劳动力市场的特点和发展趋势
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4.4.2 企业对员工的培训投入不够只使用、不培养的做法则进一步加剧了技术工人的短缺 企业对员工技能培训的投入严重不足 对职工重使用轻培训甚至只使用不培训 4.4.3 没有形成高技能人才的评价、激励和流动的机制 在技能人才评价方式上 在技能人才的激励上
3.2 2004年农民工流动就业的流向分布
3.3 农民工流动就业的特征 ：候鸟式 两种形态：一种是摆钟式即农民外出务工以年为单位在城乡和地区之间流动；另一种是兼业式即利用农闲季节短期的、季节性的外出打工
3.4 我国劳动力市场的二元特性
我国劳动力市场产生伊始就带有市场分割特性即为二元市场反映这种市场分割的一个重要标志是劳动力市场的巨大价格差别：上世纪90年代中期国有企业职工与相同职业岗位的农民工的工资收入之比最高的达到5∶1最低的也有2∶1
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一类是复习考研者 二类是边看边干者 三类是就业困难的大学生
5.3 对大学毕业生就业问题的分析
大学毕业生的就业机制 大学毕业生的就业渠道 大学毕业生的就业服务 全社会和大学生个人的就业观念 大学专业结构和教育体制
5.4 大学生就业政策
鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作西部计划等 党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员应主要面向高校毕业生公开招考或招聘择优录用
5.4 大学生就业政策
3.鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务 4.鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业 5.为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利
5.4 大学生就业政策
6.做好高校毕业生就业指导和服务工作 7.毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记
1．劳动力供给预测
2001-2020年劳动年龄人口16-59岁增长呈现由快到慢再到负增长的趋势
未来20年全国劳动力资源增加量将体现在城镇劳动力资源的增加上
2 劳动力素质提高预测
在未来20年里我国劳动力文化素质将有较大提高
2010年我国劳动力中高中以上文化程度的将达到25.9%至27.9%其中大专以上的达到9.3%至10.7%； 到2020年我国劳动力中高中以上文化程度的将达到33.8%至38.3%其中大专以上的达到13.6%至16.7%
情形一：就业弹性稳步提高情形二：就业弹性缓慢增加情形三：就业弹性稳定在目前0.13的水平
2020年我国就业总量将达到87012万人其中十五期间每年增加775万个就业岗位十一五期间每年增加705万个就业岗位2010—2015期间每年增加736万个就业岗位2016—2020期间每年增加770万个就业岗位
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劳动力市场的特点和发展趋势
一、劳动力市场特点 二、劳动力市场发展趋势
一、劳动力市场特点
1 基本背景 2 基本矛盾 3 农民工短缺 4 技术工人 短缺 5 大学生的就业
1 基本背景
1.1 城乡就业规模不断扩大下岗职工和失业人员再就业问题突出
3 劳动力需求预测
按照十六大制定的目标我国未来20年GDP增长率只要能够保持每年平均增长7.1%即可以实现翻两番的目标2001年—2003年我国GDP率分别为7.3%、8%和9.1%未来17年按照平均7%的增长率即可以实现翻两番的目标 就业弹性决定经济增长对就业的拉动能力20世纪90年代我国的总体就业弹性为0.111995年到2002年的平均就业弹性为0.132000年—2003年平均为0.137出现了小幅增长按照保守的0.13为基数进行预测
假定国有及国有控股企业单位就业人数按照目前的减幅递减到2010年左右其就业规模将保持相对稳定同时假定国有及国有控股单位中的事业机关的就业人数也保持现有的规模城镇的就业人数按照近十年城镇年均3.3%的增长速度增长则2010年国有及国有控股单位的就业比重将会下降到24.6% 到2020年则会降到17.8%这一比重的下降主要是由于非国有单位就业人数大幅增加所致
3.5 民工短缺在局部地区客观存在普通劳动力特别是年轻女工相对短缺工资待遇低、工作环境差、劳动强度大的企业缺工尤为严重
3.6 工资待遇长期徘徊、劳工权益 缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济增长模式面临变革等多种原因造成局部地区民工短缺 工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的主因 企业需求迅猛扩张引发用工短缺 东南沿海多年来的经济增长模式面临转变是企业用工短缺的深层原因
4 需求的所有制变化预测
十六大提出要深化国有企业改革进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式积极推行股份制发展混合所有制经济 充分发挥私营、个体等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用 从国家的发展战略上看未来国有及国有控股单位的就业比重将会继续下降就业增长将主要靠非国有单位实现 实际上从城镇来看国有及国有控股单位的就业比重不断下降2000年国有及国有控股单位的就业比重只占40.8%到2002年这一比重下降到34.9%
