2017年某乡镇生态问题和环境卫生整治工作情况汇报

2017年某乡镇生态问题和环境卫生
整治工作情况汇报
**镇生态问题和环境卫生整治工作情况汇报
中共**镇委员会**镇人民政府
（2017年3月28日）
**镇自开展生态环境问题“大发现大整治”和环境卫生“大清洁大整治”专项行动以来，镇领导班子及早动员,精心组织，狠抓落实，按照“政府引导、全民参与，标本兼治、长效管理，多方联动、整体推进”的工作思路，以“走遍**大地，发现环境问题，全面强化整治，净化美丽家园”为主题，紧紧围绕”十走”行动重要内容，加强领导，强化措施，攻坚克难，全镇生态环境面貌明显改善。

一、生态环境“大发现大整治”专项行动问题整改情况
根据《环保部卫星遥感监测结果实地核查问题整改台账》核定，在我镇辖区内的监测点共有30处，由我镇负责整改落实的设施点10处，其中：核心区2处，缓冲区5处，实验区3处；设施点中需要限期拆除的2处，需要长期监管的8处。

（一）限期拆除设施点2处。

一是核心区内**甜菜收购点，我镇于1月22日雇用大型机械集中对甜菜收购点工房、磅房、厕所、地磅及附属建筑进行了彻底拆除，对周边堆积土方进行清理拉运，该设施点已全面完成整改。

二是实验区内常丰村湖滩草垛，我镇于1月25日通过召开各类会议和入户宣传的方式，动员常丰村湖滩草垛监测点内农户清理自家柴草秸秆，雇用机械集中对湖滩内树根、木材及杂物进行拉运；并于2月10日至2月19日，利用10天时间动用机械和集中人力对湖滩草垛进行清理整治，目前已全面完成整改。

（二）长期监管设施点8处。

耕地（3处）：针对缓冲区内河西七社（吴家屯庄）耕地、实验区内天城八社耕地和缓冲区内河西十社明塘湖北（沼泽湿地），按照整改要求，我镇制
定方案，靠实责任，强化监管，明确严禁破坏湿地，焚烧秸秆，严禁改扩建，禁止任何破坏周边生态环境的活动或行为。

并定期开展督查检查，建立健全环境保护奖惩机制，对随意堆放焚烧生产生活垃圾、农作物秸秆和破坏湿地的行为，视情节轻重给予50-500元的罚款，以此保障监测点正常运行，监督管理到位。

居民点及温室（5处）：针对缓冲区内河西十社温室、实验区内常丰村三社居民点、核心区内河西村六社居民点、缓冲区内河西村九社居民后院和缓冲区内河西村蔺家庄九社居民点，我镇及时督促群众对居民点及周边环境卫生进行彻底整治，与属地监管责任村签订长期监管协议，禁止了一切改扩建和破坏湿地的活动或行为。

积极上报了相关环卫基础设施建设项目计划，争取项目及资金支持完成建设生产生活垃圾处理设施和污水收集处理设备。

研究制定了环境保护经费保障措施，每年每村不少于1万元。

健全完善了生活垃圾收集处理设施，保障压缩式垃圾集中清运车正常运转，垃圾斗及时清理清运，环卫设施设备正常运行。

同时，不断加强村级保洁队伍建设，落实了环卫管护人员，健全了环境卫生综合整治督查评比制度、环境卫生集中清扫日制度，分片包挂机制、考评通报机制等各项制度，全面落实了环保监管主体责任。

二、环境卫生“大清洁大整治”专项行动问题整改情况
（一）带头徒步踏勘，在查找问题上突出一个“全”字。

我镇积极响应**书记对整治湿地环境的号召,由镇主要领导先行示范，带领镇、村干部开展湿地环保徒步踏勘行动。

围绕“十走”行动内容，紧盯河流沟渠、集镇村庄、学校医院、农田林网、农牧设施、旅游景区、镇村道路等重点区域，精心设计“走”的路线，带领镇村干部群众边走边查边改，做到了发现问题及时入账。

