课 走进社会主义市场经济含解析

2021届高考政治一轮创新教学案：模块1第4单元第9课走进社会主义市场经济含解析
第9课走进社会主义市场经济
1．市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序.
2．社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。

知识梳理回扣教材
一市场经济基本原理
1。

市场与计划
(1）资源配置手段:计划和市场是资源配置的两种基本手段。

（2）市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。

2．市场配置资源
（1）通过价格涨落及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

(2）通过竞争推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。

3．市场秩序
（1）规范市场秩序的意义:公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用
的基础。

(2)如何规范市场秩序
（1）市场调节不是万能的。

市场难以完全解决国防、治安、消防等公共物品的供给问题。

枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通也不能让市场来调节.
（2）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端.
（3）因为市场调节是一种事后调节,故如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费;社会经济不稳定，发生经济波动和混乱;收入分配不公平,收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化.
二社会主义市场经济
1.社会主义市场经济的基本特征
（1)坚持公有制的主体地位,这是社会主义市场经济的基本标志。

（2)以共同富裕为根本目标。

共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。

(3）能够实行科学的宏观调控。

科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

2．社会主义市场经济的优势
（1)把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，是我国改革开放的一条宝贵经验.
（2)把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来。

(3)能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。

3．科学的宏观调控
(1）原因：弥补市场调节的不足;由我国社会主义性质决定的；宏观调控是政府的主要职责和作用之一。

（2)目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

（3)手段：以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

[提醒]市场是资源配置的决定性因素，宏观调控是市场的补充.
[点拨]市场调节主要通过价格机制、供求机制和竞争机制实现。

［注意］(1)自发性：为了挣钱，不择手段,制假售假，坑蒙拐骗。

(2)盲目性：信息不灵，多赔少赚,一哄而上,没有主见。

(3)滞后性：事后调节,浪费时间，耗费资源，农业多见。

［易错]市场、宏观调控是市场经济的共性，并非社会主义国家所独有的。

[提醒］自发性是由价值规律的自发调节引起的；盲目性是由生产经营者不能完全掌握各方面的信息所致；滞后性是由于市场调节存在着一定的时间差所致。

［注意]宏观调控应以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系,充分发挥宏观调控手段的总体功能。

[体系构建］
命题探究真题引路
1．全面理解市场配置资源
(1)市场配置资源的三种机制(价格、供求、竞争）
(2)市场配置资源的优点
（3）市场配置资源的缺陷
①市场调节不是万能的。

市场难以完全解决国防、治安、消防等公共物品的供给问题（不能调节)。

枪支、弹药、爆炸物等物品的生产和流通也不能让市场来调节(不让调节)。

②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端(调节不好）。

原因表现危害
自发性价值规律发挥
作用与人们追
求自身经济利
益的行为是自
发的,不需要人
为引导
自发追求经济
利益而不择手
段
如果仅由市场
调节，会导致资
源配置效率低
下、资源浪费;
社会经济不稳
定，发生经济波
动和混乱；收入
盲目性生产经营者不“一窝蜂"进入
于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。

科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块.与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制,并允许尚未盈利的公司上市.设立科创板旨在(）
①放宽市场准入，支持科创企业发展②完善资本市场，提高资本配置效率③增加投资选择，控制资本市场风险④加速资金流动,提高股市投资回报率
A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案A
解析本题考查市场经济的有关知识。

从材料可以看出科创板试点注册制,旨在放宽市场准入，支持科创企业发展,进一步落实创新驱动发展战略，增强资本市场对提高我国关键核心技术创新能力的服务水平,完善资本市场,提高资本配置效率,①②符合题意；设立科创板为投资者提供了更多选择，但科创板的设立并不能控制资本市场的风险，也不会必然提高投资回报率，③④说法错误；正确选项为A。

［训练1](2015·全国卷Ⅰ)2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。

加快推进价格改革旨在()
①破除垄断，促进市场竞争②扩大生产规模,增加产量③降低商品价格,增加商品销售量④以市场价格为信号，引导社会资本投资
A．①②B．①④
C．②③D．③④
答案B
解析我国实行社会主义市场经济体制，就是要充分发挥市场对资源配置的决定性作用,即充分发挥价格、供求、竞争等因素对市场的调节作用,“加快推进价格改革,缩小政府定价范围,实行公开透明的市场化定价”就是要以市场价格为信号，引导社会资本投资，也有利于破除垄断，促进市场竞争，①④正确；题中推进价格改革的主体是政府,扩大生产规模、增加产量、商品的价格和销售量问题都属于企业(而非政府）行为，②③排除。

