浅谈县级动物防疫工作中存在的问题

浅谈县级动物防疫工作中存在的问题
【摘要】针对当前疫病的发展形势以及当前农村动物防疫工作中存在的诸多问题分析了基层动物防疫工作中存在的主要问题，对防疫对策进行探讨，加快建立基层动物防疫工作长效机制。

【关键词】县级动物防疫;存在问题;对策
近年来，随着强制免疫病种的增多、防疫形势的日益严峻，动物防疫越来越显示出其重要作用，重大动物疫病频繁发生，给养殖业造成严重损失。

动物疫病的防治已成了当前畜牧业能否健康发展的关键，这不仅关系到养殖业发展、农民增收，而且关系到人民健康安全和社会稳定。

为此，结合工作实践，就目前县级动物防疫工作中存在的问题进行探讨，并提出对策建议，以供参考。

１．县级动物防疫工作中存在的问题
1.1动物防疫队伍中存在的问题
1.1.1队伍严重萎缩随着我国经济的迅猛发展，畜牧业也呈现出强劲的发展态势，但与此极不相适应的是县乡两级兽医人员的编制没有因工作量的加大而增加，反而因自然减员而队伍日趋萎缩，在不少地方，乡镇的兽医人员从前几年的十来人减少为现在的两三人，有的只有一个人，特别是近几年来，各地受财政减编压支的影响，乡镇要进人是相当困难，前几年闹“非典”和禽流感时，形势逼人，不少地方确实解决了一些问题，但随着疫情的平息，这个问题现在更没人管了，这是极不合理的现象，也是县级兽医部门应当积极向县政府和上级部门反映加以解决的问题。

1.1.2县级硬件建设严重滞后可能在全国范围内，大多数地方的县以上兽医防疫部门都基本解决了防疫的硬件建设问题，但乡镇的问题就比较多，实际情况是，由于养殖分散，养殖户因为一支的猪瘟苗要跑几十里的路，还不一定能在乡镇兽医站拿到要拿的疫苗，有不少乡镇，因没地方办公，养殖户更是求助无门，这与中央构建和谐社会方便群众的总目标相差甚远。

1.1.3养殖户对强制免疫的认识有误经过各级政府和业务部门的广泛宣传，广大养殖户知道动物防疫工作的重要性，但是缺乏动物防疫工作的主动性，甚至还有些养殖户不愿意防疫。

从当前防疫工作开展情况来看，90%以上的规模养殖户不接受政府组织的强制免疫。

一些养殖户认为动物防疫员每天要跑多家开展防疫，有可能会把其他养殖户的动物疫病传到自己养殖场。

1.1.4动物防疫法律法规贯彻执行不到位从实际工作来看，动物防疫法律法规没能得到很好贯彻落实。

一是有些畜禽注苗后出现应激反应，轻者影响畜禽生长，重者造成死亡，补贴资金不能及时落实或者难以落实，影响了防疫工作开展；二是有些养殖户不愿意或者不接受防疫，强制免疫缺乏强制措施；三是由于基层
动物防疫监督机构不健全，防疫监督力量不足，农村养殖户和畜禽贩运户逃检现象较为普遍；四是动物防疫监督机构对拒绝免疫、逃避检疫的违法行为作出的行政处罚很难执行到位，甚至难以执行，对违法当事人处理力度不够，没
有起到震慑作用。

1.2畜禽饲养环节中存在的问题
1.2.1动物防疫条件审查不到位。

由于新《动物防疫法》颁布后，与动物防疫条件审查相配套的管理办法尚未出台，动物卫生监督机构对动物防疫条件审查无章可循，加之动物饲养场主对动物防疫意识不强，导致兴办的动物饲养场离村庄、生活饮用水源、主干道等太近，动物饲养场间隔距离太小，增加了动物疫病的防控难度；畜禽粪便对环境的污染，易引发群众纠纷、上访等事件。

1.2.2养殖户对强制免疫的认识有误经过各级政府和业务部门的广泛宣传，广大养殖户知道动物防疫工作的重要性，但是缺乏动物防疫工作的主动性，甚至还有些养殖户不愿意防疫。

从当前防疫工作开展情况来看，90%以上的规模养殖户不接受政府组织的强制免疫。

一些养殖户认为动物防疫员每天要跑多家开展防疫，有可能会把其他养殖户的动物疫病传到自己养殖场。

1.2.3肉禽禽流感免疫密度相对较低。

像SM3肉鸭、快大型肉鸡等，生长期一般为38～45 d，禽流感疫苗休药期为28 d，所以不少肉禽规模养殖户认为禽流感疫苗实际有效保护期没有几天，且注射疫苗费时费力，又影响肉禽的生长，导致肉禽禽流感免疫密度相对较低，这是当前禽流感防控工作中的一大隐患。

畜禽粪便不在特定地点堆集发酵，随意堆放，污水四溢，臭气熏天，蚊蝇滋生，有的无防漏防渗措施，地下水污染较为严重。

这些均是动物疫病的疫源地，易扩散动物疫病，给人们生产生活带来一定影响，给畜牧业带来较大损失，社会影响较为恶劣，倍受媒体关注。

2.加强县级动物防疫工作的建议
2.1加大培训力度
进行的新型农民培训、专业技术人员培训项目，加大对规模养殖场、畜牧兽医专业技术人员的《动物防疫法》《畜牧法》、《兽药管理条例》等法律法规和国家有关畜禽养殖政策的宣传和培训力度，重点强化畜禽养殖场动物防疫意识和法律责任；继续加大对专业技术人员的防控技术的培训，增强基层实验室的检测能力；加大基层实验室技术人员培训外，在岗位设置、职称等方面给予优惠政策，有增加财政投入，将基层实验室检测经费纳入基层检测单位常规检测正常运行。

加大畜禽最新养殖技术、动物疫病防控技术的推广力度，提高畜禽养殖水平和动物疫病防控能力，保护生态环境，促进畜牧业可持续健康发展。

2.2加大动物防疫工作的宣传力度营造全社会齐抓共管的良好氛围在广大农村有计划、有规模的开展动物防疫和养殖技术讲座
通过加大宣传力度，切实提高广大养殖户对动物防疫工作重要性的认识，提高自觉配合地方政府和有关部门做好动物防疫工作的主动性。

2.3科学免疫，提高免疫注射的质量
对辖区内畜禽各种情况的了解程度，是做好防疫工作的基础。

积极主动地做好调查、普查活动，多种渠道进行信息反馈，大量收集数据，建立普查档案，制定畜禽存栏分布图，为动物预防接种、消毒灭源提供可靠的理论依据。

2.4完善动物防疫工作责任制，构建动物防疫工作的长效机制
通过与乡镇有关行政领导签订动物防疫责任状，将动物疫病防控列入政府年度工作考核目标之一，实行“一把手”负责制，纳入构建和谐社会、创建安全生产工作内容。

把政府部门的积极性调动起来，形成行政技术双承包、双保险的有利格局；通过县与乡镇兽医人员个人直接签订责任制，与村防疫人员签订责任制，并确实与工资和奖金直接挂勾，可以有效地调动有关人员的积极性和创造性，取得较好的工作实绩，但需要注意的问题是每个人的工作负荷不能有太大的差异，否则极可能出现鞭打快牛的情形，挫伤真抓实干之人的积极性。

2.5完善动物防疫工作责任制，构建动物防疫工作的长效机制
通过与乡镇有关行政领导签订动物防疫责任状，将动物疫病防控列入政府年度工作考核目标之一。

把政府部门的积极性调动起来，形成行政技术双承包、双保险的有利格局；通过县与乡镇兽医人员个人直接签订责任制，与村防疫人员签订责任制，并确实与工资和奖金直接挂勾，可以有效地调动有关人员的积极性和创造性，取得较好的工作实绩。

3.结束语
动物防疫是一项行政工作，同时也是一项技术工作。

涉及面广，工作量大，疫情变化复杂。

这就要求我们不断创新动物防疫管理新机制，特别是作为我国重大动物疫病防控的基础性措施的免疫更应注重政府管理的加强，运行机制的创新，强化防疫监督执法，确保免疫落到实处。

【参考文献】
［１］吕良西.做好农村动物防疫工作的思考[J].畜牧与饲料科学，2008,(5).
［２］陈立元.浅析农村动物防疫工作中存在的问题及对策[J].中国动物检疫，2010,(4).。