同时，按照属地管理，责任到人的要求，分行业、分领域开展实地走访，确保湿地踏勘全覆盖，查找问题无遗漏。

至目前，通过市县部门领导走访及我镇自查，共发现生态环境问题427个。

（二）加大宣传力度，在氛围营造上突出一个“浓”字。

充分发挥广大群众在推进环境卫生整治工作中的主体作用，坚持以舆论为先导，通过召开会议、悬挂横幅、印发倡议书、QQ、微信等形式，全方位、多层次进行宣传，使环境卫生整治行动家喻户晓、人人皆知。

同时，镇妇联、共青团、计生站、卫生院等站所充分发挥职能作用，抓住节庆日、赶集日等人员聚集的有利时机，向群众普及健康知识、卫生知识和相关法规知识，引导广大群众提高环境保护意识，摒弃不良生活习惯，形成了美丽家园人人共建、优美环境人人共享
的浓厚氛围。

至目前，全镇共召开各类会议109场次，悬挂横幅92条，印发倡议书5000余份，推送环境卫生整治动态信息120余条。

（三）党员带头整治，在全民参与上突出一个“广”字。

在环境卫生整治中，党员干部充分发挥先锋模范作用，先行一步，率先垂范，全镇13个基层党支部500多名党员自加压力奋战在整治一线，积极带领广大群众参与环境卫生整治。

同时，围绕“十走”行动发现的问题，广大青年团员、留守妇女和群众自愿组成义务保洁队，深入湿地湖滩、田间地头、河流渠道整治环境卫生。

通过党员干部示范引领，青年团员宣传发动，广大群众积极参与，全镇环境面貌大有改观。

至目前，全镇参与整治群众达13000余人次，党员1320人次，双联单位干部职工3000余人次。

（四）实行网格管理，在靠实责任上突出一个“严”字。

2月12日，我镇召开生态环境问题整治动员大会，制定下发了“1+5”行动方案，成立了环境保护督查反馈问题整改行动指挥部。

为确保整改责任落到实处，实行网格化管理模式，通过镇领导干部包村、村干部包社，社干部包户、农户包片、双联单位包点的网格化管理模式，细化责任区域，靠实工作
责任，确保取得实效。

科学划分网格，实行精细化管理。

在行政村大格局不变的基础上，以“村”为基本单元，将全镇辖区划分13个一级网格，按照“谁分管、谁负责”的原则，将行政村以“社”为单位划分为88个二级网格，以“渠”为界限划分为三级网格，以“点”为坐标划分为四级网格，将包村领导干部、村社干部、双联单位领导干部列入网格管理，确定为网格内问题整治第一责任人，建立了“横向到边、纵向到底”的精细化管理模式。

明确整治责任，力促长效化保洁。

针对网格内存在的重难点问题，实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到了网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。

并在重点路段、垃圾点等区域制作放置网格责任划分指示牌，把环境长效监管责任落实到人头，实现了日常监管全覆盖、零遗漏。

同时，建立了镇干部包村、村干部包片、双联单位包点的长效督查验收机制，确保环境卫生网格化管理体系得到有效运行，力促全镇环境卫生长效保持。

至目前，全镇共制作放置责任划分指示牌47处，禁止警示牌33处。

（五）强化垃圾治理，在清运模式上突出一个“新”字。

通过成立保洁队伍、建设垃圾设施、健全村规民约，专人定岗管，干部分片管，群众轮流管，强力推进整治工作取得实效。

户清扫。

严格落实10日、25日环境卫生集中清扫日制度，
实行定人员、定任务、定标准、定路段、定奖惩“五定”措施，充分调动群众参与环境卫生整治的积极性和主动性。

同时，对全镇辖区公共路段和重点区域进行划分，成立了环境卫生保洁队伍14支475人，将县乡道路和通村通社主干道等重点地段卫生全部分包到人，确保环境卫生清扫及时、长效保洁。

