浅议我国企业法律顾问制度的缺陷

点企 业全面推 行企业总 法律顾 问制度 ，企 业总法律顾 问的行政 职务相 当于公司的 副总 经理。 但这一 制度 设计只是 解决 了企业 法律顾 问领 导 的行政 职务晋升 问题 ，但 大部分企 业法律顾 问人员 的地 位 ，专业技 术
问的作 用难 以得 到发挥。 生这 一现 象的原因很多 ， 产 究其实质大多都与 业法律顾 问的职业成就感 。针对这一现 象国家从 ２ ０ 年开始 在国有重 ０２
数 国有企业 ，尤其是西部企业 ， 法律事务工作 却被轻视 或忽视 ， 法律顾
我 国现 行的企业法律顾 问制度有关 ，现就我国企业法律顾 问制度缺陷 ， 以笔者从事企业 法律顾 问工作的亲身经历和工作和 完善 企业法律顾问人员的晋升阶梯 ， 提升企
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浅我企法顾制 的陷 议国业律 问度缺
‘ 经 营与管理
浅议我 国企业法律顾 问制度 的缺 陷
赵军 （ 铜川矿务局 陕西铜川 ７ ７ ０ ２ ０ ０）
摘
要 ：随着我 国法律制 度的不断完善 ， 企业法律事务越 来越 多 ， 企业法律顾 问工作越 来越 重要 ， 因我 国企业法律顾 问制度存在缺 陷， 但
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说， 显然还有不小 的距离 。 现在国家部委应通过政府协 调建 立全国企业 法律顾 问协会 ， 要求企业必须参 加协会 ， 通过协会建 立健 全企业法律 顾 问制度 。 我 国现 有的法律顾问制度还处于发展阶段 ， 还有许 多需要改进和完 管理体 制。二、建立强制企 业法律 顾问制度 ， 强化法律顾 问的权责 、职 能 ， 其真 正成为企业在运营过程 中不可或缺 的重要职 能部 门。三、 使 建
关 键 词 ：法律 顾 问 ；制 度 ； 缺 陷
随着我 国法律 制度 的不断完善 ， 业在 经营、管理活 动中的法律事 企
问人 员流动频 繁，稳定性较差。因法律顾 问的付出与收益不成 比例 ， 不
务越来越 多， 日显重要 ， 也 外资和有远见 的民营企业 不仅配 备专职法律 少人把企业 法律顾 问做 为职业训练场和跳板 ， 这样 就弱化了法律 顾问机 顾 问， 甚至还成 立专门的法律事务部 门， 工作很有特 色。 中国的大多 构 的作 用。 但
的试点 ， 将企业法律顾 问工作纳入 自己管理 的范围。 这种 多头管理体制 上 ， 尽可能 吸收本 行业内部的成员 ， 才能真正 的发挥协 调管理 、信息传 的形成 ， 主要是部 门利益 突所致 ， 中 这种现象使企业 法律顾 问制度的发 递 、 行业 自 等各 项功能。而这一 目标 ， 于现 阶段 的法律顾 问协会来 律 对 展受到严重 的制 约。
１ 多部 门管理 。主 管部门不明确 ．
我 国现行 的企业 法律顾 问制度 由国家三部委联合管理 ， 人事 部门负 职称 问题尚未解决 。企业 的法律顾 问也应有高级法律 顾问、法律顾 问、 责管理企业法律顾 问资格考试 ； 国家和省级经 贸委 负责年检 、 训、执 助理 法律顾 问之分 。这 样在行政 职务 与专 业技术 职称两个方面给 予激 培 业， 经贸委撤消后 ， 该项业务 由国务院 国有资产监督 管理机 构和 省级国 励 ， 对于稳定企业法律顾 问队伍 、 激发他们在 岗位 上建 功立业有不可估 有资产监督管理机构统一 负责 ， 但是 国有资产 管理部 门仅 对国有企业拥 量 的作 用。 