故选B.
2．市场秩序的维护
（1)市场秩序混乱的原因
①从市场经济角度看，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弱点.
②从政府角度看，法律法规不健全，社会信用制度不完善，有关部门监管不力。

③从企业角度看，有的企业不遵守法律法规,不遵守职业道德，诚信缺失.
④从消费者角度看，有的消费者维权意识差。

(2）面对市场秩序混乱、诚信缺失我们应采取的措施
主体措施
国家①加强宏观调控，不仅要运用经济、法律和行政手段，还要加强道德建设。

②全面启动社会征信体系建设工作，以法律法规规范社会信用。

③抓好政府信用,通过提高政府公信力来带动社会信用的根本好转。

④加强精神文明建设，开展社会诚信宣传教育活动,增强全社会的信用意识。

⑤加快建立社会征信体系,构筑良好的社会信用基础。

⑥以信息化推进市场监管职能的拓展，有效遏制践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动
企业①要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实信用的市场交易原则.②要努力提高自身素质,遵守职业道德,树立良好的信誉和企业形象
消费者①应该树立法律意识和权利意识，必须尊法学法守法用
和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。

2015年，法院裁定罪名成立，开出了4。

5亿美元的罚单.该案例说明（)
①市场调节存在滞后性②企业和社会组织均以盈利为经营目标③法律是解决市场失灵问题的有效手段
④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用
A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案D
解析本题考查市场秩序和宏观调控的相关知识。

价格垄断行为是市场调节的自发性而不是滞后性的表现,①与题意不符。

企业以盈利为经营目标，大多数社会组织不以盈利为经营目标，②错误.法院裁定罪名成立并开出罚单，表明法律是解决市场失灵问题的有效手段；司法部为政府部门，其起诉表明规范市场秩序离不开政府的宏观调控,③④与题意相符，故选D.
［训练2](2015·全国卷Ⅰ)据统计，到2014年底，我国互联网金融规模突破10万亿元,其用户数量达7。

6亿。

互联网金融行业迅猛发展的同时,接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。

为防范这些问题发生，政府应采取的措施是（)
①改进互联网安全技术②完善金融监管政策法规体系③限制高风险的金融产品④引导和规范行业自律组织的发展A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案C
解析材料强调政府要加强对互联网金融市场秩序的维护和管理,①中“改进互联网安全技术”的主体是企业，不符合题意，排除；良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护，针对“接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题”，政府应完善金融监管政策法规体系，引导和规范行业自律组织的发展，这是强调政府以法律规范、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行做出具体规定以维护互联网金融市场秩序，②④正确；对高风险的金融产品，政府不能直接限制，只能加以规范引导,③错误。

3．科学的宏观调控
（1)区分宏观调控的三种手段
含义内容地位经济手段国家运用经济经济规划和经①三种手段各
货膨胀率的变化如下表所示.
①降低企业所得税税率②央行在市场上出售债券③降低存款准备金率④压缩政府开支
A．①③B．①④
C．②③D．②④
答案D
解析本题考查宏观调控的相关知识.表格表明，该国近三年
财政赤字率与通货膨胀率均在不断增加，为了应对通货膨胀，该国应采取紧缩性财政政策与货币政策。

可通过减少财政支出、增加税收、抑制总需求、缩减政府开支、压缩投资规模等手段,稳定物价，给经济“降温”。

降低企业所得税税率,属于扩张性财政政策,①错误。

出售债券，有利于减少市场上货币的流通量,②正确。

降低存款准备金率，属于扩张性货币政策，③错误。

压缩政府开支，对控制财政赤字，增加财政收入有利，④正确.故本题正确答案为D。

通过逆向调节认识经济手段的运用
当经济发展过热甚至出现通货膨胀时，一般实施从紧的财政和货币政策，减少市场货币支出总量。

当经济滞缓甚至出现通货紧缩时,一般实施从宽的货币政策和财政政策，增加市场货币的供应量。

[训练3］(2014·全国卷Ⅱ)近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2。

5（细颗粒物）是导致雾霾的重要因素.如图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图.为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是（）
A．提高燃煤企业排污标准
B．加强环境保护执法力度
C．增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广
D．限制企业和居民对机动车的购买和使用
答案C
解析本题设问限定是“经济措施”,A、B分别属于国家宏观调控的行政手段和法律手段,与题意不符，不选;通过发挥财政的作用扶持清洁能源技术研发与推广，能够有效治理污染，且属于经济手段，C正确；D中“限制企业和居民对机动车的购买和使用”不切合实际，错误。

故答案选C.
(2014·全国卷Ⅰ）阅读材料，完成要求。

进一步简政放权，深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。

材料2014年2月,国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》.该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施:①放松市场主体准入管制,降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所（经营场所)登记手续等.
政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。

