公选试卷模拟

模拟试卷
一、单项选择题（15题，每题1分）
1、管理的基本职能是（B）
A、计划、组织、指挥、协调
B、计划、组织、协调、控制
C、计划、组织、指挥、领导
D、计划、组织、领导、控制
2、行政管理的功能是（B）
①执行国家意志
②维护社会和谐稳定
③弥补市场缺陷
④促进社会公平
⑤维护国家利益和公民权利
⑥推动经济社会协调发展
A、①②③④⑥
B、①③④⑥
C、①③④⑤⑥
D、①②③④⑤⑥
3、政府职能的基本依据是（D）
A、国家权力机关的授权
B、政府的自身使命
C、公共物品的存在
D、经济社会发展的需要
4、国家要求超市不准使用环保袋是政府的（C）
A、经济调节职能
B、市场监管职能
C、社会管理职能
D、公共服务职能
5、下列哪一项不属于管理活动 B
A、参谋拟定作战计划
B、教师备课
C、小朋友商量去春游
D、医生支持会诊
6、下列哪一项不是依法行政的基本要求C
A、行政合法
B、行政适当
C、行政透明
D、行政公正
7、在组织规模一定时，行政组织的管理幅度与管理层次（C）
A、没有什么必然联系
B、有可能成反比关系，有可能成正比关系
C、成反比关系
D、有可能成反比关系
8、我国行政管理体制改革的关键是（B）
A、机构的精简
B、职能的转变
C、效力的提高
D、事业单位的分类改革
9、下列哪一项政策是具体政策（C）
A、计划生育
B、扩大就业
C、9年义务制教育
D、社会保障制度
10、政策制定的主体是C
①行政机关
②立法机关
③司法机关
A、①
B、①③
C、①②
D、①②③
11、下列说法错误的是C
A、重大的突发事件后果严重，需要国务院统一领导与协调或几个省加以协调
B、突发事件应急管理的“一案三制”是指应急预案、应急机制、应急体制、应急法制
C、社会安全事件包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件
D、突发事件应急管理是政府的核心职能之一
12、行政执行的原则有（B）
A、计划性原则
B、忠实性原则
C、效益型原则
D、科学性原则
13、吊销违法者的经营许可证是（C）
A、执行罚
B、行政处罚
C、行政处分
D、行政强制执行
14、下列说法错误的是D
A、社会主义下的领导是同志式分工合作的关系
B、领导的社会属性制约着领导的自然属性
C、领导的社会属性规定者领导活动基本要素的相互关系
D、领导的自然属性决定着领导活动中领导者的产生形式
15、下列说法错误的是A
A、上级行政部门或审计、监察部门、人大、政协机关、司法机关都有权进行行政问责
B、行政效能、行政质量、政府形象等造成重大负面影响或可能造成潜在负面影响的行为都属于行政问责的范围
C、行政问责的后果主要有责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等
D、行政问责的程序包括启动、调查、复核、决定、执行等
二、不定项选择题
1、公共政策的功能有（ABCD）
A、导向功能
B、控制功能
C、分配功能
D、保障利益功能
E、公共服务功能
2、下列说法正确的有（CD）
A、冲突时一个过程
B、关系冲突是功能失调的冲突
C、冲突可能是积极的
D、任务冲突是功能失调的冲突
3、领导者执政能力的主要内容有（ABCD）
A、科学判断形势的能力
B、科学决策的能力
C、科学分析问题的能力
D、依法执政的能力
4、绩效评估体系中对绩的考评主要由（ABCD）构成
A、工作数量
B、工作质量
C、工作效益
D、工作态度
5、政策评价的作用有（BCD）
A、决定政策去向
B、合理配置政策资源
C、提高政府执政能力
D、迈向政府决策科学化
三、辨析题
1、政策执行具有灵活性原则，因此，对于政策目标，可以结合实际进行适当调整。

答：这种说法是错误的，政策执行的灵活性原则，体现在政策的执行过程中，可以依据现实情况选择执行的方式、手段、时间及执行者及资源投入等，目的是为了更好地达到决策所既定的目
标，解决政策执行过程中遇到的困难。

而政策目标是在政策制定阶段所定下的，对于在执行过程中发现的确实需要进行调正的政策目标，可以在充分评估的基础上，进行决策追踪，对目标予以调整，而并非依据政策执行的灵活性原则调整。

2、行政机关的行政行为符合法律明确规定和法律精神即是依法行政。

答：这种说法是错误的。

依法行政的定义是：1、行政主体合法，指执行行政行为的行政机关应有法定职能和法定授权；2、行政行为合法，即题干所述行政行为符合法律明确对定和法律精神；
3、行政程序合法，指行政行为应按照法定程序进行。

