新农村新家庭安排意见

黄界政发[2012]29号
界头庙镇人民政府
关于继续做好计划生育新农村新家庭创建
活动的安排意见
各村委会：
为了继续开展我镇的计划生育新农村新家庭创建活动镇党委、镇政府高度重视，深入调研，认真制定创建规划，扎实开展创建工作。

目前，我镇已累计创建市级新农村3个、县级新农村6个，逐步改善了村级计划生育基础设施建设，提高了村级计划生育服务水平。

为了巩固成果，创建出更多更高水平的计划生育新农村新家庭示范村，结合我镇实际，特制定2012年计划生育新农村新家庭创建活动安排意见。

一、创建活动的指导思想与目标任务
指导思想：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照建设社会主义新农村的要求，以提高农村人口计生工作水平，促进农民的全面发展为目标，以新农村新家庭计划为载体，充分发挥人口计生部门在农村工作中的优势，将人口和计划生育的各项工作紧密融入建设“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的各个方面，为社会主义新农村建设提供新的动力，推动我镇人口和计划生育工作更加深入全面地展，切实稳定低生育水平、提高出生人口素质，实现农村人口与经济社会资源环境的协调可持续发展。

工作目标：以新时期农民及其家庭需求为导向，以整合提升农村人口计生工作为目标，以提高农民的家庭生育质量、生命质量和生活质量为主线，以切实稳定低生育水平为核心，促进和带动农村家庭特别是农村计划生育家庭成为富裕家庭、健康家庭、文明家庭和幸福家庭，成为新农村事业的建设者和改革发展成果的受益者，使我镇计划生育“基层基础工作更加牢固，育龄群众合法权益更有保障，计生部门行政行为更为规范，计生家庭典型示范作用更加突出，群众对人口计生工作更为满意，落实基本国策更加自觉”，实现人口计生事业与新农村建设同步推进、共同发展。

二、新农村新家庭计划的主要内容
(一)实施“人口文化促文明”行动，扎实推进农村人口文化建设
1.强化阵地宣传，增强宣传教育的感召力。

充分发挥基层人口学校、计划生育宣传栏、公示栏的作用，大力宣传和普及避孕节育、生殖健康、优生优育知识和计划生育法律法规知识；加强教育培训，提高农民群众的思想道德水平、科学文化素质和致富能力，培养良好的社会风尚和生活方式。

人口文化宣传知识普及率达到95%以上。

2.优化环境宣传，增强宣传教育的影响力。

继续推进新型生育文化建设工程，大力加强人口文化园、生育文化广场等新型宣传阵地建设，努力提高农村文化设施建设的数量和质量，促进农村环境优美、镇风文明。

每个村委会要建设1个品位较高的人口文化宣传栏，示范村要有常年性、标志性的人口或生育文化宣传栏。

3.深化入户宣传，增强宣传教育的覆盖率。

设计制作形式精美、内容丰富、图文并茂、视觉冲击力强的宣传品，广泛宣传新农村新家庭计划、人口文化和计划生育法律法规、优生优育、生殖健康、家庭保健知识。

依托农家图书室普及人口文化图书角，加大生育文化宣传品进村入户的力度和覆盖面，为农民群众提供丰富、新颖、实用的宣传品。

每个村要有1个人口文化图书角，人口文化报刊不少于5种，人口文化图书不少于100册。

4.加强融入宣传，增强宣传教育的渗透力。

积极参与宣传、文化等部门开展的文化进基层、广场文艺、“三下镇”、中老年文体活动和“五好文明家庭”“和谐平安家庭”等农
村精神文明建设工程，用丰富多彩，农民群众喜闻乐见的宣传形式，编演宣传人口文化、生育文明、计生政策等内容的文艺节目，积极倡导社会公德、家庭美德，促进邻里和睦、镇风文明。

（二）实施“暖心解忧促民生”行动，不断完善计划生育利益导向机制
1.落实奖扶政策，共享发展成果。

全面兑现计划生育法律法规规定的各项计划生育优惠奖励政策，及时提高农村部分计划生育家庭奖励扶助金额度，不断扩大计划生育公益金受益面，确保各项计划生育家庭奖励扶助制度规范、持久、良性运行。

计划生育优惠奖励政策兑现率达100%。

2.动员社会力量，完善保障机制。

积极主动协调相关部门，在养老保障、社会救助、合作医疗、教育培训等方面向计划生育家庭倾斜，努力构建适合本地区的多层次、多渠道的社会保障和利益导向机制。

通过开展培训、服务、医疗救助、扶贫帮困等方式，对全镇独生子女死亡、伤残家庭和计划生育手术后遗症患者等困难群体实施全方位的生育关怀行动。

（三）实施“世代服务促健康”行动，实现优质服务体系全覆盖
1.扎实推进“世代服务”体系建设。

加大投入，严格按照省“世代服务室”建设规范建设镇村服务室，完善内部设
施，充分发挥村级服务室“政策宣传咨询、人口信息采集、技术咨询服务、避孕药具发放”四项功能。

2.深入实施“生殖健康/家庭保健镇村行计划”。

以避孕节育和生殖健康促进为主线，积极开展环孕情监测、生殖道感染综合防治及宫颈癌筛查等生殖健康服务工作，做好以产后访视为主的各类服务对象的随访服务工作。

同时，积极拓展生殖保健服务，以青春期合格学校创建活动为载体，广泛开展青少年青春期生殖健康教育、预防艾滋病知识教育；以村服务室为基地，积极开展“家庭营养指导/抗衰老保健”教育，指导育龄群众知情选择避孕方法，免费发放避孕药具；以世代服务体系为依托，全面开展家庭保健、男性生殖健康促进、生殖健康咨询服务，不断提高广大育龄群众的生殖健康水平。