结合材料和所学经济知识,分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。

第1步审设问信息
有关市场作用发挥的命题
（1)分析说明市场的决定性作用是如何发挥的？
记公式价格机制＋供求机制＋竞争机制
背术语
①通过价格涨落，引导资源的合理配置，价格上涨，获利增多，生产规模扩大；价格下降,获利减少,生产规模缩小。

②供求机制：市场上商品供给量增加,会导致价格下降,从而引导生产规模缩小;供给量减少，从而导致价格上涨，供给量增加.
③竞争机制：面对市场竞争，促使企业依靠科技创新和管理创新，提高劳动生产率，降低生产成本，从而提高资源的配置效率。

（2)分析说明如何更好发挥市场在资源配置中的决定作用？
记公式宏观调控＋市场秩序＋市场机制
背术语
①坚持科学的宏观调控,运用经济手段和法律手段调节，减少行政手段的运用。

②正确处理好市场与政府的关系,尊重市场的决定性作用。

③加强诚信建设，完善社会征信体系。

打击市场违法行为，维护良好的市场秩序。

④建立公平公正的市场秩序，构建统一开放、竞争有序的现代市场经济体系。

⑤完善市场法律法规、市场道德规范和市场交易规则，完善市场准入制度、市场竞争规则、市场退出机制。

[训练］（2020·山东菏泽一中期中）阅读材料,完成问题.
从1999年我国开始步入老龄化社会,预计到2050年,60岁以上老年人口数将达到峰值4。

87亿，占总人口比例的34。

9％,我国养老服务业的发展面临着“未富先老”的困境。

建国70年来，我国老年人权益保障和养老服务业发展等方面的法规政策不断完善，基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大,保障水平逐年提高。

“十二五”时期就提出建立“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑"的社会养老服务体系的目标。

2019年2月，民政部宣布取消养老机构设立许可，逐步实现申请登记养老机构线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

2019年3月，李克强总理在政府工作报告中提出,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持,新建居住区应配套建设社区养老服务设施,改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。

未来我国养老服务产业的发展，要实行政府引导、市场运作、社会力量共同参与的发展模式，逐步形成社会化、专业化、市场化的养老服务市场。

(1)运用经济生活知识并结合材料，说明上述举措是怎样改善养老服务供给的.
(2)结合材料和所学经济知识，为我国养老服务业的发展提出合理化建议。

答案（1)放宽养老服务业准入门槛，吸引更多社会资本进入养老服务行业，增加服务供给数量；健全管理制度，促进养老服务机构规范经营，提高服务供给质量;加大财税等政策支持力度,丰富服务供给内容,满足日益增长的养老服务需求.
(2)完善相关政策法规，为养老产业发展提供政策支持与法律保障；构建新型养老模式，走居家养老与机构养老卡相结合、多样化养老道路,整合各方资源,推动养老产业资源优化配置;建立多层次养老服务体系，丰富养老产品和服务；处理好政府与市场的关系，摒弃传统政府承揽做法，更好发挥市场作用。

解析第（1）问，设问指向运用经济生活知识并结合材料,说明上述举措是怎样改善养老服务供给的，属于措施类试题.解答时把握材料关键信息,调动运用放宽养老服务业准入门槛、健全管理制度、加大财税等政策支持力度，丰富服务供给内容,满足日益增长的养老服务需求等知识分析回答。

第(2）问，设问指向结合材料和所学经济知识，为我国养老服务业的发展提出合理化建议.此题属于开放性试题，这类试题的答案不是唯一的,允许发表不同的看法，鼓励创造性思维。

可以从完善相关政策法规、构建新型养老模式、建立多层次养老服务体系、处理好政府与市场的关系等角度思考分析。

1．(2018·天津高考）为践行“绿水青山就是金山银山”的理念，我国不断加大环境保护治理力度，2018年开始征收环境保护税.若甲公司生产的产品被征收较高的环境保护税，假定其他条件不变，由此引起的市场变化是()
A．甲公司的产品供给增加
B．消费者对甲公司的产品需求增加
C．甲公司的产品供给减少
D．消费者对甲公司的产品需求减少
答案C
解析本题考查市场配置资源。

若甲公司生产的产品被征收较高的环境保护税，假定其他条件不变,甲公司生产成本增加，利润减少，甲公司会缩小生产规模,甲公司的产品供给减少，A说法错误，C正确且符合题意；材料未涉及消费者对甲公司的产品需求的变化影响，B、D与题意无关,排除；故本题答案选C。

2．（2018·江苏高考）僵尸企业一般指那些债务严重入不敷出，依靠银行贷款或政府补贴而得以生存的企业.处置僵尸企业是去产能的关键，近年来，我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。

