新形势下我国数字经济发展现状及对策建议

新形势下我国数字经济发展现状及对策
建议
摘要：随着经济全球化趋势日益的加深以及互联网信息技术的快速普及应用，以数字化、网络化、智能化为特征的数字经济正迅速崛起，成为经济社会全面创新和变革的主要动力之一。

同时，数字经济已开始渗透并改变着社会生活和生产活动。

在这种形势下，如何利用好数字经济这个平台来带动本国经济结构转型升级就成为目前最紧迫的问题。

关键词：新形势；数字经济；发展现状；对策建议
引言
数字经济又称智能经济，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体的新经济形态。

我国经济逐步从高速发展向高质量发展阶段迈进，迫切需要以科学创新、技术推广为基础，不断增强经济发展的韧性和活力。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字技术和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。

在这一背景下，破解数字经济发展障碍，为数字经济发展创造有利环境，将成为我国经济社会高质量发展的重要路径。

1我国数字经济发展现状及存在问题
我国数字经济发展虽取得了较大成就，但与美国等国家相比仍有
一定差距。

一是我国在数字经济领域仍处于追赶态势。

2017至2021年，我国数字经济规模从27.2万亿元增至45.5万亿元，总量稳居世
界第二，占国内生产总值比重从32.9%提升至39.8%，数字经济产业
规模日益壮大。

但与发达国家相比，仍有很大提升空间。

华为发布的
全球联接指数，对79个国家数字经济发展现状量化评估，美国排名
第1，属于数字经济的领跑者；我国排名第27位，属于数字经济的加速者。

二是我国科技创新整体发展水平与发达国家相比仍存在差距，
缺少重大原创成果。

美国是全球最大的技术创新国，我国在基础理论、核心算法以及关键设备、高端芯片、重大产品与系统、基础材料、元
器件、软件与接口等方面与之存在差距较大；特别是在算法领域，我
国对美国开源软件包具有依赖性。

科研机构和企业尚未形成具有国际
影响力的生态圈和产业链，缺乏系统的超前研发布局。

适应人工智能、数字发展的基础设施、政策法规、标准体系亟待完善。

三是人工智能
尖端人才远不能满足数字经济发展的需求。

根据ElementAI发布的《2019年度全球AI人才报告》，我国人工智能产业的人才缺口为
500万，国内供求比例为1∶10，供求严重失衡，仍需要下大力气培
育人工智能、数字经济领域的专业人才，提供“智库”支撑。

2我国数字经济发展的对策建议
2.1提升数字化、信息化领域的科学研究和科技创新
只有发挥院校及关键龙头企业在基础研究方面的主导优势，加快
支撑数字经济发展的基础研究、核心算法以及关键设备的科技进步，
才能带来更大规模和更多个性化需求数据增加，从而进一步获取更大
用户规模，应对更多客户需求变化，做大做强数字经济。

以天津市津
南区为例，海河教育园区聚集了天津大学、南开大学、中德应用技术
大学、天津信息电子职业技术学院等13所院校，拥有国家级重点实
验室6个、两院院士30余名，园区院校开设了计算机科学、云计算、大数据、物联网工程、软件工程、电子信息、人工智能、工业机器人、电子商务等数字经济相关专业，拥有一批相关领域专家学者，为推动
数字经济发展提供了科技人才支撑。

地方政府要注重用好院校科技及
人才优势，建立产教融合、校企合作常态化对接机制，以用为业地推
进基础研究及应用研究进步，为数字经济发展奠定基础。

要推进高校、关键龙头企业等开展互联网与物联网、数字孪生、量子计算和区块链
等领域的深入研究，不断发布创新性成果，提升科技成果转化和产业
化能力。

实施技术创新补短板行动，加快攻克“卡脖子”技术受发达
国家封锁的态势，提升数字经济引领性技术的迭代能力，占领数字科
技制高点，实现数字革命时代的弯道超车。

2.2完善数字经济保障体系，增强数字经济服务能力
数字经济的发展离不开良好的环境支撑。

网络安全方面，要要充
分发挥政府主导作用，构建多层次、全方位的数字经济安全保障体系。

2020数据安全高峰论坛在重庆举行，以“护航数字经济，共话数据安全”为主题的大会引起高度关注，为数字经济健康持续快速发展提供
支撑。

标准化建设方面，要着力完善数字技术标准，统一数字技术与
数据应用格式，促进互联网平台架构标准化建设，加快数据资源流通
标准的制定与完善，充分发挥数字技术标准化建设中先进数字企业的
带动作用，引导其主动参与到数字经济国际技术标准制定过程之中。

治理体系完善方面，要加快数字经济领域放、管、服改革步伐，在政
府部门协同配合下，构建跨越区域、部门、层级及行业的联动化数据
治理机制，加快数据要素市场化交易制度完善建立，结合数字经济发
展趋势创新与完善监督管理制度，多方协同助力数字经济高质量发展。

法律保障方面，要加强大数据安全保障法律建设，促进在线消费者权
益保护法规的制定与落实，打造一个权责清晰界定、保护措施科学可
行的健全化法律体系，为数字经济高质量发展提供充足的法律保障。

2.3发挥先进企业龙头带动作用，打造数字经济“新蓝海”
数字经济应用性极强，是推动实体经济发展的重要力量。

随着全
球政治经济形势变化和科学技术迅猛发展，数字经济日益成为国际竞
争的主赛道、国民经济发展的新动能。

以天津市津南区为例，津南区
制定印发《津南区加快智能工业发展的实施意见》《津南区加快数字
化发展三年行动方案（2021-2023年）》等系列文件，引导鼓励企业
开展智能升级，为推动数字经济发展营造良好环境。

全区规上数字经
济企业60余家，2021年平均营业收入13163万元，产业业态发展相
对成熟，规上工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重接近30%，海尔等4家企业被认定为智能制造新模式项目，荣钢集团、鸿
远电气被认定为“互联网+智能制造”项目，易华录、中科锐眼被认
定为大数据项目，引领带动效应突出。

因此，地方政府要以增强数字
经济服务能力为目标，加快培育和招引大数据、人工智能、工业互联
网等领域的优秀数字化转型龙头企业，深化数字技术在研发创新、生
产加工等环节的渗透应用，积极推进数字技术和实体经济深度融合，
开展数字经济、数字社会、数字政府三大领域协同创新，打造“互联
网+”应用场景示范，提升数字经济综合竞争力。

2.4扩大数字经济人才培养规模，培育复合型人才队伍
数字经济高质量发展背景下，复合型、专业化的数字经济人才是
数字经济活动实施的主体，需要将高素质数字化人才培养作为重点，
通过政策支持，鼓励各大高校、科研院所深入开展数字经济相关研究，在高校内部开设人工智能、云计算、区块链等先进数字技术专业，为
数字经济发展、数字技术创新培育专业化人才。

以天津市津南区为例，制定出台《津南区关于加快智能工业发展的若干政策》《中国（天津）海河教育园区机会清单实施办法》等文件，包含支持人才培育、科技
研发、创新创业等系列政策，为数字经济发展奠定基础。

与此同时，
还需要设立数字经济专业站，为数字经济行业企业积极参与数字技术
人才培养提供支持，促进政、企、学三大领域的跨界融合，共同培育
高质量、专业化数字技术应用型人才。

结语
数字经济在助推我国经济高质量发展方面具有非常重要的作用，
是实现工业化和信息化高度结合的产物，也是当前全球经济增长最快、潜力最大的增长点之一。

作为一个新兴经济体，中国数字经济不仅正
在发挥着其自身特有优势，还将成为引领世界经济复苏的新动力。

参考文献
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