题干所述仅为依法行政的其中一方面，并非依法行政的全部内容，因此是错误的。

(判断对但是解答有问题，依法行政是行政合法，行政合理，行政公平，你说的都是合法中的内容)
四、简答题
1、行政问责制的内涵及完善行政问责制的途径。

答：行政问责制，指行政主体或行政领导因具体行政行为对行政效能、行政质量、政府形象等造成重大负面影响或可能造成潜在负面影响的行为，由上级行政部门或相关职能部门对其进行行政问责的制度，行政问责制的出发点和落脚点在于依法行政。

完善行政问责制的途径有如下几点：
（完善官员问责制的主要途径
（一）合理划分权责，明确问责对象和范围。

要找出应当负责
的人并且让其负责。

而当前我国政府各部门之间、政党之间、行政机关之间、正副职之间的权责划分不明确，职能重叠。

在问责过程中，被问责官员具体承担的是领导责任、直接责任、间接责任还是其他责任不清楚，以及党政之间、不同层级之间、正副职之间的责任该如何确定，很难下结论。

所以，必须进一步加快政治体制改革，明确机构的职能及其工作人员的职责，并以宪法和法律规定何种官员所负何责。

而且问责时必须要分析责任同事件的关联点和因果关系，对于问责事件，应该追究到哪一级的官员，只能看与事件本身有没有直接的关联性和因果性，而不能看事件多大，后果多严重。

应尽快与国际接轨，在权责对应的原则下，树立责任意识，把问责范围从“贪官”扩大到“庸官”，对决策失误的官员也要追究责任，使官员树立一种高度的责任意识和危机意识，促进从严治政，依法行政。

（二）逐步建立民主问责制度。

真正的“问责”，既来自于制度的硬规定，也来自民众与舆论的软压力，还来自于官员自身的道德自觉，以及更为深厚的政治氛围，即来自于人大、媒体、上级、民众等多个主体的问责。

如果仍然仅仅是来自上级的“组织安排”，这并不是人们期待的真正“问责”。

首先，人民代表大会的问责。

其次，媒体代民问责。

同时公民的知情权还需要媒体的帮助。

民众的知情权是向官员问责的前提。

(三) 使官员问责制法制化、程序化。

问责的法制化进程中，严密详尽的条文约束能够使无论执法者还是犯法者都必须依法行事，而违规违纪、行政不作为的官员也将受到规章制度地制约，把法规的震慑变成工作警戒从而严谨认真地完成工作任务。

首先，问责制必须法制化。

要建立真正的问责制度，并有效地运转，需要建立相应的法律体系。

其次，责任追究程序化。

正当程序是任何一项健全的制度所必备的要素，是问责制沿着法治的轨道前进、防止陷入人治误区的保证。

问责程序化涉及问责全过程的方方面面，内容很多，但以下三点更为迫切：一是责任的认定程序，有了明确的责任划分，还需要通过一定的程序来认定责任的归属、严重程度等，否则就可能出现“替罪羊”问题而背离问题初衷；二是问责的启动程序，即什么情况可以引起对相关官员的问责，也可以称作触发机制。

即什么情况可以引起对相关官员的问责，也可以称作触发机制；三是问责的回应程序。

即被问责的官员通过什么样的程序来为自己的行为进行解释。

）
2、如何妥善化解新形势下的社会矛盾，如何应对群体性事件“网络一呼百万应”的现象。

答：目前我国处于经济高速发展，社会矛盾集中高发期，妥善化解新形势下的社会矛盾事关改革和发展稳定大局，应从以下几个方面着手：一是充分考虑和维护最广大人民的根本利益，在实践中进一步建立和健全社会主义法制体系，加快依法行政、依法治国的进程，加大普法力度，做到有法可依、有法必依、执法必严和违法必究。

二是当前阶段我国的基本矛盾为落后的生产力与人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾，按照马克思主义矛盾论观点，我国应坚持以经济建设为中心，做强做大经济文化“蛋糕”，不断提升社会财富。

三是按照兼顾效率与公平的原则，做好社会财富的一次分配和二次分配，把“不患寡而患不均”的负面影
响降到最低。

关于“网络一呼万应”现象，应从以下方面进行认识：一是网络作为新兴媒介，具有传播范围大，传播速度快和匿名性，受众不确定性等特点；二是由于网络监管难度较大，所发布行为和发布信息往往难以监管和审核，带有偏见性或者黑白颠倒的信息常常在短时间内就造成巨大影响；三是在社会矛盾集中高发期，部分部门和干部长期脱离群众，或是违法行政，长期累积之下，造成干群紧张，政府公信力低，群众易被信息所引导，并以此为导火索攻击党和政府，造成“网络一呼万应”的现象。

有效因对此类情况，应从如下角度入手，一是要求相关部门认真研究互联网络的特点，推行网络政务化，占领互联网的制高点，提升政府信息的投送能力和受众范围，二是建立健全相关网络管理制度如网络实名制，群众投诉平台等，既最大限度保护群众能够发出声音，同时确保别有用心的谣言能得到及时发现和监管。