处置僵尸企业（)
①能够促进资源的合理配置②可以避免我国国有资产流失③体现了国家宏观调控职能④能够维护市场公平竞争环境
A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案B
解析本题考查宏观调控。

淘汰僵尸企业，可以提高资源配置效率，①正确。

国家处置僵尸企业，体现了宏观调控，③正确。

僵尸企业的淘汰主要强调产能优化,与国有资产流失无关，排除②。

淘汰僵尸企业与市场秩序无关，排除④。

3．(2015·全国卷Ⅱ)2014年8月,某市政府清理出全部涉企权力5175项,废止了其中3301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题.这一做法的
预期成效是（)
①政府对企业的监督与管理更有效率②“看得见的手”受到有力的约束③市场机制能更好地发挥资源配置作用④企业的市场竞争力得到增强
A．①②B．①④
C．②③D．③④
答案C
解析材料中的措施是政府向企业放权，为企业松绑的体现，有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，也有利于提高企业的市场竞争力，③正确；对保留的涉企权力向社会全部公开，并严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题，这说明政府的宏观调控即“看得见的手”受到了有力约束，②正确；材料中的做法与政府监管的效率无关,①排除;企业的市场竞争力受多种因素制约，如产品质量、自主品牌等，此举未必会增强企业的竞争力，④排除。

故答案选C。

4．(2017·天津高考)步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。

2016年,国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露。

在市场和政策的双重刺激下,我国养老服务业的发展将迎来爆发期。

运用《经济生活》知识，结合材料，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用.
答案①市场对资源配置起决定作用。

供求关系变化可以引导企业调整生产，从而实现资源优化配置。

巨大的老年服务市场空间吸引企业积极参与养老服务业的发展.②资源的优化配置离不开政府的宏观调控。

政府运用财政政策等手段为养老服务提供支持，对养老服务业的发展起推动作用。

解析本题知识范围限定为《经济生活》，答题的角度为作用，围绕的主题是“政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用"。

提炼材料信息有两个：一是政府出台的政策和措施；二是老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间.依据材料信息，从市场在资源配置中起决定性作用、政府运用财政政策等手段进行宏观调控等角度回答即可.
热点聚焦学以致用
对应学生用书P072
实施科学宏观调控推动经济平衡发
展
党的十九大要求，①全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统考
点
信
息
信息①：市场秩序；
市场调节与宏观调
控。

信息②:科学的宏观
调控。

信息③：消费的作用.
信息④:国家的宏观
调控必须以发挥市场
在资源配置中的决定
行中的地位和作用。

1．负面清单列明了企业不能投资的领域和产业,在负面清单的基础上，各类市场主体可以依法平等进入清单之外的领域。

我国实施市场准入负面清单制度()
①能让市场规则公平开放透明②是形成良好的市场秩序之需③能有效解决市场调节的不足④能防止出现市场失灵的现象
A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案A
解析③错误,要解决市场调节的不足需要依靠国家的宏观调控，仅靠实施市场准入负面清单制度则不能有效解决该问题。

④错误,该观点过于夸大了实施市场准入负面清单制度的作用。

我国实施市场准入负面清单制度能让市场规则公平开放透明，是形成良好的市场秩序之需，①②入选。

2．中央经济工作会议指出，2019年积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出,切实加强地方政府债务管理.实施积极的财政政策对经济发展能够产生重要影响,其传导路径正确的有(）
①扩大国债发行规模→为经济建设筹措资金→扩大市场需求→拉动经济增长②压缩财政支出→减少政府债务负担→增强宏观调控能力→经济平稳运行③实施结构性减税→降低企业税收负担→产业结构调整升级→经济高质量增长④降低存贷款利率
→增加货币流通量→刺激消费发展生产→经济健康发展A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案B
解析通过扩大国债发行规模，从而为经济建设筹措资金，进一步扩大市场需求，拉动经济增长，①正确;压缩财政支出属于紧缩性财政政策，②不符合题意；实施积极的财政政策，通过实施结构性减税，使得企业税收负担降低，有利于企业产业结构调整升级，促进经济高质量增长,③正确；降低存贷款利率属于货币政策，④不符合题意.故选B.
课时作业
一、选择题
1．（2020·辽宁葫芦岛协作校第二次考试)市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济.市场配置资源()
①是通过调整市场主体的经济利益实现的②是以国家产业政策的正确引导为前提的③是通过市场价格信号的变动最终实现的④是人们自觉运用价值规律的结果
A．①②B．①③
C．②④D．③④
答案B
解析市场配置资源是通过调整市场主体的经济利益实现的，。