村收集。

合理设置垃圾斗、垃圾箱，修建垃圾池和垃圾堆放点，成立专职保洁队伍，定期将农户生产生活中产生的垃圾集中收集到指定垃圾斗、垃圾池和垃圾临时堆放点。

同时，积极探索创新垃圾收集清运模式，一方面从改造环卫设施入手，天城村以农用四轮拖拉机拖斗箱为模板，改造可移动便捷式垃圾清运车14辆，安排专人管理维护，定期收集清理。

另一方面从配套环卫设施入手，**村为村民免费发放垃圾桶300个，并购买简易式垃圾车一辆，雇用专人每周三、周日定时上门收集拉运。

通过创新清运模式，从根本上解决了垃圾收集无人管、垃圾无去处的问题。

镇拉运。

实行镇政府派专人清运负责制，采取定期清理和预约清理相结合的方式，以黑河南北连片清运为连线，以定点集中收集处理为基点，不断强化日常清运的长效性和持续性。

同时，将垃圾清运经费列入政府财务支出计划，加大保障性经费投入，确保镇压缩式垃圾清运车长效运转，各垃圾斗、垃圾点垃圾得到及时清理清运，环境卫生整治成果得到有效巩固。

（六）明确整治重点，在攻坚克难上突出一个“实”字。

按照环境卫生“大清洁大整治”专项行动的总体要求，狠抓“一河二线三点”（黑河两岸、高石线、天合线、监测点、居民点、垃圾点”环境卫生整治。

针对黑河两岸湿地保护区内环境卫生整治，我镇集中雇用机械拆除建筑物及附属设施，动员干部群众彻底清理清除常年堆放的柴草、树根及杂物。

针对高石路、天合路沿路沿线的生活垃圾、农作物秸秆、废弃地膜、路障三堆、残垣断壁和枯枝杂草的整治，组织干部群众进行了清理掩埋。

对田间地头、沟渠林带内的废旧地膜，动员群众持续进行捡拾，并在各村设立收购点进行回收。

针对居民点前院卫生差，农户后院狭窄柴草乱堆的问题，建立了限期清理机制和责任追究机制，对于在规定期限内未清理的居民点“三堆”和后院柴草，由村委会动用装载机等大型机械进行清理拉运，对后院柴草进行打捆、粉碎处理。

针对垃圾点常年堆积无人清理的问题，动用机械彻底清除、拉沙铺垫，并由专职保洁队伍负责按时对垃圾临时堆放点进行填埋或拉运处理，确保垃圾斗、垃圾池和垃圾临时堆放点卫生干净整洁。

至目前，全镇共动用大型机械360余台次，清运垃圾1.78万方，整治路肩72.7公里，整理渠道48公里，整治生态环境问题427个。

（七）健全长效机制，在保障成效上突出一个“常”字。

在
队伍建设上，建立了以党支部书记为组长，村委会主任、监委会主任、妇代会主任、社长等为成员的环境卫生整治工作领导小组，成立了环境卫生保洁队伍，足额配备了清扫保洁员和监督管理员，推动了全镇环境卫生整治工作有序深入开展。

在设施配套上，一方面积极衔接沟通，申报环卫基础设施建设项目，并采取县财政补贴一点、镇政府解决一点、双联单位帮扶一点、村社投入一点、群众自筹一点的办法，着力破解环境卫生整治资金不足的问题。

在制度建设上，建立健全环境卫生管理制度，制定完善保洁员分段责任制、包村领导包挂制、检查评比机制、经费保障机制、督查考评机制、限期整改机制、激励奖惩机制等长效管理制度。

