当代中国政府与政治ppt课件

（1）政治上的领导
（2）思想上的领导
（3）组织上的领导：严格控制和绝对领导
①中国共产党对军队最高指挥权和领导权的控制
②中国共产党在军队中层层建立党组织
③中国共产党通过独具特色的政治工作制度保证对军 队的领导
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2.4.3 党管干部
内容 任免干部的基本形式 任免干部的主要程序
基本体制
制定和执行干部工作的路线、方针、政策； 对干部进行具体管理
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一、当代中国政治体制
政体：国家政权的组织形式，指统治阶级采 取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政 权机关。政体是与国体相适应的。由于历史 条件和阶级力量对比等具体情况的不同，国 体相同的国家，可能采取不同的政体，但都 体现同一特定阶级的专政。如资产阶级国家 有君主立宪制、民主共和制（内阁制和总统 制）等不同政体。中华人民共和国的政体是 人民代表大会制。
政治权力结构的 横向关系
政治权力结构的 纵向关系
掌握了立法、行政 、司法、军队等全
部国家权力
掌握了国家的行政权 及一部分立法权
掌握了从国家的整体到国 只是掌握了中央或联邦 家的各个部分(从中央到 整体的行政权力，组织 地方)的全部国家权力 了中央或联邦的政府 .
执掌国家权力的方 式
直接领导
间接领导
对执政党地位合法性 艰苦的武装斗争取得的，
组织领导
发挥党的干部在国家政权机关中的骨干 作用 充分发挥共产党员的模范带头作用25
中国共产党领导的最基本表现 （按层次）
中共中央制定 一个时期的总 方针、总路线 或某一方面的 方针、路线
如：“一个中 心，两个基本 点”
决定重大的计 划等
如：“五年计 划”、“年度计 划”、“政府工 作报告”
研究决定重 要的事件和 问题等
员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
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民主集中制的基本原则
（4）
党的上级组织要听取下级组织和党员群众的意见，解决他们的问题。党
的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要发挥主观能动性。上
下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。
党
员对党内事务要了解和参与。
（5） 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
当代中国的政体 人民代表大会制，又一说“议行合一民主共 和制度”。
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一、当代中国政治体制
国体即国家的阶级本质，它是由社会各阶级、 阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根 本属性。它包括两个方面：一是各阶级、各 阶层在国家中所处的统治与被统治地位；二 是各阶级、阶层在统治集团内部所处的领导 与被领导地位。
会
中国共产 党的地方 组织
地方各级 委员会
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2.2.3 中国共产党的基层组织
街道、乡、镇 党的基层委员 会和村党支部
机关中的中 共基层组织
中国共产党 的基层组织
企事业单 位的党组
织
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2.2.4 中国共产党的派出机关和工作部门
党组
派出机关 和工作部 门
非常设的领 导机构
顾 问
中 央
委议
员事
会性
中国共产党是中国最大的政党，是中华人民 共和国的唯一执政党，在中国的国家生活和 社会生活中处于领导地位。
中国共产党是“中国工人阶级的先锋队，同时是中 国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义 事业的领导核心"
在充分发挥党对国家政权的领导作用的 过程中，要坚持党在宪法和法律的范围 内活动
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2.1.2 中国共产 党领导地位的 依据
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三 当代中国政府职能
3.1.2 当代中国政府职能 政治职能 经济职能 社会职能
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三 当代中国政府职能
3.1.3 计划经济体制下的政府职能 全能型政府职能 阶级专政职能被无限放大 政府职能“单位化”（国家—单位—个人）
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三 当代中国政府职能
3.2 中国政府职能的转变 3.2.1 政府职能转变的动力机制 1.体制外的动力:政府角色不清、职能错位的问 题在当前仍非常突出 (1)在微观经济活动领域，仍然存在严重的干 预过多问题。同时，对市场的规范和监管职能未能 充分发挥，在某些方面甚至阻碍公平的市场环境发 展。这一问题的实质是政府的经济管理和服务职能 与国有资产所有者职能混淆不清。政府部门还远远 没有成为公平经济秩序的建设者与保护者。在经济 运行以及企业发展的各个环节，都仍然需要复杂的 行政审批。
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民主集中制的基本原则
（1）
党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级 组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员 服从党的全国代表大会和中央委员会
