依法行政整改措施

依法行政整改措施
篇一：目前依法行政中存在的问题及其改进措施
江苏广播电视大学
行政管理专科毕业论文
题目改进措施学校昆山电大班级09春行政管理姓名
3月20XX年
目前依法行政中存在的问题及其改进措施
内容摘要：依法治国，建设社会主义法治国家，是我国社会主义现代化建设的重要目标。

依法行政是依法治国的重要基础，也是实现依法治国的重点和难点。

我国自二十世纪八十年代末确立依法行政观念以来，虽取得一定成绩，但各种相关问题也日益暴露。

这些问题的存在，严重阻碍了依法行政和依法治国的进一步发展。

本文从立法、执法等几个方面对依法行政存在的问题及其原因进行分析，在此基础上提出相应对策。

本文认为，现阶段中国要完善和实现依法行政，建设成社会主义法治国家，健全法律制度是根本，加强行政主体法律素质是关键，强化对行政权的监督是保证，整个社会公民更新法制观念是促进依法行政的强大动力。

关键词：依法行政，依法治国，现实问题，对策构想
目录
内容摘要 (1)
一、依法行政过程中所遇到的障碍 (2)
（一）思想意识方面的障碍 (2)
（二）行政立法方面的障碍 (3)
（三）行政执法方面的障碍 (4)
1、以言代法，以权压法.............................. . (4)
2、执法犯法、徇私枉法 (4)
3、行政执法队伍的法律素质和道德素质状况不良 (4)
二、造成依法行政障碍的原因分析 (4)
（一）体制方面的原因 (4)
1、行政组织层次过多影响了依法行政的准确性和效率 (5)
2、行政机关内的过细分工，加大了协调难度 (5)
3、复杂的行政机构为依法行政设置结构障碍 (5)
（二）主体素质方面的原因 (5)
（三）司法方面 (6)
三、完善我国依法行政的对策 (6)
（一）转变政府职能，深化行政管理体制改革 (6)
（二）完善行政立法 (7)
（三）规范行政执法行为 (7)
结论 (7)
参考文献 (8)
目前依法行政中存在的问题及其改进措施
历史和实践告诉我们，迄今为止，法治是治理国家最好的模式。

“国无常强，无常弱。

奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱”。

当今世界发达国家，无不奉法治为治国之道。

依法行政是现代政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则。

近年来，随着我市“法治昆山、和谐昆山”法治化进程的加快，各级行政机关的依法行政意识有所增强，广大公务员的依法行政能力有了不同程度的提高，依法行政的实践取得了许多积极的成果。

然而，我们也必须清醒地看到，从当前面临的新形势、新任务、新要求来看，我市公务员在依法行政的能力上仍存在诸多不适应之处。

因此，如何继续全面而有效地推进依法行政能力建设，不断提升公务员依法行政的能力是关系到新时期依法行政能否更好地得到贯彻落实，构建法治政府的目标能否如期得以实现的重要课题。

一、依法行政过程中所遇到的障碍
党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。

依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。

因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。

据有关资料透露，20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个。

这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。

但是，在实际推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。

（一）思想意识方面的障碍
我国社会法律意识普遍低下是当前实现依法行政的最大障碍。

究其原因，主要是由于我国有两千多年的封建历史，缺乏民主传统和法制传统。

历代封建统治者都将法律作为镇压百姓的工具，帝王的意志即是法律，这种“权大于法”的人治传统思想影响至深。

建国后，我们实行了几十年高度集中的计划经济体制，主要靠行政手段管理经济和社会事务，这种状况导致法律在人们心中可有可无，无足轻重。

正如邓小平同志所尖锐指出的：“旧中国留给我们的封建传统比较多，民主法制传统
很少。

解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人们民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视。

”随着我国普法活动的广泛开展，人们的法律素质有所提高。

但是，中国毕竟是一个具有几千年封建专制历史和人治传统的国家，旧的观念和旧的习惯积淀太深，极难转变，再加上改革开放和市场经济的冲击，一些人法制意识状况与依法行政的要求不相适应，存在着行政法制意识淡薄的问题。

