六安市人民政府办公室关于加快推进与央企合作工作的意见

六安市人民政府办公室关于加快推进与央企合作工作的意见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】六政办[2014]16号
【发布部门】六安市政府
【发布日期】2014.04.10
【实施日期】2014.04.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
六安市人民政府办公室关于加快推进与央企合作工作的意见
（六政办〔2014〕16号）
各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府有关部门、有关直属机构，中央、省驻六安各单位：
中央企业（以下简称央企）在国民经济发展中具有重要地位。

涵盖了国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，集聚了资源、资金、管理、人才和技术等优势。

加强与央企合作，是大力实施我市“工业化核心战略”，加快调整产业结构，促进转型升级，加快工业经济发展的有效途径和战略选择。

为加快推进我市与央企合作工作，经市政府同意，特提出如下意见：
一、指导思想与合作原则
（一）指导思想。

今后四年，是我市加速跨越崛起、建设幸福六安的重要机遇期。

实现跨越发展，重点在工业，鉴于我市经济社会发展水平相对落后的客观实际，必须把坚持改革开放作为强大动力，充分利用我市在资源、环境容量和交通区位等方面的比较优势，加大招商引资力度，借助外力特别是央企力量，引进一批基础雄厚、主营业务突出、市场竞争力强的大项目和好项目，通过央企先进的生产技术、生产设备、管理理念和产业优势的带动，不断拓宽产业领域，调整优化产业结构，转变工业发展方式，推动资源优势和产业优势向经济优势转化，实现传统产业向高端产业迈进，打造出新的持续增长动力和比较竞争优势，构筑具有六安特色的支撑全市经济社会跨越式发展的新型工业体系，推动全市经济社会特别是工业经济又好又快发展。

（二）合作原则。

坚持政府（管委）推动、市场运作、资源集聚、优势互补、互利共赢的原则，充分发挥政府（管委）的引导作用和市（县、区）政府（管委）驻外机构、各级经济开发区（工业园区）、尤其是企业的主体作用，立足既有资源和产业基础，积极拓展合作领域，创新合作方式，搭建对接合作平台，优化对接合作环境，实现资源、技术、产品、市场等方面的合作共享，全面推动与央企合作发展。

二、目标任务
全市2014年完成新竣工项目投资规模70亿元、新开工项目投资规模90亿元、新签约项目投资规模100亿元和当年实际完成投资80亿元。

分县区任务见附表。

三、工作重点
（一）突出先进制造业的对接合作。

按照我市打造“一轴两翼”先进制造业基地的战略目标，重点围绕机械加工、装备制造、汽车零部件、轻工家电等产业领域项目，加强与央企对接合作，引进先进技术改造提升传统产业，增强产业配套能力，延伸产业链，促进产业集聚。

（二）突出战略性新兴产业的对接合作。

围绕新能源、新材料、生物医药、智能装
备、电子信息等战略性新兴产业，高新技术产业，现代农业，现代物流、文化旅游产业和科技服务、金融、商务、休闲娱乐、健康养老等现代服务业，与央企对接合作，进一步优化我市产业结构，促进经济发展方式转变。

（三）突出基础设施建设领域的对接合作。

围绕园区建设、交通设施、社会事业、节能减排、给排水、城市供热供气、环境治理等重大基础设施领域项目，以重点项目为载体，通过与央企对接合作，加快推进我市基础设施建设。

（四）突出各经济集聚发展区域的对接合作。

重点围绕六安东部新城、六安开发区、各省级经济开发区、部分乡镇工业集中区、产业集群专业镇等重点产业集聚区的发展，引入央企落地建设龙头骨干项目，延伸产业链，提升配套能力，促进产业及配套园区的整片开发建设，形成我市各具特色的新的经济增长极。

