律师行业诚信建设实施方案

律师行业诚信建设实施方案
律师行业诚信建设实施方案
为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，加强律师队伍建设，根据司法部《关于进一步加强律师职业道德建设的意见》和中华全国律协《关于深入推进律师队伍诚信建设的意见》要求，结合AA 律师行业发展的现实需要，制定本方案。

一、总体要求把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，围绕建设一支“坚定信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”律师队伍总体目标，大力加强律师队伍思想政治建设、职业道德建设、执业纪律建设，制定AA 市律师和律师事务所诚信评价指标体系，开发律师行业诚信信息管理系统，建立诚信信息公开披露制度，逐步推进律师和律师事务所诚信信息及时动态公开，提高律师社会公信力，提升律师保障改革发展、服务民生民权、促进司法公正、维护社会稳定的能力。

二、主要任务(一)制定AA 市律师和律师事务所诚信评价指标体系。

律师诚信信息包括负面记录、荣誉记录、公益记录三个方面(见附件3)。

其中，负面记录采取量化计分的方式，根据律师违反《律师法》和《律师执业行为规范》的情形，分别赋予不同分值。

初始分值为零，每项记录分值有效期为三年，历史记录累计积分后台保存，外部显示当前动态积分。

律师每项负面记录分值按20%计入所在律师事务所负面记录指数，异动后自动从律师事务所相应积分中消除，转入新接收的律师事务所。

律师异动到AA 以外的地区后又到AA 申请执业的，诚信记录自动续接，
负面记录分值仍按在AA 执业三年为有效期。

荣誉记录为该律师执业以来所获得的与执业有关的各级党委政府、国家机关、人民团体和律师协会的表彰、奖
励的名称及详情并永久保存。

公益记录为该律师参加律师事务所、律师协会和司法行政机关组织的公益法律服务情况并永久保存。

律师事务所诚信信息包括负面记录、规范记录、荣誉记录、公益记录四个方面(见附件4)。

其中，规范记录和负面记录采取量化计分方式，初始分值为零，每项记录分值有效期为三年，历史记录累计积分后台保存，外部显示当前动态积分。

荣誉记录为该律师事务所成立以来，获得的各级党委政府、国家机关、人民团体和律师协会的表彰、奖励的名称及详情并永久保存。

公益记录为该律师事务所自行组织开展或者参加律师协会、司法行政机关组织的公益法律服务活动情况并永久保存。

(二)开发律师行业诚信信息管理系统。

AA 市司法局统一开发AA 市律师综合信息管理系统，具有诚信信息录入、管理、建档和查询等功能。

同时，具备业务在线办理、统计分析、投诉受理、社会评价、案件管理等辅助功能，实现律师和律师事务所的基本信息、执业信息、诚信信息一体化管理。

(三)建立律师行业诚信信息公开披露制度。

律师姓名、执业证号、所在律师事务所、年度考核结果等基本信息，负面记录指数当前分值、荣誉记录详情、公益记录详情等诚信信息，可供公众查询。

律师事务所名称、执业证号、所在地、主管行政机关、年度考核结果等基本信息，负面记录指数和规范管理指数当前分值、荣誉记录详情、公益记录详情等诚信信息，可供公众查询。

律师可查询本人所有信息，授权他人查看在授权范围
内与本人有关且尚未向社会公开的其他信息，律师事务所负责人可查询本所律师所有信息。

(四)深入开展诚信意识教育。

深入开展职业道德、执业纪律和诚信意识教育，提高全行业的诚信意识，推进诚信教育工作常态化、制度化。

律师事务所要切实承担主体责任，加强对本所律师的政治素质、职业道德和执业纪律教育，通过集中学习和个人自学等方式，教育引导律师牢固树立诚信意识，争做诚信执业的典范。

三、操作指引
(一)诚信信息的采集。

律师基本信息、公益服务记录和荣誉表彰记录等诚信信息，由律师凭个人用户名登陆系统根据提示填报，负面记录信息由律师事务所行政主管和律师协会、司法行政机关根据职权填报。

