211162668_广东省公益林分区和建设任务探讨

广东省是公益林建设的探索者和先行者，1994年编制了《广东省生态公益林体系建设规划纲要》，提出了公益林建设的总体布局、任务要求和经营管理措施等；1999年在全国率先实施公益林效益补偿制度[1-2]。20多年来，广东省建立起较为规范完善的公益林补偿机制和建设体系，率先开展森林分类经营、划定公益林；率先出台公益林建设管理和效益补偿办法；率先探索森林生态效益补偿稳步增长机制，对促进全省经济社会可持续发展发挥了极其重要的作用

[3-6]

。

广东省根据区域地理特征和生态功能定位等，科学构筑了北部连绵山体森林生态屏障体系、珠江水系等主要水源地森林生态安全体系、珠三角城市群森林绿地体系、道路林带和绿道网生态体系、沿海防护林生态安全体系。目前，广东省公益林建设已由快速发展阶段步入提质增效阶段。根据“一核一带一区”的区域发展新格局，结合自然地理条件、生态环境状况和公益林典型特征等因素进行分析，文章将全省划分为4个区域，分别为大湾区创新示范区、粤北生态屏障区、粤东生态治理区、粤西生态修复区。根据各区

本底资源条件、公益林现状和发展功能定位，探讨设置公益林保护和建设重点任务，以期为公益林分区和保护建设提供参考。

1区域概况

1.1

大湾区创新示范区

大湾区创新示范区包括广州、深圳、珠海、佛

山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆9市47县（市、区）。本区地貌类型多为平原、台地、丘陵，区域内部地势总体北高南低，南部为海岸线，东北部、北部和西北部由连绵的山地森林构成大湾区外围的生态屏障。根据国民经济发展程度和公益林资源分布情况，将大湾区创新示范区划分为大湾区生态创新亚区和大湾区生态屏障建设亚区。其中，大湾区生态创新亚区包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6市，该亚区人口密集、经济社会水平高度发达，居民对干净的水源、清新的空气、良好的生态环境等优质生态产品的需求较大；大湾区生态屏障建设亚区包括江门、惠州、肇庆3市，该亚区公益林本底资源较为丰富，是粤港澳大湾区实现绿色发展的重要生态支撑和生态安全屏障。

区域森林覆盖率为51.64%。其中，公益林占林地

收稿日期：2022-09-29

作者简介：郭秋红（1993—），女，广东蕉岭人，本科，林业助理工程师，主要从事林业调查规划。E-mail:*****************。*为通信作者，E-mail:****************。

郭秋红，金增涛.广东省公益林分区和建设任务探讨[J ].南方农业，2023，17（3）：256-259.

广东省公益林分区和建设任务探讨

郭秋红1，金增涛2*

（1.广东省岭南院勘察设计有限公司，广东广州510095；2.西藏自治区林业调查规划研究院，西藏拉萨850000）

摘

要

广东省是公益林建设的探索者和先行者。根据广东省“一核一带一区”的区域发展新格局，

结合自然地理条件、生态环境状况和公益林典型特征等因素进行分析，将全省划分为4个区域，分别为大湾区创新示范区、粤北生态屏障区、粤东生态治理区、粤西生态修复区。介绍各区本底资源条件、公益林现状和发展功能定位，分述各区域生态建设方向，并探讨公益林保护和建设重点任务：筑牢大湾区外围生态屏障；构筑广东省北部森林生态安全屏障；综合修复和治理区域内生态问题；开展可持续经营和生态恢复。关键词

公益林；分区；保护修复措施；建设任务；广东省

中图分类号：Q149

文献标志码：C

DOI ：10.19415/ki.1673-890x.2023.03.059

面积的比例为38.54%，主要分布在自然保护地、河流水网和海岸线周边；该区纳入生态红线范围内的公益林占全区公益林总面积的54.37%；公益林蓄积量占全区森林总蓄积量的38.49%。该区公益林中，中幼林面积占公益林总面积的54.46%。区域内公益林生态功能等级为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级的比例分别是8.50%、83.20%、8.30%。1.2粤北生态屏障区

