夏秋反季节蔬菜示范基地建设项目终期自我评估报告

夏秋反季节蔬菜示范基地建设项目终期自我评估报告

贵州省妇女能力建设与发展促进会

一、概述

1、项目背景

9～10月，正值贵州及全国喜温蔬菜（茄子、辣椒、番茄，四季豆，豇豆等）和喜凉蔬菜（白菜、萝卜、莴笋、芹菜、花菜等）夏秋供应淡季，市场缺口较大，龙里县水场乡三村村，红岩村海拔较高，为1300～1400米，夏秋气候较凉爽，具有“天然空调”的气候优势，并且没有工业污染，环境条件符合发展夏秋反季节无公害蔬菜规定。2023年终，途经三村村、红岩村的县级公路竣工，更有助于发挥其距离省会较近的区位优势。二个村均为贵州二类贫困村，距省会贵阳约50公里，过去不通公路，信息闭塞，农业生产落后，长期以来，农业经济单一，传统种植模式是一年一季水稻或一年一季玉米，单产低，农民收入低，生活贫困。

本项目于2023年4月中旬至2023年3月底实行，通过调整农业种植结构，发展夏秋反季节无公害蔬菜，采用参与式扶贫，以“促进会+科研单位+农民蔬菜协会+基地+农民”或“促进会+科研单位+营销大户+基地+农民”的运营模式，建立示范基地702亩，使215户967人脱贫增收，同时使他们掌握夏秋反季节无公害蔬菜栽培技术，以此总结经验，加以推广，促进水场乡农业结构调整和夏秋反季节蔬菜的发展，使更多农民脱贫增收。

2、终期自我评估的方法

促进会会长、一名副会长、秘书长，省农科院三名专家及龙里县分管农业书记、县长，水场乡党委书记、乡长，分管农业副乡长，人大副主任、乡农技服务中心技术人员，水场乡蔬菜专业协会负责人，村支书、村长、四个村农户代表，另邀请省现代农业发展研究所和省委政策研究室专家，共计37人参与了项目终期自我评估活动，评估会采用参与式方法进行。会后，项目负责人整理撰写项目终期自我评估报告初稿，又分别征求有关同志意见后，完善、修改定稿。

通过项目自我评估，认真总结了项目实行取得的成效、经验，存在的问题。讨论了2023年计划，使乡、村干部和农户增强了进一步搞好农业结构调整，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜，加快脱贫步伐，建设社会主义新农村的信心和决心；大大调动了农民的积极性，将有力推动全乡夏秋反季节蔬菜的发展。实践证明，项目立项对的，农业产业结构调整的方向是完全对的的。项目实行也使促进会同志和乡农技站科技人员增强了为“三农”服务的责任感和使命感，提高了为“三农”服务的本领。

二、项目的组织与管理状况及自我评估

1、项目的组织保障

为了保证项目顺利实行，成立了项目领导小组和实行小组。领导小组由乡长任组长，促进会会长及乡分管农业副乡长任副组长。领导小组负责组织、协调、力量调配，解决项目实行中出现的困难及重大

问题。项目实行小组由促进会会长（即项目负责人）任组长，分管副乡长及省农科院一名专家任副组长，乡政府及乡农技站5人，农科院专家2人，促进会3人，蔬菜协会2人共15人为成员。实行小组负责拟定实行方案，开展技术培训及技术指导，进行示范与推广，市场调研，搜集信息，组织与协调基地生产与营销等工作。

水场乡党委、政府及妇女能力建设与发展促进会对本项工作十分重视，都分别将夏秋反季节无公害蔬菜示范基地建设项目列入本年度乡党委、乡政府，促进会的重点工作，加强领导及管理，做到管理民主、公开、透明，因有得力的组织措施，保证了实行期间在遭遇一个多月连续高温、干旱情况下项目实行较顺利，仍取得较好的成效。

2、项目的管理制度建设

本项目制订了严格的财务管理制度，采用了周密的内部监督控制措施，做到项目财务预算及开支情况在促进会内部公开透明，并让被资助对象了解。

①物质采购：补贴农户的生产资金，由促进会拨款到水场乡财政所，乡政府派两人共同采购种子、化肥、农药、地膜等物质。

②物质发放：乡农技站及乡政府负责农资的发放工作。在丈量参与实行项目农户土地基础上，按各户种植面积大小发放物质。直播作物如糯玉米、四季豆、豇豆、萝卜种子直接发给农户播种，而育苗移栽作物如茄子、辣椒等统一集中育苗，为保证无公害栽培，农药残留不超标，农药由乡农技站掌握统一使用，发放的物质进行登记造册，

张榜公布，做到公开、公平、公正，以便群众监督干部，农户之间互相监督，促进会进行抽查，向农户了解，进一步进行监督，保证物质准时、按量发给农户。

③培训经费开支：每次培训由农户签字或盖手印，领取误工补贴，经办人员签字。

④项目经费支出报账：在经办人签字后，由分管财务的副会长或秘书长签字后报销。

3、各部门的分工与协调

本项目由促进会，省农科院、水场乡政府共同实行，三个单位配合密切，团结协调，有分工，有合作，各有侧重。如乡政府及农技站侧重组织发动群众，进行物资发放，协调产、供、销等，促进会侧重技术培训，田间指导，外乡基地，市场调研，信息收集等工作。

三、项目开展以来的投入、活动、产出与结果

1、项目投入情况

（1）世行拨款22万元，项目共投入资金22.0164万元。其中

①补贴农户生产物质15.4512万元，所有购买种子，农药，化肥，地膜，并准时、按量发给农户。

②农民培训误工补贴费：举办培训班6期共438人（次），每人补贴10元，共计4380元。请社科院专家讲课一次，讲课费300元。

③资料费：打印培训技术资料221本，共1511元，已发给农民，农技人员及乡干部。

④租用省农科院园艺所汽车，付车费9844元。

⑤项目中期现场评估及终期自我评估费4600+4560元，共9160元。

⑥人员补贴1.61万元。

⑦促进会提管理费22万元×10%=2.2万元。

⑧办公用品、邮寄、冲洗照片、复印、调研等费用2357元。

一年来，资金是准时按量发放，不存在资金渗漏情况，与计划相比，收支持平。

（2）项目共投入人力143人（次）（仅为促进会及省农科院方面的人力）超过计划指标。

2、项目开展活动情况

一年来，项目开展了下列重要活动：

（1）到贵阳两个蔬菜批发市场及贵州大方、毕节、绥阳、贵定等县（市）夏秋反季节蔬菜基地调查基地生产情况及销售情况。为项目计划制定及调整提供了依据。项目实行中多次调研市场价格及省内基地生产及销售情况，将了解的销售情况及价格信息反馈给项目基地。

（2）进村宣传发动，与乡、村干部及农户用参与式方法共同认真分析贵州夏秋反季节蔬菜基地生产情况、市场情况、销售情况，结合水场乡的实际制定了本项目夏秋反季节蔬菜种植计划，并认真讨论加以完善，贯彻种植面积，蔬菜种类、品种，并灵活适当调整原计划，