天山北坡城市群经济_社会与环境协调发展与对策_王爱辉
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ｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｎｏｒｔｈｅｒｎ ｓｌｏｐｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｔｉａｎｓｈａｎ Ｍｏｕｎｔａｉｎｓ
城市群是现代城市文明和现阶段区域经济一体 化发展的总体趋势和主要途径［１］，是我国主体功 能 区
划 中 的 重 点 开 发 区 、优 化 开 发 区 和 未 来 城 市 发 展 的 重 要方向［２］，城市群的建设和发展得到了国家和地 方 政
摘 要：天山北坡城市群是新疆社会经济发展 最 具 活 力 和 最 具 发 展 潜 力 的 核 心 区 域 ，也 是 新 疆 实 施 西 部 大 开 发 战 略 的支撑点，协调其内部各方关系对实现新疆跨越式发展和长治 久 安 意 义 重 大 。 运 用 变 异 系 数 法、改 进 熵 值 法、耦 合 协 调度和协调发展趋势指数模型，对天山北坡城市群经济、社会与 环 境 协 调 发 展 状 况 进 行 评 价 分 析 。 结 果 表 明：天 山 北 坡城市群综合协调度较低，内部发展差异较大，综合协调发展处于 平 稳 状 态，城 市 综 合 协 调 发 展 较 好 的 前 四 位 城 市 分 别 是 克 拉 玛 依 、石 河 子 、乌 鲁 木 齐 和 奎 屯 。 城 市 群 经 济 发 展 水 平 低 、发 展 差 异 大 ，以 及 先 天 禀 赋 和 后 天 竞 争 呈 现 出 的 不 均衡态势 系 列 有 助 于 天 山 北 坡 城 市 群 协 调 发 展 的 对 策和建议。 关 键 词 ：社 会 、经 济 与 环 境 ；协 调 发 展 ；建 议 ；天 山 北 坡 城 市 群 中 图 分 类 号 ：Ｆ０６２．２ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００５－３４０９（２０１４）０２－０３１６－０７ DOI:10.13869/ki.rswc.2014.02.059
第 ２１ 卷 第 ２ 期 ２０１４ 年 ４ 月
水土保持研究 Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ Ｓｏｉｌ ａｎｄ Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ
Ｖｏｌ．２１，Ｎｏ．２ Ａｐｒ．，２０１４
天山北坡城市群经济、社会与环境协调发展与对策
王 爱 辉１，２
（１．伊犁师范学院 生命与资源环境系，新疆 奎屯８３３２００；２．新疆应用职业技术学院 生命与资源环境系，新疆 奎屯 ８３３２００）
（１．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｌｉｆｅ，Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，Ｉｌｉ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｋｕｙｔｕｎ，Ｘｉｎｊｉａｎｇ８３３２００，Ｃｈｉｎａ；２．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｌｉｆｅ，Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ， Ｘｉｎｊｉａｎｇ Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎａｌ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｋｕｙｔｕｎ，Ｘｉｎｊｉａｎｇ８３３２００，Ｃｈｉｎａ）
１ 材料与研究方法
１．１ 研 究 区 概 况 及 数 据 来 源 天山北坡城市群是形成于新疆天山北麓洪—冲
积扇的条带状绿洲 城 镇 经 济 带。 新 疆 “十 二 五”规 划 将天山北坡经济带 东 扩 西 移，东 起 哈 密 西 至 伊 宁，涉 及 天 山 北 麓 １０ 个 地 州 市 和 ８ 个 兵 团 师 及 兵 团 直 属 单 位，包括 乌 鲁 木 齐、克 拉 玛 依、石 河 子、五 家 渠、昌 吉、 阜康、奎 屯、伊 宁、博 乐、吐 鲁 番、哈 密、乌 苏 １２ 个 城 市。２０１１年被定 位 为 全 国 重 点 开 发 区 域，成 为 国 家 “两 横 三 纵 ”城 市 化 战 略 格 局 中 陆 桥 通 道 横 轴 的 西 端 ， ２０１２年被列为国家西部地区重点培 育 的 新 的 增 长 极 之一。