同时，镇村召开会议对村规民约进行讨论修订，明确奖惩标准，督促抓好落实。

通过正面宣传树典型，反面曝光找差距，促使群众自觉参与环境卫生整治，确保环境卫生整治常态化、长效化。

至目前，全镇共投入整治经费168万元，健全完善长效管理制度21项。

三、下一步工作打算
经过开展生态问题“大发现大整治”和环境卫生“大清洁大整治”专项行动，全镇环境卫生面貌明显改善，群众卫生意识明显增强。

下一步，我镇将进一步探索新的工作方法和管
理措施，加大整治力度，切实把环境卫生整治工作抓实抓好。

一是持续强化宣传引导，转变群众思想观念。

我镇离县城50公里，和近郊乡镇相比村社干部、保洁人员的职责意识和群众的文明卫生意识相对较差。

因此，下一步我镇将进一步通过标语、横幅、广播、电视、微信等形式强化宣传引导，努力营造全民参与整治环境卫生的浓厚氛围，不断增强群众生态环境保护的责任感和使命感。

同时，定期组织开展环境卫生示范村、社、户评选活动，通过正反对比，不断教育和激发群众参与环境卫生整治的积极性和主动性。

二是积极争取项目支持，健全完善环卫设施。

我镇村庄相对分散，区域面积和湿地滩涂较大，环卫基础设施比较滞后，全镇仅靠一辆压缩式垃圾清运车清运垃圾，比如盐池村、双丰村距离镇政府所在地50多公里，垃圾清运车无法进行清运。

且各村没有垃圾中转站，镇上没有垃圾填埋场，导致生产生活垃圾清运处理困难。

因此，下一步我镇将进一步健全完善环卫基础设施，尤其是垃圾填埋场和集镇污水处理站项目争取，确保垃圾和污水得到及时清运和处理。

三是建立长效管理机制，保障环卫经费投入。

在巩固整治成果的基础上，健全完善环境卫生整治长效机制，严格落实清
扫保洁、垃圾清运、设施设备维护等制度，确保制度管用、规范、长效。

同时，进一步保障资金投入，一方面建议县财政加大环境卫生整治经费投入，将环境卫生整治经费列入财政预算计划予以保障，并请环保等部门协调设备供应商技术人员定期对环卫设施设备进行维护保养和维修更换，确保设施设备正常运行。

另一方面，积极采取“项目补贴一点，政府支持一点、双联帮扶一点、村社自筹一点”的方式，不断完善实施环境卫生整治分级负担资金筹措投入机制，切实解决环境卫生整治经费短缺问题，确保整治工作常态化、长效化、制度化。

市卫计局健康扶贫工作经验汇报材
料
市卫计局健康扶贫工作经验汇报材料
发挥行业优势打赢脱贫战役
长期以来，由于我市特殊的地理位置和自然条件，贫困和灾害一直与我们如影随形。

10县区全部为国家级或省级贫困县，止2015年底全市仍有贫困村1158个，贫困人口58.17万人。

贫困县、贫困村个数居全省第一，贫困人口绝对数及贫困发生率居全省第二。

XX已成为秦巴山集中连片特困地区扶贫攻坚主战场的核心战区。

因病致（返）贫成为山区群众脱贫要解决的重要问题。

摆脱贫困、过得“XX”是广大人民群众的热切期盼。

  
   一、摸清底数，制定规划，夯实健康扶贫任务
1、扎实开展健康扶贫调查。

年初，抽调卫生计生人员历时4个月先后2次开展了建档立卡农村因病致（返）贫人口调查。

通过逐一上门核实，确认全市建档立卡因病致贫群众51111户158850人，占全市贫困人口总数的27.31%，是导致贫困的首要原因，其中患重大疾病60626人，占患病人数的38.17%，因病丧失劳动能力43822人，占患病人数的27.5%，因病致贫家庭户均人口数3.18人、患重大疾病户均1.19人，前7位的主要疾病依次为高血压、冠心病、精神障碍、类风湿性关节炎、椎间盘疾病、损伤和中毒、脑血管疾病。