（2）
党的各级领导机关，除它们派出的代表机关 和在非党组织中的党组外，都由选举产生
党的最高领导机关，是党的全国代表大会及其所产生的中央委员会。
（3） 党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委
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一、当代中国政治体制
1.1.2 当代中国政治体制的发展阶段 （1）构建、确立时期 （2）动荡时期 （3）制度化重建和完善时期 立法、行政、司法之间关系制度化、完 善化，使之达到宪法规范的要求。
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一、当代中国政治体制
1.2 当代中国政治体制的基本原则 1.2.1 中国共产党领导原则 1.2.2 民主集中制原则 1.2.3 人民民主管理原则 1.2.1 社会主义法制原则
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一、当代中国政治体制
何为政府？ 1．广义政府：国家立法、司法、行政三个 机关的总和。 2．狭义政府：指行政机关 3．更狭义的政府：中央行政机关的中枢机 构。如英国内阁、美国总统、中国国务院、 中央行政机关的中枢机构。
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一、当代中国政治体制
政府区别于一般人类社会组织的特征 1．权威性广泛性：政府所制定的规则，适 用于全社会的全体成员，而且具有强制力。 2．成员的非自愿性 ：公民 3．暴力的垄断性 ：政府拥有被法律授予的 惩处权。 4.权力的合法性 ：政府行政权的拥有，是通 过法律和纪律授予的
T组itl织e i和n 动 h员e社re 会
党T管hitele干rein部
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2.4.1 组织和领导国家的立法和执法活动
内容
原则
具体方 式
一方面，使中国共产党 本身被纳入宪法和法律 的框架内；另一方面， 中国共产党致力于建立 有法可依、有法必依、 执法必严、违法必究的
法制状态。
党领导人民制定 宪法和法律
第一章 当代中国政治体制
一、当代中国政治体制 二、中国共产党对中国政府的领导 三、当代中国政府职能 四、当代中国政府权力
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一、当代中国政治体制
1.1 当代中国政治体制的发展 1.1.1 概念理清
什么是政治？ 政治，事关达成约束群体成员之共享利
益与冲突利益的决策过程。学着拉弗说过： “纯粹的冲突即战争，纯粹的合作是真爱。 政治是两者的混合体。”
（6） 党禁止任何形式的个人崇拜。
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2.2 中国共产党的组织体系
2.2.1 中国共产党中央组织
中央军事 委员会
中国共产党 全国代表大
会
中国共 产党中央 组织
中央书记处

中央委员 会
中央政治局及 其常务委员会
中央委员会
主席和总书
记
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2.2.2 中国共产党的地方组织
地方各级代 表大会
地方各级党 委常务委员
中国共产党直接任免 ；中国共产党推荐，人大任免； 中国共产党推荐，政府任命；在实行经理(厂长)负 责制的企业，实行党委推荐或厂长提名，经企业党 政领导集体决策后，由厂长任免
中国共产党组织部门考察，党委讨论决定 上级 党委审批 正式任命
学习苏联的干部管理制度，实行分部分级 管理
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2.4.4 组织和动员社会
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一、当代中国政治体制
政治制度与政治体制 2.区别： 对于政治制度与政治体制，我们的理解是，政治体制是指
政治制度的实体部分，包括政权机构、政党和其他政治组织的 形式和运行方式，相互间联成一个整体。
政治制度和政治体制是有区别的。政治制度是关于国家权 力的性质、组织、分配、运作等方面的规范法度，主要是指国 体和政体的统一，而政治体制则是关于国家管理形式、机构设 置、实际措施等的具体制度，可理解为局部的微观的政治制度。 是政治制度在政治生活过程中的具体化，它受政治制度制约， 也影响国家根本政治制度的实施和巩固。因此，完善当代中国 社会主义政治制度的途径就是在不改变政治制度的范围内对政 治体制进行改革。
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2.4 中国共产党的领导
方式
组织和领 导Ti国tle家in的 立h法er和e 执
法活动
中国共产党领导的主要方式， 是使党的主张经过法定程序变 成国家意志，通过党组织的活 动和党员的先锋作用，带动广 大人民群众，实现党的路线、 方针和政策。
思Thi想工teler政作ein治
领导方 式
党T指itle挥in枪 here
基本方法是 把所有社会 成员都纳入 特定的组织 中去
统一战线
社会组织 和机构
群众组织
中共中
华产华
全主全
国义国
妇青总
女年工
联团会
合
中
会
国
城市社会的基 本组织--单位
农村社会的基 本组织--村民委
员会
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2.4.5 思想政治工作
基本含义
通过政治教育和思想引导把社会所有成员的思想和行为 统一到既定的模式中去的工作。
国家的立法工作 主要由全国人大 和全国人大常委 会主持，但需要 在中国共产党的
领导下进行