律师事务所基本信息、公益服务记录和荣誉表彰记录等诚信信息由行政主管根据系统提示填报，负面记录信息由律师协会、司法行政机关根据职权填报。

律师事务所是诚信信息采集的责任主体，要指定专人负责收集整理各类诚信信息指标的相关事项，及时录入信息类别和印证材料，并建立诚信信息档案。

司法行政机关、律师协会在直接录入相关诚信信息时，要主动向涉及的律师事务所通报、核实情况，并为律师和律师事务所收集诚信信息档案提供必要帮助。

(二)诚信信息的审核。

律师和律师事务所的基本信息、公益服务记录和荣誉表彰记录等诚信信息，由事务所主任初核，所在县级司法行政机关审定，律师和律师事务所的负面记录、律师事务所规范管理记录由县级司法行政机关、律师协会初核，市司法局审定。

各单位要按照各自的权限，本着认真负责、客观真实的原则，安排专人及时审核所主管的律师事务所
填报信息，并开展抽查。

对分类不准确、印证资料不明确的，要及时通知律师事务所更正、补充。

对提供虚假信息的，一经查实，按向司法行政机关提供虚假材料计入律师和律师事务所负面记录指数。

律师和律师事务所对有关诚信信息有异议的，应当在该信息发布之日起十日内向所在地司法行政机关提出书面申请，经审核并报市司法局同意后后方可修改。

(三)诚信信息的应用。

律师和律师事务所诚信记录一旦审核通过将进入诚信档案，并纳入律师和律师事务所执业档案。

严格诚信信息使用范围，不得随意泄露、散布。

待条件成熟时，逐步扩大信息披露范围，并与有关部门的诚信系统对接。

律师和律师事务所诚信信息将作为评先评优和年度考核的重要依据。

对连续两年无负面记录的律师事务所，可以不进行年度考核实地检查。

四、工作要求市司法局开发律师综合信息系统，各律师事务所要按照系统提示录入律师和律师事务所基本信息(见附件1、附件2)。

律师负面记录、公益记录和律师事务
所负面记录、规范记录、公益记录从2016 年1 月1 日起录入系统并按授权供社会公开查询，律师执业以来和律师事务所设立以来获得的荣誉表彰记录可录入系统并按授权供查询。

各区(市)县司法局和各律师事务所要高度重视诚信体系建设工作，落实专人和专门的电脑，加强相关人员的培训，建立配套制度，确保工作顺利推进。

诚信信息管理人员名单及联系方式要及时报送市司法局律师工作处。

律师事务所诚信信息管理人员变更的，要及时变更密钥，重新确定管理人员并及时报备。

主管司法行政机关和律师协会要加大监督检查力度，并将律师事务所和律师遵守职业道德与执业纪律的情况作为年度考核的重
要内容，重点检查，重点考核。

附件：1．AA 市律师档案信息表2．AA 市律师事务所档案信息表3．AA 市律师诚信评价指标体系4．AA 市律师事务所诚信评价指标体系附件1 AA 市律师档案信息表
基本信息
姓
名：
性
别：
民
族：
文化程度：
政治面貌：
籍
贯：
出生年月：
身份证号：
档案存放地：
执业证号：
执业年限：
法律职业资格证号：
户籍所在地：
参政议政：(哪一级那一届的党代表、人大代表、政协委员) 社会职
务：
工作邮箱：
工作电话：
教育信息(一)国内毕业院校
专业及学位
证书名称编号
(二)国外
毕业院校
专业及学位
证书名称编号(三)语种(掌握何种外国语言及水平或者掌握何种少数民族语言)
(四)专业技术取得何种专业技术
专业技术职务证书编号
惩处信息(处罚处分类型
违法违规行为
处罚处分时间)
荣誉信息(荣誉名称
授予单位
授予时间)
执业信息起止时间
律师事务所
职务
(主任、副主任、合伙人、专职律师会兼职律师)
备案信息1、身份证复印件(请备注作为律师执业档案信息之用，下同) 2、最高学历证书复印件3、法律资格证书复印件4、律师执业许可证书复印件5、专业技术职务证书复印件6、个人简介
本人承诺以上信息真实无误。