该区域区位 条 件 优 越、基 础 设 施 完 备，自 然 资 源 丰 富 ，绿 洲 城 镇 分 布 集 中 ，城 市 间 的 相 互 联 系 密 切 ， 是新疆社会经济发展最具活力和最具发展潜力的核 心区域。２０１１年该区域１２个城市 ＧＤＰ 之 和 占 新 疆 ＧＤＰ 的５６．２％，工业产 值 之 和 占 新 疆 工 业 总 产 值 的 ６６．９８％，人均 ＧＤＰ 为６１ ２０６．４元，是新疆人均 ＧＤＰ 的两倍 多 （２９ ９２７ 元），城 镇 化 水 平 ７１．４％。 研 究 数 据主要来源于 ２０１１—２０１２ 年 新 疆 统 计 年 鉴、各 城 市 统 计 年 鉴 、各 城 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 及 新 疆环境公报。 １．２ 研 究 方 法 １．２．１ 指 标 体 系 城 市 群 是 一 个 复 杂 的 动 态 发 展 的 区 域 空 间 ，是 由 自 然 环 境 和 社 会 经 济 等 要 素 组 成 的 有 机综合体，是 一 个 大 系 统 中 的 具 有 较 强 活 力 的 子 系 统，是 一 个 城 市 相 互 组 合 的 复 合 体［１］，其 影 响 因 素 具 有多元性和多层次性。不同环境条件下具有不同特 征 的 城 市 很 难 用 相 同 的 标 准 值 来 规 定 ，需 要 采 用 一 定 的 方 法 对 指 标 进 行 筛 选 ，构 建 适 宜 的 指 标 体 系 进 行 科 学评价。 基 于 此，文 中 通 过 查 阅 相 关 文 献 ，在 ［９，１３－１５］ 频度分析、理论分析 和 专 家 咨 询 的 基 础 上，综 合 考 虑 指 标 的 客 观 性 、科 学 性 、有 效 性 、动 态 性 、可 获 得 性 ，结 合《天山北坡经济带 发 展 规 划》及 天 山 北 坡 城 市 群 各 城 市 经 济 、社 会 、环 境 发 展 实 际 情 况 ，通 过 变 异 系 数 和 相 关 分 析 对 指 标 进 行 筛 选 ，确 定 能 够 反 映 天 山 北 坡 城 市 群 经 济 、社 会 、环 境 复 合 系 统 评 价 指 标 体 系 ，最 后 采 用 改 进 熵 值 法 确 定 指 标 权 重 ，详 见 表 １。 １．２．２ 研究方法 研 究 过 程 主 要 采 用 变 异 系 数 法、 功 效 函 数 法［１５］、改 进 熵 值 法［１６］、多 目 标 加 权 函 数 法、 耦合度函数、耦合协调度函数 和 ［１５－１６］ 协调发展趋势指 数［１７］等方法。利用变异系数和 相 关 分 析 对 指 标 进 行 筛选，将各指标原始 数 据 代 入 公 式 计 算，将 相 关 系 数 大且空间 变 异 小、分 辨 意 义 差 的 指 标 筛 除。 计 算 公 式为：
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｒｂａｎ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｎｏｒｔｈｅｒｎ ｓｌｏｐｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｔｉａｎｓｈａｎ Ｍｏｕｎｔａｉｎｓ ｉｓ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ｔｈｅ ｃｏｒｅ ａｒｅａ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｐｏｉｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｗｅｓｔｅｒｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｂｕｔ ａｌｓｏ ｉｓ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｄｙｎａｍｉｃ ａｎｄ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ａｒｅａ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｘｉｎｊｉａｎｇ．Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｒｅ－ ｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ａｍｏｎｇ ｔｈｅｉｒ ｅｃｏｎｏｍｙ，ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｓ ｏｆ ｇｒｅａｔ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｉｎ ｔｅｒｍｓ ｏｆ ｌｅａｐｆｒｏｇ ｄｅｖｅｌｏｐ－ ｍｅｎｔ ａｎｄ ｌａｓｔｉｎｇ ｐｅａｃｅ ａｎｄ ｓｔａｂｉｌｉｔｙ ｉｎ Ｘｉｎｊｉａｎｇ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｔａｔｅ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｎｏｒｔｈｅｒｎ ｓｌｏｐｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｔｉａｎｓｈａｎ Ｍｏｕｎｔａｉｎｓ ｂｙ ｕｓｉｎｇ ｔｈｅ ｖａｒｉａｔｉｏｎ ｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔ ｍｅｔｈｏｄ，ｉｍｐｒｏｖｅｄ ｅｎｔｒｏｐｙ ｍｅｔｈｏｄ，ｃｏｕｐｌｉｎｇ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｄｅｇｒｅｅ ａｎｄ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｒｅｎｄ ｉｎｄｅｘ ｍｏｄｅ．Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｓｈｏｗ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｌｏｗ，ｔｈｅ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ ａｒｅ ｂｉｇ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌ－ ｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｖａｒｉｏｕｓ ｃｉｔｉｅｓ ｉｎ ｔｈｉｓ ｒｅｇｉｏｎ，ｔｈｅ ｔｒｅｎｄ ｏｆ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｉｎ ａ ｓｔｅａｄｙ ｓｔａｔｅ，ａｎｄ ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｆｏｕｒ ｃｉｔｉｅｓ ｉｎ ｂｅｔｔｅｒ ｓｔａｔｅ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ Ｋａｒａｍａｙ，Ｓｈｉｈｅｚｉ，Ｕｒｕｍｑｉ ａｎｄ Ｋｕｙｔｕｎ ｉｎ ｕｒｂａｎ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎｓ ａｒｅ ｔｈｅ ｌｏｗ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ ｂｉｇ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ，ｔｈｅ ｃｏｎｇｅｎｉｔａｌ ｅｎｄｏｗｍｅｎｔ ａｎｄ ｄｅｖｅｌ－ ｏｐｍｅｎｔ ｉｍｂａｌａｎｃｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｖａｒｉｏｕｓ ｃｉｔｉｅｓ ｉｎ ｕｒｂａｎ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｐｕｒｐｏｓｅ ｏｆ ｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙ ｉｓ ｔｏ ｐｕｔ ｆｏｒ－ ｗａｒｄ ｓｏｍｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｗｈｉｃｈ ｗｉｌｌ ｂｅ ｂｅｎｅｆｉｃｉａｌ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｄｅｖｅｌ－ ｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｕｒｂａｎ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｎｏｒｔｈｅｒｎ ｓｌｏｐｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｔｉａｎｓｈａｎ Ｍｏｕｎｔａｉｎｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｅｃｏｎｏｍｙ，ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ；ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ；ｕｒｂａｎ ａｇｇｌｏｍｅｒａ－
第２期
王 爱 辉 ：天 山 北 坡 城 市 群 经 济 、社 会 与 环 境 协 调 发 展 与 对 策