三是加强干部队伍建设，提高服务质量，缓和干群关系，提高政府公信力。

3、什么是服务型政府，怎样建设服务型政府。

答：服务型政府就是全心全意为人民服务的政府，实在公民本位和社会本位的基础上，以民主法治为框架，按照公民意志组建的政府，强调服务职能，承担服务责任。

按照胡锦涛同志的重要讲话精神，建设服务型政府，首先要创新行政能力管理体制，第二是要优化政府组织结构，三是要加强公共服务部门的建设，推进绩效管理制度和行政问责制度的建立和完善，完善公共服务监管，加快法治政府建设，加快依法行政依法规范政府职能和行政
行为。

4、什么是正确的政绩观，如何树立正确的政绩观
政绩观，就是对政绩的看法，是对行政成绩、效果的评价和判断。

正确的政绩观是指符合科学发展观的政绩观。

树立正确的政绩观，首先就是要以科学发展观为统领，积极的改造领导干部自身的世界观、人生观、地位观、价值观、人生观，使主观世界和客观世界相统一，其次是发扬脚踏实地、艰苦奋斗的作风，第三是保持与时俱进，开拓创新的精神，第四是建立科学的行政监管制度和问责制度，第五是加强对领导干部从政文化和政治修养的培养，加大干部监督工作力度。

5、政策评价的内涵、作用、标准。

答：完全不会。

尝试如下
五、案例分析题
1、
事例一：某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设“食用菌百里长廊”，要求沿路7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。

对于老百姓不搞的，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，“逼民致富”。

事例二：某地一镇政府由财政投资近30亿元兴建的国际机场，由于建设规模过度超前，航站楼和机场生活区大量闲置，运
营5年累计亏损已达11亿元。

如果停止营运肯定会影响到政府形象，而继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。

事例三：为美化城市，某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。

然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。

于是政府便听取群众和专家的意见，决定将6座雕塑拆掉重建。

这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!
根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题：
（1）造成决策失误的主要问题和原因是什么
答：决策失误的主要问题和原因如下：一是决策缺乏民主，未充分征求利益相关人特别是群众的意见，二是决策草率，事关重大公共效益的决策，应遵循调研—评估—讨论—立项—实施等多个环节，以期最大限度避免决策失误，材料所述事例中，往往是行政部门领导做出草率决定，快速上马，缺乏前瞻性和科学研判所致。

三是错误的政绩观导致决策错误，片面强调“看得见的才是政绩”、好大喜功。

（不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。

有的干部不按科学决策的原则、程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家、群众的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。

）
(在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造
“政绩”，以利升迁。

这种早出成绩、快出成绩的错误理念，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。

)
(缺乏决策失误的惩戒机制是造成决策失误的又一个重要原因。

决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。

)
（2）在领导工作中怎样才能做到正确决策
答：一是要坚决执行民主集中制，民主决策，集思广益，善于和充分听取各相关利益相关人的意见、建议和诉求，树立正确的政绩观，真正把人民群众满不满意，高不高兴作为决策的出发点，在充分民主的基层上再集中进行决策。

二是慎重决策，对于事关重大的事项，要对决策效果和后续影响有充分认识和准备，除非万不得已，慎重采取“押宝式决策”。

三是科学决策，要对执行对象、预期目标、可调用资源、执行手段、远期影响等有清醒认识，确保决策的科学性。

2、
部分部门、部分岗位的干部，到基层、到农村开展工作，不敢公开工作，不能公开工作，比如说，计生干部到基层抓计划生育，如果老百姓知道是计生干部，就会采取躲藏、一问三不知、回避等方式，不配合、不支持，所以，这些部门这些岗位的干部到基层抓工作，只能骗老百姓，说自己是干其他的，才能圆满完
成工作任务。

（1）造成这种情况的原因是什么
造成这种情况的原因主要有以下几方面：一是干群关系紧张，部分干部或地区执法粗暴、工作野蛮，群众对干部不信任，矛盾尖锐，影响了之后工作的开展；二是群众在某些固有传统观念的影响下对一些关系国计民生的政策缺乏理解。