一些工作人员习惯于按政策和行政命令办事，对依法行政的必要性和重要性认识不够，依法行政的自觉性较差；少数领导干部置国家的法律于不顾，以言代法，甚至以权压法；还有一些地方的群众对法律知之不多，很难自觉运用法律武器来维护自己的合法权益。

行政法制意识淡薄阻碍了依法行政工作的顺利进行。

（二）行政立法方面的障碍
尽管建国以来我国颁布了大量的行政法规、规章，但由于现代社会行
政管理事务的日益繁杂，且变化迅速，我国的行政立法还远远跟不上实际需要，在许多领域存在法律空白，给依法行政带来困难，同时也给违法者以可乘之机。

例如，由于我国没有统一的《行政程序法》，有些法规、规章中又没有最起码的程序和时效要求，造成行政机关依任意程序行使权力，或非法设置重重程序壁垒，故意刁难相对人，甚至玩弄程序为己敛财聚资，严重阻碍着依法行政的实现。

所以从我国行政立法的现状看，在内容上还不能与正在建立的市场经济体制、民主法治体制和精简、统一、效能的行政管理体制相适应，比如《国务院组织法》和《地方政府组织法》基本上都还是在计划经济体制下制定的，没有很好地体现党政分开、政企分开、政府权力下放、政府职能转变的要求；在条款上过于简约、粗疏，有些条款法律含义不明确。

众所周知，《国务院组织法》只有11条，不到1200字，《地方政府组织法》规定的条款也只有15条，1300字左右。

这对于我国这样一个有着13亿人口、960万平方公里土地、政治经济文化发展很不平衡的大国来说，显然是过于简单了。

尽管有些领域出现法律真空区，有待紧急弥补，但当前在绝大多数领域存在的主要问题绝不是无法可依，而是缺少“良法”。

二十世纪八十年代以来，我国立法虽多，但客观上立法的无序与不法，立法追求数量和速度而质量粗糙、漏洞颇多，法律、法规及规章之间冲突问题严重等现象，极大影响着法律的正确执行和有效实施，“或因无明晰的法律规定可循使执法者不能有效操作从而导致法律束之高阁，或因法律规定的艰深或模糊而使执法者不能正确有效地适用法律，或因法律
规定相
互之间发生冲突而不知该如何适用法律，或因法律与现实生活之间出现裂缝和脱节致使法律的适用活动陷入窘境，所有这些都会弱化法律效力的实现。

”有鉴于此种立法状况，我们不仅要强调“有法可依”，而且要有健全和良好的法可依，否则若立法本身都存在问题，又如何要求行政机关、司法机关和人民群众去执行法律和遵守法律呢? （三）行政执法方面的障碍
我国行政执法队伍素质不高，也是阻碍社会主义和谐社会建设的一个主要原因，而且制约了依法行政在构建社会主义和谐社会中作用的发挥。

目前有的行政执法机关及执法人员依法行政的素质不高，执法不懂法、随意执法、滥施处罚、不文明执法现象严重。

此外比较明显的是，执法队伍不健全，人员、经费明显不足，执法设备落后。

因而，我国当前行政执法队伍素质存在以下一些较为严重的问题：
1、以言代法，以权压法
在我国当前的行政执法实践中，一些行政执法人员单凭个人感情好恶办事，尤其是经济执法部门罚与不罚、罚多罚少全凭主观随意，另外，个别领导干部利用手中权力干扰行政执法，以权压法，形成严重的上、下级之间，同级不同部门之间的行政越权。

2、执法犯法、徇私枉法
现实中，一些执法者将自己置于法律之上，知法犯法，甚至凭借职权拘私枉法，贪污腐化，假公济私，以权谋私，特别是行政机关中的经济部门以及公安、税务、工商行政等重点执法部门的不正之风严重，
行政违法和行政侵权时有发生。

3、行政执法队伍的法律素质和道德素质状况不良
目前，在行政执法队伍中的队员，高学历水平的不多，在上岗之前以本身工作的经验不足，自身所掌握的法律常用识与专业法律知识水平不高，在工作中大多以上级命令为主，从而导致行政处置的案件屡有发生。