３１７
府的高度重视。国家 “十 一 五”规 划 提 出 把 城 市 群 作 为 推 进 城 镇 化 的 主 体 形 态 ，确 定 了 城 市 群 在 中 国 城 乡 区 域 发 展 中 的 主 导 地 位 ，“十 二 五 ”规 划 和 党 的 十 八 大 报 告 又 相 继 提 出 依 托 城 市 群 ，促 进 中 小 城 市 和 小 城 镇 协调发展，促进区域 协 调 发 展、推 进 城 镇 化 的 战 略 目 标。国家和省级政府相继出台的一系列有针对性的 个性化扶持政策和 指 导 意 见，促 进 了 不 同 地 区、不 同 类型和不同发育程度的城市群实现共同发展和整体 成长 。 ［３］ 但受制于行政区经济、管理体制等因素 的 影 响，许多城市群在发 展 过 程 中，内 部 存 在 诸 多 不 协 调 的现象，在 很 大 程 度 上 制 约 了 城 市 群 优 势 的 有 效 发 挥［４］，并引起了国内学者对城市群协调发展的广 泛 研 究。国内学者关于城市群协调发展的研究在理论与 实 践 层 面 取 得 了 许 多 成 果 ，在 理 论 层 面 上 主 要 从 核 心 城市与区域的协调、行 政 管 理 制 度、协 调 对 策 等 角 度 来研 究，如 薛 凤 旋 认 ［５］ 为 以 高 层 次 的、常 设 的 协 调 工 作 机 构 来 统 一 规 划 ，协 调 香 港 和 珠 三 角 都 会 经 济 区 发 展；石 忆 邵 等 提 ［６］ 出 从 行 政 管 理 体 制、整 体 利 益 和 地 方特殊利益的协调 机 制、市 场 作 用、规 范 地 方 政 府 行 为４个方面协调长三角地区发展；陈群元等 提 ［７］ 出 构 建城市群协调机构，建 设 行 业 性 跨 城 市 协 调 组 织，发 挥企业在区域协调中的基础性作用等。在实证层面 上 主 要 是 利 用 不 同 的 模 型 对 城 市 群 进 行 实 证 分 析 ，如 系统动力学模型和协调 发 展 度 模 型［８］、ＥＳＲＥ 复 合 系 统协调发展度模型［９］、主成分分析法和协调发展 度 评 价模型 等 ［１０］ 。从 已 有 的 研 究 成 果 来 看，国 内 关 于 城 市群协调发展研究多集中在我国经济发展较为发达 的 中 、东 部 城 市 群 ，如 长 三 角 、珠 三 角 、武 汉 城 市 圈 、山 东半岛、成 都 平 原 等 城 市 群，对 西 部 城 市 群 研 究 较 少 。 ［１１－１２］ 天山北坡城 市 群 是 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 党 委 和政府列为优先发展的重点区域和带动新疆实施西 部 大 开 发 战 略 的 支 撑 点 ，协 调 其 内 部 各 方 关 系 对 新 疆 建 成 国 家 面 向 中 亚 五 国 合 作 的 陆 桥 型 城 市 群 ，实 现 新 疆 经 济 跨 越 式 发 展 、社 会 长 治 久 安 和 生 态 环 境 保 护 意 义 重 大 。 由 于 新 疆 特 殊 的 自 然 生 态 环 境 、长 期 滞 后 的 经济发展、薄弱的交 通 基 础 设 施、匮 乏 的 技 术 和 人 才 等多种因素影 响，天 山 北 坡 城 市 群 发 展 水 平 远 低 于 东 部 发 达 地 区 城 市 群 。 因 此 ，文 中 试 图 通 过 对 天 山 北 坡城市群所辖１２个 城 市 经 济、社 会 与 环 境 系 统 协 调 发 展 状 况 进 行 评 价 分 析 ，探 讨 城 市 群 发 展 中 存 在 的 问 题 并 提 出 一 定 的 对 策 建 议 ，希 望 能 为 天 山 北 坡 城 市 群 以及西部欠发达地区城市群可持续发展与协调机制 的构建提供思路与决策参考。
收 稿 日 期 ：２０１３－０７－１７ 修 回 日 期 ：２０１３－０８－１ 资 助 项 目 ：伊 犁 师 范 学 院 科 研 项 目 （２０１１ＺＤＫ０２）；国 家 自 然 科 学 基 金 项 目 （３１２６０１１４）；新 疆 高 校 科 研 计 划 项 目 （ＸＪＥＤＵ２０１１１５０） 作 者 简 介 ：王 爱 辉 （１９６９— ），女 ，新 疆 奎 屯 人 ，硕 士 ，副 教 授 ，主 要 研 究 方 向 ：城 市 发 展 与 资 源 环 境 。Ｅ－ｍａｉｌ：ｘｊｋｔｗａｈ＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ
Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｙ，Ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ Ｕｒｂａｎ Ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｎｏｒｔｈｅｒｎ Ｓｌｏｐｅ ｏｆ Ｔｉａｎｓｈａｎ Ｍｏｕｎｔａｉｎｓ