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2.4.2党指挥枪
基本含义 原则的体现
一方面，在党与军队的关系上，党高于军队，政治高于军事， 政权高于军权；另一方面，在军队的领导权归属问题上，明确 了中国共产党对军队的绝对领导地位，是中国共产党而不是任 何其他力量可以和能够领导军队。
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二 中国共产党对中国政府的领导
中国共产党的地位 中国共产党领导地位的依据 中国共产党与西方执政党的区别
中国共产党的组织原则 中国共产党的组织体系 中国共产党领导的内容 中国共产党的领导方式
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2.1 中国共产党的地位和组织原则
2.1.1 中国共产党的地位
总述
《中国共产党章程》
十一届三中全会以 后
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一、当代中国政治体制
政府与国家 政府是国家机器的主要组成部分，政府是国家意志 的表示，发布命令处理事务的机关。政府是国家唯 一代表，但并不等同国家。
政府与政党 政府是政党进行政治调控的枢纽，政党的这种政治 调控作用，政党所掌握的权力，政党对国家政治和 社会生活的领导、一般都是通过立法、行政和司法 等机构来实现的。
中国共产党的领导地位是由党的性质和使命决定的 中国共产党的领导地位来源于中国共产党的战斗性和组织 能力 中国共产党的执政地位是中国人民的历史选择
中国共产党的领导是中国人民革命和建设胜利的根本保证 建设中国特色社会主义必须坚持党的领导
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2.1.3 中国共产党与西方国家执政党的 区别
中国共产党
西方国家执政党
掌握了国家的行政权及一部分立法权掌握了立法行政司法军队等全部国家权力掌握了立法行政司法军队等全部国家权力间接领导执掌国家权力的方执掌国家权力的方执掌国家权力的方执掌国家权力的方对执政党地位合法性对执政党地位合法性的理解及采取的相关的理解及采取的相关政治措施政治措施对执政党地位合法性对执政党地位合法性的理解及采取的相关的理解及采取的相关政治措施政治措施直接领导艰苦的武装斗争取得的是中国人民的历史选择坚持四项基本原则强调执政党地位的竞争性资产阶级民主的原18214中国共产党的组织原则能够实现能够实现集中指导下的民主和民主基础上的集中指导下的民主和民主基础上的集中集中民主集中制能够提高党的战斗力民主集中制能够提高党的战斗力民主基础上的集中和在集中指导下的民主民主基础上的集中和在集中指导下的民主民主集中制民主集中制的意义民主集中制的意义民主集中制能够保证中国共产党的思想统一民主集中制能够保证中国共产党的思想统一19党员个人服从党的组织少数服从多数下级党员个人服从党的组织少数服从多数下级组织服从上级组织全党各个组织和全体党员组织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会服从党的全国代表大会和中央委员会党的各级领导机关除它们派出的代表机关党的各级领导机关除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外都由选举产生和在非党组织中的党组外都由选举产生党的最高领导机关是党的全国代表大会及其所产生的中央委员会
长期以来，中国共产党的思想政治工作已经形成了一整套成熟的制度和 模式 ：
在物质基础方面 在制度方面 在思想政治工作的内容方面 同时还通过宪法、法律、法规等，在全社会形成强制性的对官方思 想宣传和正统意识形态的认同
从结构上看，思想政治工作由宣传和思想教育两方面构成。
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三 当代中国政府职能
3.1.1 马克思主义政府职能学说 由政府的阶级生决定了政府的政治统治的职 能，由政府的社会性决定的政府的社会管理 职能。 国外的政府职能存在几种形式： 自由主义的有限政府职能 市场失灵理论 福利国家理论
机
构
固定的中国 共产党领导
部门
组织部、宣 传部和统战 部
纪律检查委 员会
政法委员会
其他直属机 构
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2.3 中国共产党领导的性质和内容
领导的性质
中国共产党对中国国家和社会生活的领导是 全面性的领导
领导的内 容
政治领导
政治原则、政治方向、重大决策 的领导
思想领导
坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论、“三个代表”重要思想和科学发展 观来教育和武装广大党员和人民群众 ；坚持 党实事求是的思想路线 ；向人民群众宣传党 的路线、方针和政策
的理解及采取的相关 是中国人民的历史选择 ，
政治措施
坚持四项基本原则
强调执政党地位的竞争 性，资产阶级民主的原 则
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2.1.4 中国共产党的组织原则
民主集中制 民主集中制的意义
民主基础上的集中和在集中指导下的民主
民主集中制能够提高党的战斗力
民主集中制能够保证中国共产党的思想统一
能够实现"集中指导下的民主和民主基础上的 集中"
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一、当代中国政治体制
当代中国政府的概念 指中央与地方行政机构的总和。
6
一、当代中国政治体制
政治体制 以国家权力结构为核心的各种政治制度的具 体表现形式。
当代中国政治体制 中国共产党领导的由各类国家机关、社会团 体组成的政权之政治制度的具体表现形式。
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一、当代中国政治体制
当代中国的国体 当代中国国体是人民民主专政。实质是无产 阶级专政。