(律师签名) 年
月
日
本所承诺以上信息真实无误，并准确录入AA 市律师综合信息系统。

(律所签章)
年
月
日
注：本表将作为律师档案材料由律师事务所保存，并严格按照档案管理有关规定使用。

请真实准确填写有关信息，并据此录入AA 市律师综合信息系统。

其
中惩处信息、荣誉信息、执业信息从律师初次执业年度起填写，没有则填写无。

律师和律师事务所办理相关业务时，系统自动从备案信息中提取，不再另行提交。

附件2 AA 市律师事务所档案信息表
基本信息
名
称：
执业许可证号：
组织形式：
组织机构代码：
主管机关：
律所负责人：
地
址：
办公电话：
邮
箱：
网
站：
执业律师：
人
税务登记号：
合伙信息(一)#年：共
人(个人所本栏填写个人所) 姓名执业证号
(二)###年：共
人
变更信息(变更或备案事项
省厅批件文号
核准或备案时间)
惩处信息(处罚处分类型
违法违规行为
处罚处分时间)
荣誉信息
(荣誉名称
授予单位
授予时间)
备案信息1、律师事务所章程2、律师事务所合伙人协议3、律师事务所公章印模4、律师事务所财务章印模5、律师事务所执业许可证副本复印件6、律师事务所银行账户7、律师事务所简介
本所承诺以上信息真实无误，并准确录入AA 市律师综合信息系统。

(律所签章)
年
月
日
注：本表将作为律师事务所档案材料保存，并严格按照档案管理有关规定使用。

律师和律所办理相关业务时，系统自动从备案信息中提取，不在另行提交。

请真实准确填写有关信息，并据此录入AA 市律师综合信息系统。

其中，合伙信息、变更信息、惩处信息、荣誉信息从律师事务所设立年度起填写，没有则填写无。

附件3 AA 市律师诚信评价指标体系指标设置评价指标印证资料审核流程负面记录指数1．受到律师事务所内部处分的，每次记－1 分律所处分决定(投诉举报材料) 律所上传——主管司法局审核——市局律工处审定2．执业活动存在问题，受到县级司法行政机关警示谈话并被责令改正的，每次记－1 分警示谈话记录、责令整改通知书主管司法局上传——市局律工处审定3．未按照指派履行法律援助义务的，每次记－1 分未接受法律援助指派记录律协或主管司法局上传——市局律工处审定4．向司法行政机关和律师协会提供虚假材料的，每次记－1分被查证核实的虚假材料律协或主管司法局上传——市局律工处审定5．被投诉举报并经查实，但不构成行业惩戒或行政处罚的，每次记－1 分投诉举报材料、训诫谈话纪要律协或主管司法局上传——市局律工处审定6．受到训诫处分或者警告处罚的，每次记－2 分生效的行业惩戒决定书或行政处罚决定书律协或市局律工处经办人员上传——市局律工处负责人审定
7．受到训诫处分或者警告处罚并处5000 元以内罚款处罚的，每次记－3 分生效的行业惩戒决定书或行政处罚决定书律协或市局律工处经办人员上传——市局律工处负责人审定8．受到通报批评或者停止执业一个月以上三个月以下处罚的，每次记－4 分生效的行业惩戒决定书或行政处罚决定书律协或市局律工处经办人员上传——市局律工处负责人审定9．受到公开谴责处分或者停止执业三个月以上六个月以下处罚的，每
次记－5 分生效的行业惩戒决定书或行政处罚决定书律协或市局律工处经办人员上传——市局律工处负责人审定10．受到公开谴责处分或者停止执业六个月以上九个月以下处罚的，每次记－6 分生效的行业惩戒决定书或行政处罚决定书律协或市局律工处经办人员上传——市局律工处负责人审定11．受到公开谴责处分或者停止执业九个月以上十二个月以下处罚的，每次记－7 分生效的行业惩戒决定书或行政处罚决定书律协或市局律工处经办人员上传——市局律工处负责人审定荣誉表彰记录荣获各级党委政府、有关国家机关、人民团体和律师协会表彰奖励表彰文件律师上传——律所主管审核——主管司法局审定公益服务记录1．办理法律援助案件法律援助指派单律师上传——律所主管审核——主管司法局审定2．参与省市县信访中心接访参与信访接待安排表或通知单，以及照片律师上传——律所主管审核——主管司法局审定3．参与矛盾纠纷化解和重大事件处置指派单和矛盾调处活律师上传——律所主管审核——主管司法局审定
动图文资料4．参加公益或志愿法律服务通知单或活动方案名单，以及公益法律服务活动图文资料律师上传——律所主管审核——主管司法局审定备注律师个人积分按20%折算计入所在事务所相应指标，异动后积分带到新所，原所该项积分清除。

律师异动到AA 市外又转回市内的，其诚信信息自动续接，市外执业期间不计入三年有效期。

附件4 AA 市律师事务所诚信评价指标体系指标...。