ＷＡＮＧ Ａｉ－ｈｕｉ １，２
城市群是现代城市文明和现阶段区域经济一体 化发展的总体趋势和主要途径［１］，是我国主体功 能 区
划 中 的 重 点 开 发 区 、优 化 开 发 区 和 未 来 城 市 发 展 的 重 要方向［２］，城市群的建设和发展得到了国家和地 方 政
摘 要：天山北坡城市群是新疆社会经济发展 最 具 活 力 和 最 具 发 展 潜 力 的 核 心 区 域 ，也 是 新 疆 实 施 西 部 大 开 发 战 略 的支撑点，协调其内部各方关系对实现新疆跨越式发展和长治 久 安 意 义 重 大 。 运 用 变 异 系 数 法、改 进 熵 值 法、耦 合 协 调度和协调发展趋势指数模型，对天山北坡城市群经济、社会与 环 境 协 调 发 展 状 况 进 行 评 价 分 析 。 结 果 表 明：天 山 北 坡城市群综合协调度较低，内部发展差异较大，综合协调发展处于 平 稳 状 态，城 市 综 合 协 调 发 展 较 好 的 前 四 位 城 市 分 别 是 克 拉 玛 依 、石 河 子 、乌 鲁 木 齐 和 奎 屯 。 城 市 群 经 济 发 展 水 平 低 、发 展 差 异 大 ，以 及 先 天 禀 赋 和 后 天 竞 争 呈 现 出 的 不 均衡态势 系 列 有 助 于 天 山 北 坡 城 市 群 协 调 发 展 的 对 策和建议。 关 键 词 ：社 会 、经 济 与 环 境 ；协 调 发 展 ；建 议 ；天 山 北 坡 城 市 群 中 图 分 类 号 ：Ｆ０６２．２ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００５－３４０９（２０１４）０２－０３１６－０７ DOI:10.13869/ki.rswc.2014.02.059
第 ２１ 卷 第 ２ 期 ２０１４ 年 ４ 月
水土保持研究 Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ Ｓｏｉｌ ａｎｄ Ｗａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ
Ｖｏｌ．２１，Ｎｏ．２ Ａｐｒ．，２０１４
天山北坡城市群经济、社会与环境协调发展与对策
王 爱 辉１，２
（１．伊犁师范学院 生命与资源环境系，新疆 奎屯８３３２００；２．新疆应用职业技术学院 生命与资源环境系，新疆 奎屯 ８３３２００）
（１．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｌｉｆｅ，Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，Ｉｌｉ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｋｕｙｔｕｎ，Ｘｉｎｊｉａｎｇ８３３２００，Ｃｈｉｎａ；２．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｌｉｆｅ，Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ， Ｘｉｎｊｉａｎｇ Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎａｌ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｋｕｙｔｕｎ，Ｘｉｎｊｉａｎｇ８３３２００，Ｃｈｉｎａ）
１ 材料与研究方法
１．１ 研 究 区 概 况 及 数 据 来 源 天山北坡城市群是形成于新疆天山北麓洪—冲
积扇的条带状绿洲 城 镇 经 济 带。 新 疆 “十 二 五”规 划 将天山北坡经济带 东 扩 西 移，东 起 哈 密 西 至 伊 宁，涉 及 天 山 北 麓 １０ 个 地 州 市 和 ８ 个 兵 团 师 及 兵 团 直 属 单 位，包括 乌 鲁 木 齐、克 拉 玛 依、石 河 子、五 家 渠、昌 吉、 阜康、奎 屯、伊 宁、博 乐、吐 鲁 番、哈 密、乌 苏 １２ 个 城 市。２０１１年被定 位 为 全 国 重 点 开 发 区 域，成 为 国 家 “两 横 三 纵 ”城 市 化 战 略 格 局 中 陆 桥 通 道 横 轴 的 西 端 ， ２０１２年被列为国家西部地区重点培 育 的 新 的 增 长 极 之一。该区域区位 条 件 优 越、基 础 设 施 完 备，自 然 资 源 丰 富 ，绿 洲 城 镇 分 布 集 中 ，城 市 间 的 相 互 联 系 密 切 ， 是新疆社会经济发展最具活力和最具发展潜力的核 心区域。２０１１年该区域１２个城市 ＧＤＰ 之 和 占 新 疆 ＧＤＰ 的５６．２％，工业产 值 之 和 占 新 疆 工 业 总 产 值 的 ６６．９８％，人均 ＧＤＰ 为６１ ２０６．