运用委托-代理理论探析林业资金违规问题

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元，查出违纪资金２４．亿元，占审计资金的８３；．％
在国家审计署２０年向人大公布的对国家林业局０４２０年度预算执行审计结果中，共列举了ｌ项需０３１要纠正的资金违规问题。国家林业局已经认识到这一问题的严峻性。
的决定》中指出，要把公益林业建设、管理和重大林２０年６月，０１周生贤局长在全国林业厅局长座谈会提出了“ 严管林，慎用钱，质为先” 的九字方针，将业基础设施建设的投资纳入各级政府的财政预算，上，
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２００６年７月
中国林业经济
ＣＨＩＮＡＯＲＴＦＥＳＲＹＥＣＯＮＯＭＹ
Ｊ１２０ｕ．０６
Ｔｔ９ｏａ７ｌ
总第７期９
・理论研究・
运用委托一代理理论探析林业资金违规问题
１问题的提出
的１．９２０年对退耕还林工程资金审计２亿２７％；０１９
近年来，随着六大工程的相继启动，国家对林业建设的投人大幅度增加。２０年，０１中央对林业的各类资金投入达１０１８．亿元，比上年增长２％，是１１９年以前几十年中央对林业投入的总和¨ｏ２０９９Ｉ０３年６月发布的《中共中央、国务院关于加快林业发展
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刘国成，张愈强
（．１东北林业大学经济管理学院，哈尔滨１０４；，５００２中诚信国际信用评级有限责任公司，北京１０３）００１
摘要：运用委托一理理论，代对林业资金违规问题的产生过程与原因进行了深入分析，出这一问题不指
可能被根除，只能在一定程度上得以抑制，激励机制与监督机制的有效设计与完善，是抑制林业资金违规的根本途径，最后，结合我国林业资金监督管理的现状，出了具体政策建议。提
并予以优先安排，对关系国计民生的重点生态工程建设，国家财政要重点保证。与此同时，林业资金违规问题表现严重。国家审计署２０００年对天然林资源保护工程资金审计 “ 慎用钱” 作为实现林业跨越式发展的三个永恒主题之一；０３国家林业总局颁布了《２０年林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》详细规定了林业资金，违规行为的责任追究；０５２，２０年月李育材副局长在全国林业计戈财务暨资金管理会议上的讲话中指０出。国家林业局已将２０年定为资金安全年。林业０５发展所面临的大好机遇和林业资金管理上存在的较多问题，都迫切地要求理论界对林业资金违规问题
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关键词：托一理；业；托代林资金；规违
中图分类号：３７２Ｆ０．
文献标识码：Ａ
文章编号：６３９９２０）４— ０５５１７ —５１（０６０００ —０
ＡｎｌｚｎｈｒｂｅｏｉｇｔｅＦｒｓｒｎｅｔｎｇｉｓｅａｙｉｇｔｅＰｏｌｍｆＵｓｈｏｅｔｙＩｖｓｍｅｔａａｎｔｔｎｈＣｏｐｌｏｙＤｉｅｔｏｙｔｅＴｒｓ・ａｅｃｅｒｍｕｓｒｒｃｉｎｂｈｕｔ－ｇｎｙＴｈｏｙＬＵＧｕＩｏ—ｅｅｇ．ＨＡＮＧＹｕ—ｑａｇｈｎ ‘Ｚｉｎｚ