（五）突出做大做强企业的对接合作。

利用现有的市内产业和企业发展基础，鼓励我市企业尤其是行业骨干企业与央企嫁接，支持央企兼并重组市内企业，培育形成一批实力雄厚、竞争力强的大公司、大集团。

（六）突出技术研发、管理创新的对接合作。

引项目、引资、引智并举，积极引进和建设央企大型研发、营销等功能性总部或区域性总部。

学习央企先进管理方法，进一步加强企业发展理念、管理、文化的融合，促进管理水平提升。

（七）突出资源深加工和能源领域的对接合作。

围绕铁矿、钼矿、铅锌矿的采选及深加工，农副产品基地建设及深加工，资源节约与综合利用，水资源利用，火电、水电、风力发电、生物质发电、垃圾发电、太阳能发电等能源领域，引进战略投资，促进做大做强，推进科学发展。

（八）突出人才培养使用的对接合作。

鼓励和支持央企与我市高校开展合作办学，共建人才培养培训基地、学生实习实训基地。

与央企开展人才双向交流挂职工作，从全市有针对性地选派人员到相关央企挂职锻炼，邀请央企相关人员到我市（县、区）挂职。

四、保障措施
（一）加强组织领导。

鉴于市领导分工调整，调整市推进与央企合作发展工作领导小组（以下简称“领导小组”）。

“领导小组”下设办公室，由市有关单位确定专人具体办事，以市经信委为主，负责具体办理推动项目落地实施等相关工作。

各县区政府（管委）也要确定专门机构和人员具体负责央企业合作事宜，主动与央企开展对接合作。

为便于工作衔接，从今年4月份开始县区“领导小组”工作机构设在经信委（经贸局），有关单位参与，县区经信委（经贸局）主任（局长）担任工作机构负责人。

（二）加强基础建设。

对已建、在建、签约、在谈、意向央企对接项目，与央企有良好合作关系的区域内企业和单位，符合央企投资方向的产业项目等进行全面梳理，建立央企合作资源库和项目储备库。

同时通过校友和同学资源、六安在外人才协会、异地商会等多种途径和平台，建立央企人才信息库，利用央企六安籍人才的牵线搭桥，引进目标央企。

（三）完善工作机制。

建立“高规格组织领导、全方位对接沟通、责任化督查推进、保姆式服务保障、大力度宣传引导”的工作机制。

建立定期活动制度，创造条件争取“央企六安行”和北京央企对接等活动；建立央企对接工作例会制度，定期研究解决央企对接过程中遇到的问题；建立信息报送制度，各县区、各有关部门要指定专人负责央企对接的上下联系、项目报送、信息反馈等工作。

（四）明确工作职责。

各县区、各相关部门立足自身职责，从全市经济社会发展的大局出发，分工落实，积极参与，推动央企对接工作。

市央企合作发展领导小组办公室要加强对两项工作的调研、调度与协调，负责全市央企对接的日常联络协调推进工作，定期梳理央企对接合作方面的各项政策，安排部署年度和阶段性央企对接工作任务，组织全市性央企对接重大活动，协调解决央企合作项目对接洽谈和转化落地过程中的重大事项；坚持每月开展一次调度、印发一期通报，不定期印发简报，及时总结各县区的工作
成效，剖析存在的问题，必要时召开专门的调度会议，有针对性地会商解决。

在此基础上，做好宣传引导工作和办好重大活动。

发改部门根据产业政策及发展规划，对合作项目进行审核，及时办理审批和报批等手续，帮助对接部分央企；国资部门积极参与工作协调；中央、省驻六安各单位要积极对口向上争取项目落户和政策支持；各有关单位都要根据部门职责，认真做好央企合作工作。

（五）加大政策扶持。

对央企来我市投资建设产业基地、产业园区或投资规模大、对我市产业发展具有战略意义的项目，实行“一事一议”、“一企一策”，因地制宜、因企制宜，落实相关优惠政策。

对央企对接合作项目用地指标和供电、供水、供气、通讯、网络等方面优先考虑，积极帮助协调解决企业用工、融资等要素问题。

按照能够基本建成、开工建设和开展前期工作等情况，对合作项目进行分类，有序推动项目落地。

已建成项目纳入正常招商引资企业跟踪服务。

1．基本建成项目。

县区政府（管委）、牵头协调单位主动配合项目建设单位，积极保障水、电、气、通讯、网络等要素供应。

同时，督促项目建设单位按计划足额落实建设资金，争取尽快建成投产并充分发挥产能。