二、造成依法行政障碍的原因分析
篇二：麻陇乡依法行政突出问题承诺整改方案
麻陇乡依法行政突出问题承诺整改方案
为加快推进依法行政，建设法治政府，切实尊重和保障公民合法权益，响应《米易县人民政府20XX年度依法行政工作安排》要求，麻陇乡通过自查和征集群众意见等方式梳理出行政执法中群众反映突出的问题，现将问题以及具体整改方案归纳如下：
一、指导思想
以党的十八届三中全会思想为指导，按照《米易县人民政府20XX年度依法行政工作安排》总体部署，推动县乡行政机关把加快依法行政摆在重要位置，作为深化行政管理体制改革、转变政府职能和加快建设法治政府的重要抓手，整理解决依法行政突出问题，把党的群众路线落到实处。

二、目标要求
通过自查和征集群众意见，发现和及时处理2-3件依法行政工作中亟需改进的问题，切实增强全乡政府工作人员服务群众，依法行政意识，
树立政府依法行政新形象，形成依法行政良好氛围，并为以后依法行政工作的深入开展创造条件。

三、整改内容
经过自查和群众反应，总结出亟需整改的问题有两个。

（一）针对麻陇乡春夏山火频发问题调查，发现主要原因是防火法制宣传后面的监督管理力度不够，落实不到位所造成的。

各个村虽然有专门的防火巡山员，但是防火巡山员大多又本村村民兼任，业务
素质不高，法律意识低下，加上本身家里有农活要做，不能很好的完成护林防火宣传和巡逻的任务。

（二）经调查发现乡司法所以及各村民调解委员会所办理的调解文件存在格式不规范，对调解对象权利义务告知不够充分等现象，主要原因一是麻陇乡司法助理员是一名新晋公务员，业务方面还不熟悉，二是各村名调解委员会成员能力参差不齐。

四、整改措施
（一）针对护林防火加强监督管理的整改措施有：1、乡政府增派专门人手驻村帮助各村巡山，提高巡山防火效率；2、乡政府与森林公安加强合作，定期组织人手到各个林区巡视，形成护林防火威慑力。

完成时限：六月中旬雨季来临前。

责任人：麻陇乡党委书记刘学义，乡长罗文颖。

（二）针对乡司法所以及各村民调解委员会办理文件格式不规范，群里义务告知不明确问题的整改措施有：1、新晋司法助理员同志加强学习，主要是加强司法相关法律和工作业务方面的学习，熟悉工作业
务流程，尽快进入到工作角色中来；2、组织各村民调解委员会成员到乡政府学习，普及大调解法律知识，统一文件处理规范。

完成时限：9月30日。

责任人：麻陇乡社会管理及群众工作办公室付洪昌副乡长，司法助理员朱文超，各村民调解委员会成员。

总之，麻陇乡将以此次依法行政突出问题承诺整改工作为契机，努力纠正行政执法工作中的不规范行为，强化素质教育，提高依法行
政水平，增强服务理念，为麻陇乡社会经济的发展创造优质的环境。

20XX年6月3日
篇三：关于行政执法工作问题整改情况的总结报告)
县烟草专卖局
关于行政执法工作问题整改情况的总结报告
烟草专卖局：
按照上级部门下发的《关于进一步加强依法行政工作的通知》精神要求，县局针对县局依法行政工作的具体情况，安排相关人员，开展了全面的自查自纠工作，对存在问题及时进行了整改，现将整改情况汇报如下：
一、存在的问题
1、专卖人员依法行政工作积极性不高，对辖区经营户法律、法规宣传意识淡薄，存在被动应付现象；
2、专卖执法社会满意度偏低；
3、基础管理工作薄弱，文字材料撰写质量低，审核把关不严格。