4.3 技工短缺在全国范围普遍存在 高技能人才数量短缺已经不能满足经济发展需要 企业当前最急需人才的前三位人才依次是：营销、高级技工、技师和高级技师分别占调查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9%
4.4 技工短缺的主要原因 4.4.1．现行教育体制重学历教育、轻技能培训是技术工人短缺的主要原因 对技术工人和高技能人才需求量大大增加 技工教育培训的发展还难以适应 大学 的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向进行规划
4.2.2．企业对人才的需求 调查企业认为最急需人才的岗位依次是：营销高级技工技师、高级技师中层管理高层管理一般技工工程技术科研、新产品开发公关财会信息计算机技术机器维修文秘翻译
4.2.3．企业招聘情况 企业首选招聘员工的主要依据前五位依次是：学历工作能力相关工作经验专业年龄 值得注意的是在私营企业和个体经济组织中熟人或亲朋介绍的比例相当高特别是在个体户招聘中达到了半数以上
由于我国第三产业将保持较快的发展速度而第三产业就业弹性2002年为0.53将拉动总体就业弹性的升高；加上加入WTO后依据国际比较优势发展生产我国的劳动密集产业还将进一步得到发展也拉动总体就业弹性的升高因此就业弹性不可能降低实现情景二应该是由把握的如果我国能够进一步推动第三产业的发展加快城市化步伐经过努力实现情景一的目标也是有可能的
5.4 大学生就业政策
8.要加大对高等教育事业发展规模、专业设置和就业状况的统筹力度 高职大专毕业生职业资格培训工程 9.进一步加强对高校毕业生就业工作的领导
二、劳动力市场发展趋势
1 劳动力供给预测 2 劳动力素质提高预测 3 劳动力需求预测 4 需求的所有制变化预测
1.2 就业结构发生重大变化但与国际水平相比仍然存在差距
1.3 就业的城乡结构进一步优化转移农村劳动力的任务十分艰巨
1990-2002年中国乡村从业人员所占比重由73.7%下降到66.4%平均每年下降0.6个百分点但农村人口所占比重仍然很高农村富余劳动力规模仍在1.5亿左右 当前中国农村劳动年龄人口每年增长1000万左右农村劳动力转移任务十分艰巨
1.4 劳动者素质有所改善但总体素质仍然偏低
2 基本矛盾
劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应这将是一个长期存在的问题
图 经济增长、就业增长与就业弹性
3 农民工 短缺
3.1 农民工流动就业的数量 国家统计局数据： 2004年为1.2亿 ； 农业部数据： 21.0%1.03亿； 计生委数据：1亿左右； 劳动保障部数据 ：1.2亿
5 大学生的就业
5.1 大学毕业生就业的现状和形势
近年来大学毕业生就业逐步增加就业问题凸现 大学毕业生的就业率下降 大学毕业生就业的结构性矛盾十分突出
表 2001-2005年全国普通高校毕业生数量和就业状况
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
4 技术工人 短缺
4.1 技工情况
4.1.1．技术工人占就业人员的比例 企业就业人员中技术工人所占的比例为32.3% 技术工人比例较高的是国有企业37.2% 比例较低的是外商及港澳台商投资企业12.9%
4.2 企业的岗位需求情况 4.2.1．企业空缺人员构成 在需要的技术工人中初级技工占38.9%中级技工占32.2%高级技工占13.5%技师占9.6%高级技师占4.5% 随着行业技术发展主要岗位的技术工人构成是：技术技能型占40%知识技能型占20%复合技能型占25%其他占15% 空缺需求中大专以上学历人员占26.4%
3.7 缺工后劳动力市场的几个新变化 女工变得非常抢手 资方特别愿意签劳动合同 骑马找马现象普遍 资方开始重视劳动部门的跨地区就业工作 善待员工接续民工间的职业介绍链条 存在一个规模不小的游离于企业外的打工群体
3.8 趋势判断 东南沿海部分地区用工短缺的状况短期内可能还会持续但由于我国劳动力供大于求的基本国情并未改变没有迹象显示这一问题会扩展为全国性的、影响经济发展的严重问题 从中长期看这种状况将可能导致缺工地区企业工资水平的被迫上涨从而迫使一些工资较低的劳动密集型加工企业退出该地区向中西部地区梯度转移毕业生数（万人） 1源自7 145 212
280
340
比上年增加（万人）
11
28
67
68
60
比上年增幅（%）
10.4
23.9
46.2
32.1
21.4
初次就业率（%）
70
64.7
50
年末就业率（%）
80
83
73（9月）
5.2 有就业意愿但未能就业的大学生群体值得关注
3.2 2004年农民工流动就业的流向分布
3.3 农民工流动就业的特征 ：候鸟式 两种形态：一种是摆钟式即农民外出务工以年为单位在城乡和地区之间流动；另一种是兼业式即利用农闲季节短期的、季节性的外出打工
3.4 我国劳动力市场的二元特性
我国劳动力市场产生伊始就带有市场分割特性即为二元市场反映这种市场分割的一个重要标志是劳动力市场的巨大价格差别：上世纪90年代中期国有企业职工与相同职业岗位的农民工的工资收入之比最高的达到5∶1最低的也有2∶1
演讲结速谢谢观赏
Thank you.