粤北生态屏障区包括韶关、河源、梅州、清远和云浮5市37县（市、区）。本区位于广东省北部，主要由粤北南岭山区、粤东凤凰-莲花山区、粤西云雾山等山脉及北江、东江、西江、韩江等江河流域共同构成了粤北地区生态安全屏障。该区公益林本底资源丰富，具有重要的涵养水源、维持生物多样性等生态系统服务功能，构筑了全省绿色屏障，保障了全省生态安全。

区域森林覆盖率高达72.37%。其中，公益林占林地面积的比例为48.93%，主要分布在南岭山脉及周边地带；该区纳入生态红线范围内的公益林占全区公益林总面积的52.36%；公益林蓄积量占全区森林总蓄积量的40.79%。该区公益林中，中幼林面积占公益林总面积的62.99%；石漠化和潜在石漠化土地面积占总面积的9.93%。区域内公益林生态功能等级为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级的比例分别是4.9%、81.6%、13.5%。

1.3粤东生态治理区

粤东生态治理区包括汕头、潮州、揭阳和汕尾4市19县（市、区）。本区位于广东省东部，西北倚莲花山、凤凰山，中部为韩江三角洲，东南临海，易遭受台风等自然灾害侵袭。该区社会经济发展水平较高，人口密度较大，林地面积偏少。

区域森林覆盖率为49.17%。其中，公益林占林地面积的比例为42.60%；该区纳入生态红线范围内的公益林占全区公益林总面积的50.48%；公益林蓄积量占森林总蓄积量的36.17%。该区公益林中，中幼林面积占总面积的62.33%。区域内公益林生态功能等级为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级的比例分别是0.6%、68.7%、30.7%。

1.4粤西生态修复区

粤西生态修复区包括湛江、茂名和阳江3市18县（市、区）。本区位于广东省西南部，地势以台地、浅海沉积阶地和山丘为主，地势较平坦，主要河流有鉴江、漠阳江等。该区地跨南亚热带和热带，全年高温，降水集中在夏季，台风等自然灾害发生频率较高。根据该区公益林现状，将其划分为粤西可持续经

营亚区和雷州半岛生态恢复亚区，其中粤西可持续经

营亚区包括茂名和阳江2市，雷州半岛生态恢复亚区

为湛江市。

区域森林覆盖率达42.91%。该区公益林占林地面

积的比例仅为27.51%，其中，雷州半岛公益林面积仅

占林地总面积的11.64%，远低于全省平均水平；该区

纳入生态红线范围内的公益林占全区公益林总面积的57.40%；公益林蓄积量占森林总蓄积量的33.35%。该区公益林中，中幼林面积占公益林总面积的62.33%。

区域内公益林生态功能等级为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级的比例分

别是4.4%、82.6%、13.1%。

2区域建设方向

2.1大湾区创新示范区建设方向构想

2.1.1大湾区生态创新亚区

本亚区建设方向构想为提高森林综合效益，增加

生态贡献率。强化公益林生态功能，提升生态系统服

务能力，从发展特色生态游憩产业、保护生物多样

性、强化生态效益产出等方面发挥公益林引领示范作

用；建设林相和季相色彩丰富的生态景观林，优化林

分结构，提升公益林景观资源质量；加强沿河流水网

和海岸线的生态廊道建设，利用生态廊道连接零星分

布的小面积斑块，实现公益林分布格局优化。2.1.2大湾区生态屏障建设亚区

本亚区建设方向构想为精准提升森林质量和修复

退化林分，逐步恢复顶级演替阶段的南亚热带常绿阔

叶混交林群落，持续提升水源涵养功能，提高森林生

态系统水土保持能力；大力开展海岸基干林带和海岸

缓冲带修复和保护，提升其防灾减灾能力。

2.2粤北生态屏障区建设方向构想

本区建设方向构想是通过公益林的保护修复，促

进生态系统服务功能充分发挥和绿色发展能力持续提

升，发展与生态系统服务功能相适应的林业特色产

业，提高公益林增富惠民能力；加强重点生态敏感区

域保护力度，构筑广东省北部森林生态安全屏障。2.3粤东生态治理区建设方向构想

本区建设方向构想是通过公益林的提质增效和综

合生态修复，治理区域内的环境污染等生态问题；构

建以山地丘陵、近海岛屿湿地和河流水系两岸为主体

的生态格局，着重围绕“粤东三大江”——韩江、榕