中国居民收入分配差距的原因分析

中国居民收入分配差距的原因分析

1、居民收入差距的现状

中国经济从改革开始至今一直处在转型之中，30多年来中国收入差距的不断过分拉大已成为无可争辩的事实。总体来看，贫富差距呈现过大趋势。根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前的基尼系数为0．45；占总人口20％的最贫困人口占收入或消费的份额只有4．7％，而总人口20％的最富裕人口占收入或消费的份额高达50％；最富裕的20％人口与最贫困的20％人口所占收入或消费的份额之比为10．7。据此看来，中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。而根据中国人民大学和科技大学的联合调查，中国大陆的基尼系数已高达0．53或0．54左右。据调查，近年来富人收入来源呈多样化，增殖速度加快，而穷人收入来源逐步萎缩，呈递减趋势，形成富者越富、贫者越贫的马太效应。

2、分析收入差距的原因

2.1经济发展方面的原因

一方面历史原因造成的差距，另一方面我国经济发展战略的制定和实施，造成了一定生产力水平下的居民收入差距扩大。首先，在改革开放过程中，我取的是先沿海后陆，先东部后中西部的阶梯式发展战略，在开放的时间、程度和优

惠条件的差别，使得先开放、先改革、先搞活的东部地区得到优先发展，这样东西部经济发展速度更加失衡，这在一定程度上扩大了不同地区之间的居民收入差距。其次，我国是个落后的农业国，建国后为了改变一穷二自的落后面貌，我国实行了优先发展工业的战略抉择。在国家财力匮乏的特定历史条件下，国家通过“剪刀差”低价收购农产品，使农民承担了为工业化提供资金的重任。同时还采取了严格的户籍制度，把农民禁锢子农村和农业。城乡在资金、技术等发展上的失衡，政策上的差异，造成城乡发展机会和条件的不平等。这种二元经济结构至今还没有根本改变，这是造成城乡居民之间收入差距的主要原因。

另外，研究表明，经济发展过程中，受经济发展的影响，教育资源集中在经济发达、资金充裕的地方，而教育资源的分布状况和教育水平的状况与居民收入差距相关。个人收入与个人受教育程度、年龄、性别、政治身份等有关系，其中受教育水平对不同社会成员之间的收入分配的作用越来越

重要。据第五次人口普查资料显示：农村人口中初中及以上文化程度的占39．1％，远低于城市人口65．4％的水平，小学文化程度42．8％，15岁以上文盲率为8．35％，分别高于城市23．8％和4％的水平。农村人口主要由受过初中和小学教育的群体构成，城市人口主要由接受了高中及以上教育的群体构成，这无疑是中国城乡之间最大的不平等，也

是影响城乡收入水平的一个重要因素。

2.2体制改革方面的原因

市场经济体制的逐步建立，是居民收入差距扩大的直接原因。

(1)在经济体制改革的过程中，随着经济的发展，我国产业结构也在不断调整和优化。农村第二、三产业从无到有、不断发展壮大，其收入占农民总收入的比重不断增加，而来自第一产业种植业的收入增长缓慢，从事不同产业的农民，收入增长速度不均，这是造成农村居民之间收入差距的重要因素。随着工业产业结构的调整，代表现代产业技术水平的高效率产业部门比重不断增大，产业不断增加，夕阳产业或被淘汰或被创新。夕阳产业的企业在改制、重组过程量职工下岗分流，成为低收人群体，这是城镇居民收入差距扩大的原因之一。

(2)收入分配体制改革是我国经济体制改革的一个重要方面。改革后，我国形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，与此相适应，在分配上就要采取按劳分配和按生产要素分配相结合的分配方式，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。根据马克思经济学原理，复杂劳动等于倍加的简单劳动，因此，从事复杂劳动的劳动者收入必然要高于从事简单劳动的劳动者的收入；在不同的企业，由于企业经济效益不同，使

他们付出的劳动和报酬不同，造成劳动者的收入不同；有些劳动者由于能力低、技术差，在竞争中处于劣势，被迫下岗或失业，从而中断家庭的经济收入，导致了收入差距。

(3)体制改革带来的新体制是双轨制。虽然双轨制为我国改革的平稳过渡起了缓冲器的作用，但却也成为租金的温床，为寻租活动提供了便利的条件。简言之，双轨制是指同时存在两种价格，两种利率、两种汇率等，一种是官定的，一种是市场的，而目．后者通常高于前者。

2.3经济制度及政策方面的原因

一是市场体系和机制方面制度尚不健全，使不合理收入拉大了居民收入的差距。比如部门的垄断和行业保护是造成部门和行业收入差距的重要原因。收入较高的行业，如通信、银行、保险、电力、煤气等，在很大程度上是因为它们具有垄断地位而获得垄断利润。在总体上，我们还未形成充分的、公平合理的市场竞争环境，由于身处行业不同而带来的较大的收入差距，在很大程度上仍是不合理的。市场竞争秩序不规，存在垄断经营、非法经营、地方保护等诸多社会不公平竞争的制度性保护，这也从根本上造成了竞争起点的不平等。

二是管理制度和现行法律法规的不完善、不配套，导致非法收入问题非常突出。由正当合法的途径获得的高收入已被人们接受，而引发不满的是体制外的灰色收入和法制外的

黑色收入。非法非正常收入对经济的副作用和恶劣的社会影响是显而易见的。虽然这是体制改革的伴生事物，但是很多时候监督制度不健全也有不可推卸的责任。一些社会成员通过偷税漏税、制假售假、贪污受贿等非法手段攫取财富，加剧了分配矛盾。其中反映最为强烈、对收入不平等影响最为突出的是权钱交易、以权谋私等腐败行为。我国政治体制改革相对滞后，在某些领域行政部门仍具有大大超越其职权的审批权，从近年来发生的经济大案要案来看，政府官员索贿受贿多缘于手中把持了种种可以带来“寻租”利益的行政审批权，社会上的一些“暴发户”也大多是打通了行政审批的“关节”而获得了巨额的“寻租”利益。在国企改制的过程中，有的国企负责人打着MBO(管理者持股)的旗号，把全民的国企变成自己的企业，导致国有资产流失而个人暴富。

社会保障制度的缺陷也是加剧收入差别的―个重要原因。一方面是社会保障制度本身存在着缺陷，另一方面是在实施社会保障制度是缺少―套有效的制度监督其实行。此外，公共财政制度尚未建立。

税收制度是调节居民收入再分配的一项重要环节。然而，我国的税收制度并没有紧跟时代的步伐，相对于快速发展的经济和日渐扩大的居民收入差距，显得力不从心而且漏洞百出。

在经济社会转型期，原有的分配格局被打破，而新的制