4、案卷评查工作不细致，案卷存在重复性问题；
5、法制员岗位职责未及时梳理。

二、整改措施
1、梳理存在问题，查找问题存在的原因，制订针对性整改措施；
2、制订整改计划表，明确完成时间及责任人；
3、督察整改落实情况。

三、整改情况
1、根据实际需求，组织开展了以突出转变思想观念、
提升业务素质为内容的行政执法行为规范培训。

通过组织培训学习，县局督察考评组实地考核，每名专卖人员熟练掌握行为规范内容，在市场检查工作中能熟练运用，做到依法、依规、依程序执法。

2、针对辖区行政执法满意度偏低情况，在辖区及时开展了满意度问卷调查。

针对偏僻区域的“盲区”，组织人员针对“盲区”开展了宣传引导、教育培训工作，方法上主要采取了实地宣传引导、教育培训。

具体调查以省局问卷为主，共抽取了辖区县城、集镇、主要街道的零售户125户进行了问卷调查，对满意度进行了统计。

3、要求专卖科科长、内勤人员加强文字材料撰写质量，熟练掌握收发文操作技术，加大审核力度；在整理各类文字材料时，找准分类标准，确保资料整理工作科学、有效、实用。

4、按照年度案卷评查计划，结合最新案卷评查办法，对本年度所有行政处罚案卷和许可案卷进行了复查，对存在问题及时进行了整改。

5、对法制员岗位职责及时进行了拟定，并经县局务会议讨论决定，现已印发；
四、下一步工作意见
为了进一步加强依法行政工作，县局根据自查结果，结合行政执法工作实际，在今后的工作中应从以下几点入手：
1、根据年初制定的行政执法责任制年度工作计划，按照计划逐项抓好落实，将每项工作落到实处。

2、组织专卖人员进行文明执法行为规范执法考评工作，固化执法流程，切实促进执法水平不断提高。

3、加强法律法规宣传教育，提高广大经营户的懂法、守法经营意识。

特别针对“盲区”开展宣传引导、教育培训，同时，着力寻找自身问题，查缺补漏。

4、加强与执法部门的工作交流，着力寻找解决实际问题的新思路，共同探索依法行政工作全面开展的方式、方法。

县烟草专卖局
篇四：基层文明执法整改措施
龙场镇
采取六条整改措施全面提高执法水平
按照县人口计生局的统一部署和视频电视会议精神，扎实有效地开展基层文明执法专项活动，做好整改和建章立制工作，是当前依法行政文明执法的重点。

计生干部调研自查，对人口计生工作中存在的问题进行认真梳理分析，对提出的意见和建议提出以下整改措施。

更加深入地开展基层文明执法专项活动，以提高依法行政能力和执法水平，推进法治政府、服务政府建设进程。

一、当前人口计生工作中存在的主要问题
（一）少部分工作人员违背服务承诺，未按规定一次性告知，未按要求及时办理“三证，即流动人口婚育证，一孩服务证，二孩生育证”；在办理过程中存在推诿，刁难的情况。

（二）部分村存在以权谋私行为，主要反映在处理社会抚养费工作中，对亲戚朋友少征或不按规定处理标准征收，个别村计生干部在办理再生育服务证出具出生证明等事务中存在索取好处费的行为。

（三）少部分工作人员存在行政不作为或乱作为，主要反映在农村计划生育奖励扶助政策落实中，有少部分计划生育家庭符合计划生
育条件，而未在当年享受奖励扶助金，原因是个人未申报，工作人员工作作风不深入，工作不细致，缺乏工作主动性，工作责任心不强，掌握的信息不准，县级督察责任追究不严。

乱作为主要表现在行政执法过程中，调查取证存在瑕疵，处理程序不符合法律法规规定，对违法生育者，未履行工作程序，先征收后处理。

（四）少部分计生技术服务人员，在开展孕、环情生殖健康检查时存在服务不佳，态度不好的情况。

（五）少部分村、居未按工作要求公示计划生育奖励，处理政策和有关办事程序。

存在公示不规范，不及时，内容不全，用小纸张公示不醒目等情况，未按要求接受群众监督。

（六）少部分村对育龄群众提出的人口计生问题，得不到答复，答复不了又不向上级请示，妥善处置相关问题，导致干群关系疏远，群众信任度和满意度不高。

（七）个别执法人员未按规定亮证执法，文明执法意识不强，行为规范较差。

二、整改措施
（一）深入扎实开展计生系统行风建设，认真实施“阳光计生行动”，牢固树立诚信服务理念，为群众所急所想所为，规范街镇村（居）务公开，接受群众监督，切实转变工作作风，以高质量服务赢得群众的信任，严禁违背服务承诺，推诿刁难群众，严格实行行政服务一次性告知，建立和完善优质服务监督，街镇村（居）务公开、计生服务承诺等制度。