一类是复习考研者 二类是边看边干者 三类是就业困难的大学生
5.3 对大学毕业生就业问题的分析
大学毕业生的就业机制 大学毕业生的就业渠道 大学毕业生的就业服务 全社会和大学生个人的就业观念 大学专业结构和教育体制
5.4 大学生就业政策
鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作西部计划等 党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员应主要面向高校毕业生公开招考或招聘择优录用
5.4 大学生就业政策
3.鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务 4.鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业 5.为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利
5.4 大学生就业政策
6.做好高校毕业生就业指导和服务工作 7.毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记
1．劳动力供给预测
2001-2020年劳动年龄人口16-59岁增长呈现由快到慢再到负增长的趋势
未来20年全国劳动力资源增加量将体现在城镇劳动力资源的增加上
2 劳动力素质提高预测
在未来20年里我国劳动力文化素质将有较大提高
2010年我国劳动力中高中以上文化程度的将达到25.9%至27.9%其中大专以上的达到9.3%至10.7%； 到2020年我国劳动力中高中以上文化程度的将达到33.8%至38.3%其中大专以上的达到13.6%至16.7%
情形一：就业弹性稳步提高情形二：就业弹性缓慢增加情形三：就业弹性稳定在目前0.13的水平
2020年我国就业总量将达到87012万人其中十五期间每年增加775万个就业岗位十一五期间每年增加705万个就业岗位2010—2015期间每年增加736万个就业岗位2016—2020期间每年增加770万个就业岗位
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劳动力市场的特点和发展趋势
一、劳动力市场特点 二、劳动力市场发展趋势
一、劳动力市场特点
1 基本背景 2 基本矛盾 3 农民工短缺 4 技术工人 短缺 5 大学生的就业
1 基本背景
1.1 城乡就业规模不断扩大下岗职工和失业人员再就业问题突出
3 劳动力需求预测
按照十六大制定的目标我国未来20年GDP增长率只要能够保持每年平均增长7.1%即可以实现翻两番的目标2001年—2003年我国GDP率分别为7.3%、8%和9.1%未来17年按照平均7%的增长率即可以实现翻两番的目标 就业弹性决定经济增长对就业的拉动能力20世纪90年代我国的总体就业弹性为0.111995年到2002年的平均就业弹性为0.132000年—2003年平均为0.137出现了小幅增长按照保守的0.13为基数进行预测
假定国有及国有控股企业单位就业人数按照目前的减幅递减到2010年左右其就业规模将保持相对稳定同时假定国有及国有控股单位中的事业机关的就业人数也保持现有的规模城镇的就业人数按照近十年城镇年均3.3%的增长速度增长则2010年国有及国有控股单位的就业比重将会下降到24.6% 到2020年则会降到17.8%这一比重的下降主要是由于非国有单位就业人数大幅增加所致
3.5 民工短缺在局部地区客观存在普通劳动力特别是年轻女工相对短缺工资待遇低、工作环境差、劳动强度大的企业缺工尤为严重
3.6 工资待遇长期徘徊、劳工权益 缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济增长模式面临变革等多种原因造成局部地区民工短缺 工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的主因 企业需求迅猛扩张引发用工短缺 东南沿海多年来的经济增长模式面临转变是企业用工短缺的深层原因
4 需求的所有制变化预测
十六大提出要深化国有企业改革进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式积极推行股份制发展混合所有制经济 充分发挥私营、个体等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用 从国家的发展战略上看未来国有及国有控股单位的就业比重将会继续下降就业增长将主要靠非国有单位实现 实际上从城镇来看国有及国有控股单位的就业比重不断下降2000年国有及国有控股单位的就业比重只占40.8%到2002年这一比重下降到34.9%
