2014年北京应届国家公务员考试申论真题

2014年北京应届国家公务员考试申论真
题
的公文考试中的意见或建议文种，这道题的实质相当于是对策题，因此实质部分就是解决中水利用的问题，在资料中找到具体对策即可。

对于建议类的公文写作我们需要在对策前写出，提对策的理由，即意义和现在存在的问题，当然也要到资料中去总结应对策略。

【参考解析】
关于进一步加强中水利用工作的建议
一、加强中水利用工作的意义：有利益生产发展，生活富裕，生态良好；有利于水资源；可持续发展；有利于节约城市发展成本。

二、目前中水利用工作问题：1.中水设施落后，管理、监管不足；
2.市民中水使用观念落后；
3.污水处理不足，产能落后；
4.投入不足，中水使用成本高；
5.规划不合理，部门多头管理、缺乏协作。

三、改进工作的建议：1.改进中水设施，对小区中水设施进行合理改造。

2.科学规划加强中水监管，加强对中水使用的监督管理；3.重视宣传教育，引导居民多使用中水、循环用水，使用节水用具；4.增加政府投入，对于使用政府的企业进行补贴，鼓励其使用中水；5.加强部门间的协作、配合，对雨水系统加强协作配合，加强雨水系统的综合利用。

4.有专家指出，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需
矛盾的解决将难以走出"扩张-调水-再扩张-再调水"的怪圈。

请你就这一"怪圈"现象，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

（40分）
要求：主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅，字数控制在800——1000字。

通过读题干虽然是一个话题作文，看似比较开放，但限制很多，如必须围绕"水资源短缺"这个怪圈来写，通过"怪圈是什么--为什么产生--怎么改变"展开写作思路。

【答题思路】
从写作主题来说：应突出与水资源有关系的理论设定，具体从材料的用水问题入手主题可以设定为：微观层面（保护水资源）--中观层面（生态文明构建）--宏观层面（美丽中国、中国梦）；或微观层面（水资源利用）--中观层面（生态文明建设）--宏观层面（美丽中国、中国梦）这样可以达到全文主题的明确、鲜明性。

从结构逻辑设置来看：提出水资源中的"怪圈"问题--分析"怪圈"产生的原因--提出解决"怪圈"的对策，从是什么--为什么--怎么办来进行结构编排，这样层次清晰、逻辑性强，有利于阅卷老师一目了然明确重心，更有利于在全文的上下衔接中重点突出。

造成" 开首现意、卒章显志"的强烈效果。

从自选角度来说，材料的设定中既有专家身份还有市民表达，更有政府部门，要写好作文尽量选用从政府角度比较好展开，因为在材料中关于政府的举措比比皆是，可以直接提炼到作文中来作为怎么办的写作、。

总之，这次的作文没有偏离国情、社情、民情发展，还是符合政府最新工作方向、思路的，因此只要在考试中不脱离"怪圈"问题，从水资源入手全面展开即可成文。

【参考】
走出"怪圈"
--推进最严格的水资源管理制度
近年来，我国水资源问题日益复杂，高效利用和有效保护水资源是实现经济社会稳定发展的当务之急。

作为政治、经济、文化中心的
北京，城市化进程遥遥，生活生产用水需求也不可小视。

忧的是，目前北京用水需求不断增长，供水缺口日益增大，水资源供需矛盾的解决将难以走出"扩张-调水-再扩张-再调水"的怪圈……这一严峻的形势提醒我们加强对水资源的保护，提高水资源利用率迫在眉睫，在我看来，推进最严格的水资源管理制度是解决问题的关键
改革开放以来，我国的经济建设做出了令世界瞩目的辉煌成就，但是由于粗放的经济发展方式，在环境资源方面付出了极大的代价，其中在水资源、水环境领域尤为突出，不少地方的水资源开发已超出承载能力……为了加强对水资源的管理和保护，我国现已颁布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以说一个比较完备的水资源管理法律制度框架已经初步建立。

但是"十二五"将是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫的关键时期，新形势给水资源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。

就北京而言，历，北京是水资源较为丰富的地区。

清朝北京城经常面临洪灾威胁，当时威胁来自有"小黄河"之称的永定河，皇帝赐名"永定"就是希望这条河不要再泛滥。

此外，北京的万泉河、玉渊潭、
莲花池等带水的地名在当时都是名副其实的水域。

然而，随着城市扩张、工业发展和人口膨胀，丰富的地表水系迅速断流、干涸，甚至地下水也超采严重，缺水局面渐渐逼近。

与此同时，北京城市人口快速增加，二者共同作用导致北京市人均水资源量减少到甚至不足100立方米，成为全国人均水资源最少的地区，甚至不如以干旱著称的中东、北非等地区。

可以说北京是世界上最缺水的城市之一。

完善的用水制度建设必不可少。

合理配置、节约和保护水资源，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设做出了安排部署。

在此基础之上，相关部门必须起草关于实行最严格水资源管理制度的具体考核办法，推进有关法规的前期建设，确保水资源管理制度化。

次，必须明确"十二五"时期水资源管理的各项阶段性控制指标，并由相关部门协调各省（区、市）开展控制指标的分解工作。

深入开展水资源管理的基础性工作不可或缺。

全面启动国家水资源监控能力建设项目、开展重要江河流域水量分配工作、强化水资源监督管理和配置调度、推进节水型社会建设。

目前，北京有关部门在全国范围对洗车高档洗浴、高尔夫球、人工滑雪场等高耗水服务业用水开展专项检查行动，坚决遏制违法取水和浪费水的行为，进一步加强对高耗水服务业用水的监督检查和规范管理。

最严格的水资源管理制度是促进人水和谐的基本途径，是新形势下我国水资源社会化管理的重要抓手，它与防洪抗旱减灾体系建设、农田水利基础设施体系建设、水利基础设施体系建设等内容一起，共同诠释了民生水利和可持续发展水利的基本内涵。