  
2、科学编制健康扶贫规划。

制定出台了《XX市卫生计生“十三五”精准扶贫工作实施方案》，明确了“十三五”健康扶贫的“六抓”举措和“三三四”工作目标。

即：充分发挥卫生计生资源优势，坚持抓项目、抓人才、抓保障、抓预防、抓政策、抓帮扶6大举措，力争到2020年，贫困县卫生计生基础建设实现：贫困村标准化村卫生室、贫困县镇卫生院标准化建设、贫困县县级医院标准化建设“三个全覆盖”；卫生人才队伍建设实现“三个增加”：即贫困县县级公立医疗机构本科生占比增加到30%以上、每个乡镇卫生院全科医生增加到2名以上、具有中专以上学历和学力水平的村医增加至40%以上；贫困人口综合保障实现：新农合保障能力、公共卫生服务保障能力、贫困人口健康服务保障能力、计生家庭保障能力“四个提高”，使卫生计生扶贫攻坚向纵深推进，贫困群众获得公共卫生计生和基本医疗服务更加便捷均
等，群众因病致（返）贫问题得到彻底缓解，并在全社会的共同努力下，全面实现贫困群众脱贫致富奔小康的目标。

  
3、夯实健康扶贫工作任务。

市政府把健康扶贫作为卫计系统的重中之重工作列入《政府工作报告》。

市卫计局把健康扶贫作为公开承诺纳入对各县区、市直各单位的综合目标考核。

此外，市卫计局还先后多次召开动员会、培训会、推进会进一步夯实工作任务和责任。

  
  
二、精准施策，探索机制，创新健康扶贫工作载体
1、探索健康扶贫新举措。

提请市政府出台了《XX市健康扶贫脱贫实施方案》，在10个方面探索制定了33项具体的政策措施。

各县区亦结合实际，相继出台了健康脱贫实施方案。

尤其是各县区按照中省健康脱贫、新农合健康扶贫实施方案的要求，进一步扩大了门诊、住院病种报销范围和用药目录，提高了报销比例和封顶线，在完成省上“规定动作”的同时，推出了一系列倾斜政策，让贫困群众享受到了更多的实惠和更高水平的保障。

如旬阳县对建档立卡贫困户创新实施了“615”的优惠政策和“3311”的健康脱贫补充政策，两项政策叠加将为该县贫困参合人员减轻近3000万元的医药费用负担；平利县对贫困参合人口实行了“两提高、两降低”
的倾斜报销政策；镇坪县出台“一站五步法”将贫困人口住院个人负担降近10%以下，门诊慢病及时发生随时申报，比例由70%提高到100%；石泉县制定出台了《农村贫困人口健康保障工程实施方案》和《农村特困人口医疗费用报销办法》，并通过整合医保、民政、慈善、红十字会等救助资金让全县11047名特困人口享受到住院费用起付线外全报销的政策，仅上半年就对374名对象给予了报销，兑现资金近212万元。

此外，该县还建立了低保人员入围部门联评机制，将因病致（返）贫人员中符合低保条件的及时纳入并享受兜底医疗保障；汉滨区将远程会诊和急诊、特殊疾病用血、用白蛋白纳入新农合报销，并将贫困结核病、精神病患者在区级医院门诊治疗按乡镇标准予以报销；石泉、旬阳、紫阳县先后出台了贫困结核病及严重精神病、尘肺病、白内障患者在定点医院免费治疗的政策；旬阳、石泉、汉滨等县区建立了贫困人口年度免费体检制度。

与此同时，各县区及时推出了贫困人口“先诊疗、后结算、零押金、无起付、一站式医保报销和医疗救助”的举措；白河县总结推出了”十个一”的帮扶工作法；紫阳、旬阳、宁陕、白河、平利、岚皋、石泉等县还按照县级医院不少于10%的比例和镇卫生院不少于2张的标准设立扶贫病床，通过开通绿色通道、减免“四费”和特困户、残疾人救护车接送费等措施开展健康扶贫。

旬阳、宁陕、紫阳、岚皋、石泉、汉滨等县区的创新做法先后被陕
西电视台《新闻联播》、《今日点击》栏目、陕西日报等主流  媒体宣传报道。

2、完善医疗救助制度。

提请市政府出台了《进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》，对因病致贫等5类人群开展重特大疾病民政医疗救助。