４元，是新疆人均 ＧＤＰ 的两倍 多 （２９ ９２７ 元），城 镇 化 水 平 ７１．４％。 研 究 数 据主要来源于 ２０１１—２０１２ 年 新 疆 统 计 年 鉴、各 城 市 统 计 年 鉴 、各 城 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 及 新 疆环境公报。 １．２ 研 究 方 法 １．２．１ 指 标 体 系 城 市 群 是 一 个 复 杂 的 动 态 发 展 的 区 域 空 间 ，是 由 自 然 环 境 和 社 会 经 济 等 要 素 组 成 的 有 机综合体，是 一 个 大 系 统 中 的 具 有 较 强 活 力 的 子 系 统，是 一 个 城 市 相 互 组 合 的 复 合 体［１］，其 影 响 因 素 具 有多元性和多层次性。不同环境条件下具有不同特 征 的 城 市 很 难 用 相 同 的 标 准 值 来 规 定 ，需 要 采 用 一 定 的 方 法 对 指 标 进 行 筛 选 ，构 建 适 宜 的 指 标 体 系 进 行 科 学评价。 基 于 此，文 中 通 过 查 阅 相 关 文 献 ，在 ［９，１３－１５］ 频度分析、理论分析 和 专 家 咨 询 的 基 础 上，综 合 考 虑 指 标 的 客 观 性 、科 学 性 、有 效 性 、动 态 性 、可 获 得 性 ，结 合《天山北坡经济带 发 展 规 划》及 天 山 北 坡 城 市 群 各 城 市 经 济 、社 会 、环 境 发 展 实 际 情 况 ，通 过 变 异 系 数 和 相 关 分 析 对 指 标 进 行 筛 选 ，确 定 能 够 反 映 天 山 北 坡 城 市 群 经 济 、社 会 、环 境 复 合 系 统 评 价 指 标 体 系 ，最 后 采 用 改 进 熵 值 法 确 定 指 标 权 重 ，详 见 表 １。 １．２．２ 研究方法 研 究 过 程 主 要 采 用 变 异 系 数 法、 功 效 函 数 法［１５］、改 进 熵 值 法［１６］、多 目 标 加 权 函 数 法、 耦合度函数、耦合协调度函数 和 ［１５－１６］ 协调发展趋势指 数［１７］等方法。利用变异系数和 相 关 分 析 对 指 标 进 行 筛选，将各指标原始 数 据 代 入 公 式 计 算，将 相 关 系 数 大且空间 变 异 小、分 辨 意 义 差 的 指 标 筛 除。 计 算 公 式为：
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｒｂａｎ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｎｏｒｔｈｅｒｎ ｓｌｏｐｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｔｉａｎｓｈａｎ Ｍｏｕｎｔａｉｎｓ ｉｓ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ｔｈｅ ｃｏｒｅ ａｒｅａ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｐｏｉｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｗｅｓｔｅｒｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｂｕｔ ａｌｓｏ ｉｓ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｄｙｎａｍｉｃ ａｎｄ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ａｒｅａ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｘｉｎｊｉａｎｇ．Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｌ ｒｅ－ ｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ａｍｏｎｇ ｔｈｅｉｒ ｅｃｏｎｏｍｙ，ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｓ ｏｆ ｇｒｅａｔ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｉｎ ｔｅｒｍｓ ｏｆ ｌｅａｐｆｒｏｇ ｄｅｖｅｌｏｐ－ ｍｅｎｔ ａｎｄ ｌａｓｔｉｎｇ ｐｅａｃｅ ａｎｄ ｓｔａｂｉｌｉｔｙ ｉｎ Ｘｉｎｊｉａｎｇ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｔａｔｅ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｕｒｂａｎ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｎｏｒｔｈｅｒｎ ｓｌｏｐｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｔｉａｎｓｈａｎ Ｍｏｕｎｔａｉｎｓ ｂｙ ｕｓｉｎｇ ｔｈｅ ｖａｒｉａｔｉｏｎ ｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔ ｍｅｔｈｏｄ，ｉｍｐｒｏｖｅｄ ｅｎｔｒｏｐｙ ｍｅｔｈｏｄ，ｃｏｕｐｌｉｎｇ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｄｅｇｒｅｅ ａｎｄ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｒｅｎｄ ｉｎｄｅｘ ｍｏｄｅ．Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｓｈｏｗ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｌｏｗ，ｔｈｅ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ ａｒｅ ｂｉｇ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌ－ ｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｖａｒｉｏｕｓ ｃｉｔｉｅｓ ｉｎ ｔｈｉｓ ｒｅｇｉｏｎ，ｔｈｅ ｔｒｅｎｄ ｏｆ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｉｎ ａ ｓｔｅａｄｙ ｓｔａｔｅ，ａｎｄ ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｆｏｕｒ ｃｉｔｉｅｓ ｉｎ ｂｅｔｔｅｒ ｓｔａｔｅ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ Ｋａｒａｍａｙ，Ｓｈｉｈｅｚｉ，Ｕｒｕｍｑｉ ａｎｄ Ｋｕｙｔｕｎ ｉｎ ｕｒｂａｎ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎｓ ａｒｅ ｔｈｅ ｌｏｗ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ ｂｉｇ ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓ，ｔｈｅ ｃｏｎｇｅｎｉｔａｌ ｅｎｄｏｗｍｅｎｔ ａｎｄ ｄｅｖｅｌ－ ｏｐｍｅｎｔ ｉｍｂａｌａｎｃｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｖａｒｉｏｕｓ ｃｉｔｉｅｓ ｉｎ ｕｒｂａｎ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｐｕｒｐｏｓｅ ｏｆ ｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙ ｉｓ ｔｏ ｐｕｔ ｆｏｒ－ ｗａｒｄ ｓｏｍｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｗｈｉｃｈ ｗｉｌｌ ｂｅ ｂｅｎｅｆｉｃｉａｌ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｄｅｖｅｌ－ ｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｕｒｂａｎ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｎｏｒｔｈｅｒｎ ｓｌｏｐｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｔｉａｎｓｈａｎ Ｍｏｕｎｔａｉｎｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｅｃｏｎｏｍｙ，ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ；ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ；ｕｒｂａｎ ａｇｇｌｏｍｅｒａ－
第２期
王 爱 辉 ：天 山 北 坡 城 市 群 经 济 、社 会 与 环 境 协 调 发 展 与 对 策