（2）结合实际谈谈如何做好新形势下的群众工作
全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。

坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。

要做到四个必须，提高五个能力：
1、必须把群众呼声作为“第一信号”。

2、必须把群众需要作为“第一选择”。

一要发展经济；二要展民主政治；三要发展先进文化；四要建设生态文明。

3、必须把群众办实事办好事作为“第一任务”。

4、必须把群众满意作为检验工作的“第一标准”。

1、努力提高深入群众的能力。

2、努力提高组织群众的能力。

3、努力提高沟通群众的能力。

4、努力提高服务群众的能力。

5、努力提高化解矛盾的能力。

2010年初，某县农业局年仅33岁的综合计划科科长张帆被任命为副局长，分管综合计划科、特产园艺科和科技科。

张帆非常感谢组织上对他的提拔使用，暗下决心，一定要加倍努力工作，不辜负组织的信任。

上任后，张帆经常召集分管三个科室的全体人员开会，研究工作，布置任务，明确要求，并多次强调所有同志可随时向他汇报工作，沟通情况，提供工作信息，以便提高工作效率。

虽然张帆升任副局长了，但毕竟长期在综合计划科工作，对科里的感情很深，平时有事没事都愿意在综合计划科多座上一局县里研究评优指标、奖金发放、安排进修培训等事项上他更是对所分管的三个科室照顾有加。

张帆在工作中经常强调要集中优势兵力打漂亮仗，诸如综合计划科的调研安排、文稿起草、规划制定、科技科的农业项目推广、农业技术推广奖评定等工作，都抽调三个科室骨干力量参加，他亲自坐镇。

一段时间之后，局里的同志逐渐对张帆有了一些评价。

所分管的三个科室的同志说他没架子，肯听大家的意见，和他沟通没有障碍；综合科的同志说他讲感情不忘本；其他科的同志说他抓哪个科的工作，哪个科就重要；但是所分管三个科室的科长都认为他管事太具体，让科长在科内同志面前没权威，经常临时抽调人手，参加别的科的工作是“种了别人的田，荒了自己的地”。

请问：
(1)请对张帆的领导行为进行简要评价。

(2)你认为张帆应该如何做好副局长的工作?
李某原在某省级机关工作，通过公选到了H市任教育局副局长。

到任后，他轻车从简，深入几层了解情况，并且亲力亲为，很多事亲自过问。

通过调研他了解部分学校的校长在用人、招生、基础建设方面权力过大，导致了班子不团结。

他向相关科室放映该情况，科室领导欺生不理睬。

他自己分管的科室的领导越级向局长回报工作，受到局长的质问后才知道情况。

在一次会议上，所管的科室领导公开与他对抗，李某极其苦恼。

问题：
1、假如你是李某，你如何处理与分管科室领导和其他副职的关系
2、你怎么解决学校校长权力过大的问题？
先表明态度：
新领导上任，特别是通过公选这种方式取了一个新单位，遇到欺生的现象很正常，所以有这种情况不要着急，要正确面对。

再说解决办法：
1、分析出现这种情况的原因。

有可能是科室负责人自认为在这个单位时间长了，人脉关系广，与局长关系好，没把自己放眼里；有可能大家对自己不了解，自己的工作能力水平还没有得到大家的认可；有可能自己在工作方式方法上存在问题，比如遇事不征求下属意见，平时缺少沟通，对同志们关心不够，等等。

2、根据不同情况采取必要的改进措施。

加强业务上的学习，工作上不说外行话，不做离谱的事，逐步得到大家认可；
加强与同志们的交流沟通。

工作上多征求意见，遇到多商量、少命令；工作之余多组织一些活动，加深彼此的了解；对同志们生活特别是家庭方面的困难提供力所能及地帮助；出了成绩多往科室身上推，有困难和问题往自己身上揽。

加强与其它副职的协调配合。

尽管分工不同，但遇到需要合作的地方，积极主动的提供帮助。

即使自己分管的工作，也要多征询其它分管领导的意见，寻求工作支持。

相信随着了解的进一步加深和工作的开展，逐步会建立起互相支持的融洽关系。

关于如何解决校长权力过大的问题：
首先，要引起足够的重视。

这种情况极易导致腐败，影响班子团结和工作开展。

其次，具体措施。

1、向局长作一次专题汇报。

对学校存在的实际情况、存在的问题、解决的办法阐明自己的观点，寻求局长的支持。

2、拿出一个初步的方案。

3、召开一次校长座谈会。

从另外一个角度，比如”加强学校规范化管理“，征求校长们的意见，赢得他们的理解。

4、制定相关的制度。

特别是在用人和招生上，坚持学校班子集体研究，然后上报局班长决定；在基础设施建设上，采取公开招投标。

逐步建立起符合民主集中制原则的规章制度。

5、根据实施情况适当调整。

总的原则是，既要保证校长们的工作积极性，确保学校工作正常开展，又要通过学校班子对校长的权力进行制衡，通过局班子对校长加强监督。

六、论述题
1、论述求真务实。

胡锦涛总书记指出，求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。

具体措施：把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新。

建立健全工作责任制，营造求真务实良好氛围，使党员、干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。

从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。

积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。

大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动报道。

坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。

2、有人说发展经济要发展特色经济，有人说发展经济要发展商品经济，又有人说发展经济要发展品牌经济，请结合安顺实际谈谈你对我市经济发展的看法。

3、试论依法行政。