有管理权 ，对外 资和民营企业并无 明确规定 ， 造成 管理３ Ｎ 。就拿陕西 ｇＬ 来说 ， 企业法律顾 问不仅省工业 交通办 公室管 ， 且省国有资产监督管 而 理部 门也 管， 两个 管理部 门都有 国务院 国有 资产 监督 管理机构的授权和 国务院 国有 资产监督管理机构 的年 鉴章 ，两个部 门都通 知培 训、年鉴 ， 我们都不 知听谁 的。 司法部作 为企业法律顾问制度的发起单位 ， 参与了 企业法律顾 问的文件 签发 ， 企业 法律 顾问制度实施后 ， 与司法部门好像 没有关 系 ，于是 ，司法部在部分省 、市、 自治 区又搞起 了 “ 公司律师” ４ ．行 业组 织不规范 。企业法律顾 问制度难 以健全 从 我国现 有的法律顾问的行业组织 的实际状况看 ， 国内企业法律顾 问协 会多数 属于地方性 团体 的性质 ，缺乏一 个统一 的行业协会领 导机 构， 同时 由于我国现有 的企业法律顾 问及部 门并 没有成 为所有企业必须 设 立的部 门 ，因此是 否加入法律顾 问协会也 成为 了企 业 自行决定 的事 项， 而并不像律师协会那样 要求强制加入。这样 就影响了行业协会规模 的壮大和 影响力的增强。无论是什么行业协会 ， 只有在本身规范的基础
制约着我国企业法律顾 问制度的健康发展 ， 该文从四个 方面对我国企业法律顾 问制度的缺 陷进行 了分析 ； 一是 多部 门管理 ， 管部 门不 明确 ； 主 二是 制度缺乏强制性 ，企业认识不 够；三是缺 乏激励措施 ，人 员流动频繁 ；四是行 业组织不规范 ，企业法律顾 问制度难 以健全 。
制度缺乏 强制性 。企业认识不够
由于我 国企业法律 顾问制度缺乏强制性规定 ， 对于企业的发展战 相 略 、资本经营、产 品开发 、市场营销 、人力资源管理 ， 业法律事 务在 企 司 、追债 讨债、审查合 同。二是认为企业法律 顾问是闲职 ， 用不 大。 作 企业有事 了才 有用 ，把法律顾 问视 为一把雨伞 ，只有下 雨天才想到它 ，
不少企业得不到重视 。 表现在 ： 一是认为法律顾 问的职责就 是诉讼打官 善 的地方 。我认为应作好 以下几 项工作 ： 一、明确主管部 门 ， 立统一 建
天晴 了是一件备 用的工具。 是认为 企业法律顾问就是个摆设。企业有 立和完善企 业法律 顾问人员职务 、 三 职称晋升制度 ， 提升企业法律顾问的 纠纷时 ，可以用用 ， 没有 纠纷 时，可以充充 门面 ， 本没 有把企业法律 职业成 就感。四 、建立全 国企业 法律 顾 问协会 、完善 行业 组织 ，协调、 根 顾 问工作 当回事 。 四是认 为企业法 律顾 问工作 不仅不 能为公 司创造价 管理 、监督 各成员的活动 ， 扩大企业法律顾 问制度的影响 ， 为企业法律 值， 反而使公 司管理环 节与流程变得复杂 ， 增加 了公 司管理 费用 ， 降低 顾 问提供活动 的平 台。 了公司运作效率 ， 进而认为实行企业 法律顾 问制度是 自找苦吃 ， 多此一 举。以上观点是极 其错误 的 ， 对企业的影响是 巨大 的， 实上企 业法律 事 顾 问的作用不是 单一 的 ， 而是全方位 的， 企业法律顾 问制度 中应 对法律 顾 问的工作做强 制性 的规定 ，甚至可 出台 《 企业法律顾 问法 》 ，将企业 法律事务上升到应有 的高度 ，切实发挥企业法律顾 问的作 用。 ３ ．缺乏激励措施 。人 员流 动频繁