与此同时，旬阳、平利、白河、岚皋、汉滨、宁陕等县区还出台了对无劳动能力贫困人口、因病致贫人口、农村低保对象由政府全额出资参加新农合的优惠政策；宁陕县将农村贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，并由县财政每年列支专项救助资金，用于全额保障经医保、民政救助后仍需自付大额费用的患者；紫阳、石泉县每年从合疗资金中拿出500万元对因病致贫群众予以救助，白河县专门预留部分合疗资金对特困参合患者重特大疾病的兜底保障；汉滨区公立医院筹措60万元的爱心扶贫基金，对特别贫困患者自付费用进行救助；旬阳县对贫困慢性病参合患者实行了“一病一策、一人一方、定点治疗、实物配送”的药品免费定点供给救助制度，对在册贫困户家庭成员中患有高血压等10种门诊慢性病的，每种疾病免费保障供给10种常用药物（此项政策将为该县贫困群众年减轻568余万元的医药负担）；平利县实行了9种常见慢性疾病常用基本药物的免费供给救助制度；石泉县积极争取上海、XX的眼科医疗专家团队来该县开展“慈善光明行——丝绸之路之金蚕之乡”大型免费义诊活动，
共为2770名眼疾患者进行了免费检查，并为251名白内障患者进行了免费手术救助，累计减免医疗费用达60余万元。

  
3、解决贫困计生家庭困难。

提请市政府出台了《XX市农村
《XX市失独家庭贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施意见》、
扶助关怀工作实施意见》，整合了15个部门的26项优惠政策，实行所有民生政策项目向计生贫困家庭优先+优惠、普惠+特惠倾斜，建立了计生特殊家庭“1145”扶助关怀工作机制，设立了“XX市计划生育特殊家庭特别救助资金”，对因重大疾病、重大自然灾害、重大事故等原因造成特别困难的计生家庭给予5000元和3000元一次性特别救助，对失独家庭、独生子女伤残家庭和手术并发症家庭，按照每户每年1000元的标准给予保障性特别救助。

目前，已为1453个计生特殊家庭的2006名成员建立了“一帮一”干部联系帮扶机制，为706户特殊家庭分别落实了农村五保集中供养、农村低保、意外伤害保险、避灾扶贫搬迁建房补助，为2096人申办了“陕西省计划生育特殊家庭方便就医卡”，对3478户贫困计生家庭分别落实了创业小额担保贷款和项目资金2000余万元。

  
4、创新健康扶贫载体。

2015年5月，市卫计局创新开展了“天使健康扶贫行动”，通过健康咨询指导、询医问药和送医送药、爱心资助等方式，建立“一对一”健康帮扶措施和
机制。

今年又启动了提质扩面工作，力求在健康扶贫工作中做到“三个全覆盖”，即：实现全市卫生计生系统所有工作人员参与行动的全覆盖；实现全市200个年度要脱贫的贫困村帮扶的全覆盖；实现因病致（返）贫群众建立健康档案及脱贫档案的全覆盖。

目前，10县区均制定出台了《工作方案》，开展了“一对一”或“一对多”的结对帮扶工作。

旬阳、石泉、白河、镇坪县建立了“五个一”或“2+1”的结对帮扶机制；紫阳、白河、平利、镇坪、汉滨等县区组建了由医疗技术骨干组成的义诊工作队，定期到贫困镇村开展了巡回义诊、入户走访、送医送药等服务百姓健康活动，使贫困人口在家门口就能享受到专业性的指导和医疗卫生服务；旬阳县成立了169个健康脱贫帮扶组，由镇卫生院院长任组长，对因病致贫家庭实施健康帮扶，同时组织县直医疗卫生单位的职工开展“感恩故乡情，名医家乡行”免费义诊活动。

截止目前，各县区及市直单位已开展大型义诊140多次，结对帮扶13314人，建立脱贫档案35538份，免费为群众体检、咨询20余万人次，免费发放药品100余万元。

      三、织牢网底，提升公卫，夯实健康扶贫工作基础
1、推进基层基础建设，让群众“就近就医”。

“十二五”期间，我市积极争取医疗卫生项目建设资金25亿元，建成医疗、疾控、妇幼等卫生项目11大类1212个，使全市四级医。