3.广泛开展“好宝宝”新家庭计划活动。

以“好宝宝计划”为载体，积极实施孕前风险评估、婚前医学检查、出生缺陷干预工作，建立健全健康生育全程服务新体系，有效降低出生缺陷风险，提高出生人口素质。

（四）实施“村民自治促民主”行动，全面提升基层民主管理水平。

建立“双述双评双公开”制度。

推行村级计生干部勤廉双述制度，不断加强基层计生干部思想作风建设；建立以电话评议、问卷调查为主要内容的群众评议计生工作、计生干部制度，不断提高基层计生工作水平；认真规范和落实计划
生育政务、村务公开制度，建立健全重大事项民主讨论决定和干部绩效考评制度，切实保障广大农民对计划生育工作的知情权、参与权、管理权、监督权。

群众对计划生育工作的满意率达98%以上。

（五）实施“生育关怀促致富”行动，切实开展生育关怀零距离服务活动
1.发挥计生协会作用，开展生育关怀活动。

大力开展“生育关怀零距离服务”行动，关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女健康成长、关怀女孩、关怀基层计划生育工作者，对实行计划生育的农村困难家庭实施有效救助，让计划生育特殊困难家庭感受到党和政府的温暖。

2.发挥计生志愿者作用，开展结对帮扶活动。

充分发挥“走千家万户，传婚育新风”志愿者、计生共青团志愿者和计生爱心妈妈志愿者三支计划生育志愿者队伍作用，积极为育龄群众开展宣传倡导和依法维权工作，做到上门宣传人口计生政策、上门了解婚、孕、育、节育情况、上门普及“五期”知识、上门帮助解决生产生活困难等“四上门”，为计划生育困难群众送温暖，引导人们自觉实行计划生育，打造我镇计划生育志愿者的亮点和特色。

（六）实施“同行共享促和谐”行动，着力提高流动人口服务管理水平。

1.深化宣传教育。

针对外来人口生育观念落后、法制观念淡薄、超生形象普遍的实际，深入外来流动人口聚居区，积极开展计划生育政策法规宣传教育，普及计划生育、优生优育、生殖健康知识，帮助他们树立文明、进步、科学的婚育观念。

2.强化服务管理。

以推进人口服务管理为契机，不断健全镇村二级人口服务管理网络，强化镇村两级管理服务功能，探索创新流动人口服务管理新模式，促进人口服务管理由传统分散管理向综合服务管理转变，确保外来人口计划生育服务管理率达90%以上。

3.维护合法权益。

按照“属地化管理、市民化服务”原则，全面落实《农民工、流动人口便民维权十项措施》，以“四同”为目标，积极开展计划生育“五免一普及”。

开展“同享蓝天阳光共建和谐家园”活动，帮助流动人口计划生育困难家庭解决生产生活困难，让新市民感受第二故镇的温暖。

三、新农村新家庭计划的组织实施
1.统一认识、加强领导。

我镇实施新农村新家庭计划，是落实科学发展观，深入贯彻中央《决定》精神的内在要求；是稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善出生人口结构，统筹解决人口问题的有效途径；是统筹城镇发展，促进人口与经济社会持续协调发展的必然选择。

各村委会要将实施新农村新家庭计划作为今后一个时期农村人口和计划生育工
作的一项重点工作，摆上重要议事日程，因地制宜制定实施方案，成立领导小组，把新农村新家庭计划纳入社会主义新农村建设，同部署、同要求、同督查、同落实，努力开创新时期农村人口计生事业发展的新局面。

2.创新载体，加大投入。

各村委会在新农村新家庭计划实施过程中，要注重工作载体的创新，增加经费投入。

一是要加大对农村人口计生工作的经费投入和倾斜，确保实现“三到位”，即“农村计生奖扶金、技术免费服务经费到位；农村计生宣教服务阵地建设到位；农村基层计生机构和人员经费待遇落实到位”。

二是要注重强化阵地建设，确保实现“五有”，即“有群众喜闻乐见的宣教阵地，有带动增收致富的生产生活项目，有倾斜于计生家庭的利益政策，有覆盖面广的优质服务体系，有完善畅通的自我管理和维权机制”，使得农村实行计划生育的群众“政治有地位、经济得实惠、生活有保障”。

三是要创新工作载体和形式，勇于开拓，不断创新，努力探索具有特色的人口计生工作参与新农村建设的新路子，使我镇的新农村新家庭计划创出特色和品牌。

3、创建计划生育新农村新家庭实行年度评估验。

计划生育新农村新家庭由镇政府推荐，由县计生部门评估和命名。

按照上级要求，今年我镇创建市级新农村1个(白家塬行政村），县级1个（石家庄行政村）。

二0一二年三月一日。