2019年司法考试卷二行政法与刑诉法基础：行政处罚的适用

2019年司法考试卷二行政法与刑诉法基础：行政处罚
的适用
行政处罚的适用是关于行政处罚实施机关对行政违法行为人，根
据违法情节裁量决定科以行政处罚的制度。

它一般涉及三个方面的内容：是否科以行政处罚，科以何种处罚，以及科以什么水准的处罚。

1.责令改正。

适用行政处罚必须能够有效制止违法行为对社会的
危害。

在很多情形下，行政处罚方法本身并不足以制止违法行为人继
续危害社会。

为了补充某些行政处罚方法的不足，法律规定行政机关
实施行政处罚时，理应责令当事人改正或者限期改正违法行为。

2.重复处罚之禁止。

对当事人的同一个违法行为，不得给予两次
以上罚款的行政处罚。

这是解决行政处罚中行政职权竞合、处罚法规
竞合和违法行为竞合的重要规则。

在行政管理中，一个违法行为可能
同时违反两个以上法规，受两个以上行政处罚机关管辖，或构成两个
以上行政违法行为。

为使行政违法行为受到适当的处罚，行政处罚法
规定了这个规则。

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3.裁量情节。

它是指行政处罚机关决定是否给予、给予轻或者重
以及免除处罚所依据的各种情况。

其中不予处罚的情节有：不满14周
岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时
有违法行为的；违法行为轻微并即时纠正，没有造成危害后果的。

从
轻或减轻处罚的情节有：已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行为的；
配合行政机关查处违法行为有立功表现的等。

4.处罚的折抵。

它是指行政处罚与刑事处罚双重适用的折抵。

在
一个行为同时构成行政违法和刑事犯罪，并受到行政处罚和刑事处罚
的情况下，理应将行政拘留折抵相对应刑期，将行政罚款折抵相对应
的刑罚罚金。

5.追究时效。

行政处罚追究时效，指行政机关追究当事人违法责任给予行政处罚的有效期限。

原则上行政违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。

但法律另有规定的除外。