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府的高度重视。国家 “十 一 五”规 划 提 出 把 城 市 群 作 为 推 进 城 镇 化 的 主 体 形 态 ，确 定 了 城 市 群 在 中 国 城 乡 区 域 发 展 中 的 主 导 地 位 ，“十 二 五 ”规 划 和 党 的 十 八 大 报 告 又 相 继 提 出 依 托 城 市 群 ，促 进 中 小 城 市 和 小 城 镇 协调发展，促进区域 协 调 发 展、推 进 城 镇 化 的 战 略 目 标。国家和省级政府相继出台的一系列有针对性的 个性化扶持政策和 指 导 意 见，促 进 了 不 同 地 区、不 同 类型和不同发育程度的城市群实现共同发展和整体 成长 。 ［３］ 但受制于行政区经济、管理体制等因素 的 影 响，许多城市群在发 展 过 程 中，内 部 存 在 诸 多 不 协 调 的现象，在 很 大 程 度 上 制 约 了 城 市 群 优 势 的 有 效 发 挥［４］，并引起了国内学者对城市群协调发展的广 泛 研 究。国内学者关于城市群协调发展的研究在理论与 实 践 层 面 取 得 了 许 多 成 果 ，在 理 论 层 面 上 主 要 从 核 心 城市与区域的协调、行 政 管 理 制 度、协 调 对 策 等 角 度 来研 究，如 薛 凤 旋 认 ［５］ 为 以 高 层 次 的、常 设 的 协 调 工 作 机 构 来 统 一 规 划 ，协 调 香 港 和 珠 三 角 都 会 经 济 区 发 展；石 忆 邵 等 提 ［６］ 出 从 行 政 管 理 体 制、整 体 利 益 和 地 方特殊利益的协调 机 制、市 场 作 用、规 范 地 方 政 府 行 为４个方面协调长三角地区发展；陈群元等 提 ［７］ 出 构 建城市群协调机构，建 设 行 业 性 跨 城 市 协 调 组 织，发 挥企业在区域协调中的基础性作用等。在实证层面 上 主 要 是 利 用 不 同 的 模 型 对 城 市 群 进 行 实 证 分 析 ，如 系统动力学模型和协调 发 展 度 模 型［８］、ＥＳＲＥ 复 合 系 统协调发展度模型［９］、主成分分析法和协调发展 度 评 价模型 等 ［１０］ 。从 已 有 的 研 究 成 果 来 看，国 内 关 于 城 市群协调发展研究多集中在我国经济发展较为发达 的 中 、东 部 城 市 群 ，如 长 三 角 、珠 三 角 、武 汉 城 市 圈 、山 东半岛、成 都 平 原 等 城 市 群，对 西 部 城 市 群 研 究 较 少 。 ［１１－１２］ 天山北坡城 市 群 是 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 党 委 和政府列为优先发展的重点区域和带动新疆实施西 部 大 开 发 战 略 的 支 撑 点 ，协 调 其 内 部 各 方 关 系 对 新 疆 建 成 国 家 面 向 中 亚 五 国 合 作 的 陆 桥 型 城 市 群 ，实 现 新 疆 经 济 跨 越 式 发 展 、社 会 长 治 久 安 和 生 态 环 境 保 护 意 义 重 大 。 由 于 新 疆 特 殊 的 自 然 生 态 环 境 、长 期 滞 后 的 经济发展、薄弱的交 通 基 础 设 施、匮 乏 的 技 术 和 人 才 等多种因素影 响，天 山 北 坡 城 市 群 发 展 水 平 远 低 于 东 部 发 达 地 区 城 市 群 。 因 此 ，文 中 试 图 通 过 对 天 山 北 坡城市群所辖１２个 城 市 经 济、社 会 与 环 境 系 统 协 调 发 展 状 况 进 行 评 价 分 析 ，探 讨 城 市 群 发 展 中 存 在 的 问 题 并 提 出 一 定 的 对 策 建 议 ，希 望 能 为 天 山 北 坡 城 市 群 以及西部欠发达地区城市群可持续发展与协调机制 的构建提供思路与决策参考。
收 稿 日 期 ：２０１３－０７－１７ 修 回 日 期 ：２０１３－０８－１ 资 助 项 目 ：伊 犁 师 范 学 院 科 研 项 目 （２０１１ＺＤＫ０２）；国 家 自 然 科 学 基 金 项 目 （３１２６０１１４）；新 疆 高 校 科 研 计 划 项 目 （ＸＪＥＤＵ２０１１１５０） 作 者 简 介 ：王 爱 辉 （１９６９— ），女 ，新 疆 奎 屯 人 ，硕 士 ，副 教 授 ，主 要 研 究 方 向 ：城 市 发 展 与 资 源 环 境 。Ｅ－ｍａｉｌ：ｘｊｋｔｗａｈ＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ
Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｙ，Ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ Ｕｒｂａｎ Ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｎｏｒｔｈｅｒｎ Ｓｌｏｐｅ ｏｆ Ｔｉａｎｓｈａｎ Ｍｏｕｎｔａｉｎｓ
ＷＡＮＧ Ａｉ－ｈｕｉ １，２