4.3 技工短缺在全国范围普遍存在 高技能人才数量短缺已经不能满足经济发展需要 企业当前最急需人才的前三位人才依次是：营销、高级技工、技师和高级技师分别占调查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9%
4.4 技工短缺的主要原因 4.4.1．现行教育体制重学历教育、轻技能培训是技术工人短缺的主要原因 对技术工人和高技能人才需求量大大增加 技工教育培训的发展还难以适应 大学 的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向进行规划
4.2.2．企业对人才的需求 调查企业认为最急需人才的岗位依次是：营销高级技工技师、高级技师中层管理高层管理一般技工工程技术科研、新产品开发公关财会信息计算机技术机器维修文秘翻译
4.2.3．企业招聘情况 企业首选招聘员工的主要依据前五位依次是：学历工作能力相关工作经验专业年龄 值得注意的是在私营企业和个体经济组织中熟人或亲朋介绍的比例相当高特别是在个体户招聘中达到了半数以上
由于我国第三产业将保持较快的发展速度而第三产业就业弹性2002年为0.53将拉动总体就业弹性的升高；加上加入WTO后依据国际比较优势发展生产我国的劳动密集产业还将进一步得到发展也拉动总体就业弹性的升高因此就业弹性不可能降低实现情景二应该是由把握的如果我国能够进一步推动第三产业的发展加快城市化步伐经过努力实现情景一的目标也是有可能的
5.4 大学生就业政策
8.要加大对高等教育事业发展规模、专业设置和就业状况的统筹力度 高职大专毕业生职业资格培训工程 9.进一步加强对高校毕业生就业工作的领导
二、劳动力市场发展趋势
1 劳动力供给预测 2 劳动力素质提高预测 3 劳动力需求预测 4 需求的所有制变化预测
1.2 就业结构发生重大变化但与国际水平相比仍然存在差距
1.3 就业的城乡结构进一步优化转移农村劳动力的任务十分艰巨
1990-2002年中国乡村从业人员所占比重由73.7%下降到66.4%平均每年下降0.6个百分点但农村人口所占比重仍然很高农村富余劳动力规模仍在1.5亿左右 当前中国农村劳动年龄人口每年增长1000万左右农村劳动力转移任务十分艰巨
1.4 劳动者素质有所改善但总体素质仍然偏低
2 基本矛盾
劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应这将是一个长期存在的问题
图 经济增长、就业增长与就业弹性
3 农民工 短缺
3.1 农民工流动就业的数量 国家统计局数据： 2004年为1.2亿 ； 农业部数据： 21.0%1.03亿； 计生委数据：1亿左右； 劳动保障部数据 ：1.2亿
5 大学生的就业
5.1 大学毕业生就业的现状和形势
近年来大学毕业生就业逐步增加就业问题凸现 大学毕业生的就业率下降 大学毕业生就业的结构性矛盾十分突出
表 2001-2005年全国普通高校毕业生数量和就业状况
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
4 技术工人 短缺
4.1 技工情况
4.1.1．技术工人占就业人员的比例 企业就业人员中技术工人所占的比例为32.3% 技术工人比例较高的是国有企业37.2% 比例较低的是外商及港澳台商投资企业12.9%
4.2 企业的岗位需求情况 4.2.1．企业空缺人员构成 在需要的技术工人中初级技工占38.9%中级技工占32.2%高级技工占13.5%技师占9.6%高级技师占4.5% 随着行业技术发展主要岗位的技术工人构成是：技术技能型占40%知识技能型占20%复合技能型占25%其他占15% 空缺需求中大专以上学历人员占26.4%
3.7 缺工后劳动力市场的几个新变化 女工变得非常抢手 资方特别愿意签劳动合同 骑马找马现象普遍 资方开始重视劳动部门的跨地区就业工作 善待员工接续民工间的职业介绍链条 存在一个规模不小的游离于企业外的打工群体
3.8 趋势判断 东南沿海部分地区用工短缺的状况短期内可能还会持续但由于我国劳动力供大于求的基本国情并未改变没有迹象显示这一问题会扩展为全国性的、影响经济发展的严重问题 从中长期看这种状况将可能导致缺工地区企业工资水平的被迫上涨从而迫使一些工资较低的劳动密集型加工企业退出该地区向中西部地区梯度转移毕业生数（万人） 1源自7 145 212
280
340
比上年增加（万人）
11
28
67
68
60
比上年增幅（%）
10.4
23.9
46.2
32.1
21.4
初次就业率（%）
70
64.7
50
年末就业率（%）
80
83
73（9月）
5.2 有就业意愿但未能就业的大学生群体值得关注