（二）大力开展创先争优和“三项活动”。

建立创先争优活动制度，每一位领导和干部积极投身到“三项活动”中，一是开展基层大下访活动，到实地解决育龄群众反映的具体问题和矛盾纠分，确保计生稳定和谐健康发展；二是开展“三进三同”活动，深入到农户同吃、同住、同劳动，了解社情民意，掌握人口计生情况，指导基层新农村建设和人口计生工作，切实解决基层存在的突出问题；三是开展“结穷亲”活动，每一位机关干部与一名困难的计生家庭结对帮扶，让他们真正感到计生人的爱心和关怀，开展以上活动，目的在于转变工作作风，改进工作方法，密切联系群众，树立服务群众文明执法的思想，坚决纠正行政不作为、乱作为的违规违纪行为，争当育龄群众的贴心人。

（三）严格依法行政，文明执法，维护人民群众的合法权益，在依法行政工作中，必须坚持履行法定职责为已任，一切具体行政行为都要统一到法律法规和政策上来，在具体的行政执法过程中一言一行都要
严谨细致，客观公正，公开透明，规范文明，做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私。

涉及到群众的权益无条件加以维护，以普法让他们学习掌握法律，以宣传咨询服务，答疑解难，
让他们知法守法用法，以正确运用法律维护他们的合法权益，以群众的诉求为中心，满腔热情为他们服务，为他们排忧解难，解决具体问题，让他们放心满意，只要坚持人本服务，依法行政，文明执法，群众利益至上，依法行政能力和行政执法水平一定能够有新的突破和提高。

（四）加强培训，健全制度，建立长效的行政执法工作机制。

以培训增强法律意识，文明执法意识。

提高业务技能和法律政策水平，提高依法行政能力和执行力。

以制度约束不规范不文明的行为，以制度完善人口计生服务与管理，以制度促进社会公众民主监督与管理，把基层文明执法建立为主体合法，权职明确，程序严密，行为规范，制度健全，监督有效的工作机制。

（五）强化技术服务，提高生殖健康服务水平。

加强人口计生技术服务，关系到育龄群众的身体健康，关系到人口计生事业的持续稳定和谐发展。

计生技术服务单位的每一位工作人员要与严谨的工作作风，热情周到，细致温馨的服务态度，优良的医德医风，过硬的技术水平服务群众，关心群众，让育龄群众思想上放心，内心感受满意。

严禁技术服务工作敷衍简单，态度粗暴，技术低劣等不良行为的发生。

建立和完善技术服务应急预案，技术服务责任追究制度，服务安全等制度，形成有效的服务工作机制，确保广大育龄群众的身心健康。

（六）加强领导，强化督查，整改取得新成果。

各地基层文明执法专项活动工作领导小组，要切实发挥组织领导作用，做到整个活动有人力、物力保障，工作进展有序、有新突破，决不能麻痹大意，工作松懈，整改不力，不思发展。

在整改建章立制阶段，对群众提出的问题，自身查找出来的问题，要勇于面对，认真疏理，结合实际制定整改方案和整改措施，卓有成效地做好这一阶段的工作，力争在基层文明执法专项活动中，计生系统行风建设和创先争优活动中取得良好的工作效果，取得新成绩，获得新突破，镇人口计生工作领导小组将组织专门的工作组，深入村（居）组农户，对存在的问题回访群众，民意测试，征求意见，对整改不力，措施不落实，群众满意度不高的限期整改，并将整个活动效果情况进行综合评定，纳入本年度党政计生目标考核。

龙场镇人民政府
二o一o年五月三十日。