中共杭州市委、杭州市人民政府关于在全市开展共建共享“生活品质之城”大讨论活动的实施意见

中共杭州市委、杭州市人民政府关于在全市开展共建共享“生活品质之城”大讨论活动的实施意见
文章属性
•【制定机关】杭州市人民政府,中共杭州市委
•【公布日期】2007.03.30
•【字号】市委[2007]13号
•【施行日期】2007.03.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
中共杭州市委、杭州市人民政府关于在全市开展共建共享“生活品质之城”大讨论活动的实施意见
（市委〔2007〕13号2007年3月30日）为深入学习贯彻党的十六届六中全会和市第十次党代会精神，进一步确立生活品质发展理念，打造“生活品质之城”城市品牌，推进杭州新一轮发展，市委、市政府决定，2007年在全市范围内开展共建共享“生活品质之城”大讨论活动。

各级党委、政府要从讲政治、讲大局的高度，切实组织好大讨论活动。

一、大讨论活动的指导思想和目标要求
指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照胡锦涛总书记关于和谐社会要“在共建中共享、在共享中共建”的要求，以学习贯彻党的十六届六中全会和市第十次党代会精神，深入开展“作风建设年”活动为主线，以共建共享“生活品质之城”为主题，围绕建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”，实现从中等发达城市向发达城市历史性跨越的战略目标，引导全市广大干部群众进一步解放思想、更新观念、开拓创新，自觉把提高生活品质作为杭州未来发展的根本导向
和总体目标贯彻落实到经济、政治、文化、社会建设和党的建设各个方面，在全市上下形成共建“生活品质之城”、共享品质生活，合力打造“生活品质之城”城市品牌的浓厚氛围，推进杭州又好又快发展。

目标要求：
1、把握新使命。

通过大讨论活动，使全市广大党员干部群众充分认识建设“生活品质之城”的重大意义，全面把握建设“生活品质之城”的一系列目标任务和重大举措，深刻理解建设“生活品质之城”是引领杭州经济社会又好又快发展的新理念，是杭州落实科学发展观、共建共享和谐社会的重大战略部署，从而切实增强使命感、责任感，把思想认识统一到市第十次党代会精神上来。

2、理清新思路。

通过大讨论活动，推动各地各单位按照市第十次党代会作出的关于建设“生活品质之城”的总体要求和部署，紧密结合本地本单位实际，与时俱进、改革创新，提出发展的新思路、新目标和新举措，切实把行动统一到建设“生活品质之城”的重大战略部署上来。

3、再创新业绩。

通过大讨论活动，推动各地各单位和广大干部群众进一步强化机遇意识、发展意识、创新意识，以更高的标准，更严的要求，更饱满的热情和更务实的作风，抓好各项工作的落实，切实把生活品质发展理念贯彻落实到实际工作中去，为建设“生活品质之城”开好局、起好步，以新的优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。

二、大讨论活动的基本原则和工作方法
基本原则：
1、坚持理论联系实际，注重虚实结合。

大力弘扬求真务实精神，把大讨论活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义、不做表面文章，切实做到学习讨论和推动工作相互促进。

2、坚持分类指导，注重点面结合。

根据不同地区、行业、群体的实际情况，
区分层面、划分层次，明确不同要求，确定各自的重点讨论内容和重点解决的问题，采取切合实际的方式方法，开展有效的学习讨论活动，在面上营造声势，在点上形成特色。

3、坚持统筹安排，注重长短结合。

按照大讨论活动的总体部署和要求，结合各自实际，根据工作需要，安排好讨论和活动时间，一个阶段的活动内容在时间安排上应相对集中，把握好进程，使大讨论活动既体现阶段性要求，又贯穿全年。

4、坚持以人为本，注重亲民为民。

把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为大讨论活动的重要内容和检验大讨论活动是否取得成效的重要标准，切实在提高全体市民，尤其是提高农村居民、外来务工创业人员和困难群众、弱势群体、低收入阶层这三类群体的生活品质上取得实效。

工作方法：
1、理论先导、深度解读。

要组织社科理论界专家学者围绕王国平同志在市第十次党代会上所作的工作报告和《中共杭州市委关于坚持科学发展，构建和谐社会，建设生活品质之城的决定》，分专题开展理论研究和学术研讨活动，全面解读和深入研究党代会报告中的新理念、新观点、新论断、新举措，解疑释惑、指导实践，为大讨论活动提供强有力的理论支撑。

各地各单位要根据建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”的要求，着重围绕打造“五大生活品质”的一系列重大举措，结合各自工作，确定一批研究课题，深入开展部门课题调研，以调研成果推进思路创新和工作创新，推动难点重点问题的破解。

2、机关先行、领导带头。

全市机关各级党组织要先行一步，组织广大党员干部原原本本、认认真真地学习党代会报告和《决定》，深刻领会精神实质，准确把握市委关于建设“生活品质之城”的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，迅速掀起学习热潮，带动全市面上的学习讨论活动。

各级党员领导干部要发挥带头作用，以身作则，率先垂范，当好大讨论活动的组织者、推动者和实践者。

要结合
“树新形象、创新业绩”主题实践活动，进一步加强市和区、县（市）领导班子建设，为建设“生活品质之城”提供坚强的政治和组织保证。

3、社会联动、形成氛围。

社会各界要按照活动的总体要求，发挥自身优势，注重资源整合，做到上下联动、干群互动、城乡齐动，共同营造良好的社会氛围。

机关干部党员在抓好自身学习讨论的同时，要面向基层加强指导，组织开展群众喜闻乐见的宣传教育活动。

各地各单位要有组织地开展“为民服务”活动，特别是要针对农村居民、外来创业务工人员和困难群众，开展“办实事、办好事”活动，加大扶贫帮困的力度，充分调动广大群众参与大讨论活动的积极性。

社科理论界要做好理论研究成果的转化和使用工作，为大讨论活动的深入开展提供理论支持。

新闻媒体要围绕老百姓普遍关注的热点话题，设计互动的载体，吸引广大市民参与讨论，营造浓厚舆论氛围。

4、抓好结合、推动工作。

大讨论活动要与今年重点工作结合起来，相互促进，共同提高，以大讨论活动为动力，推动党的十七大、全国“两会”和省第十二次党代会及省、市“两会”精神的贯彻落实，推动建设“生活品质之城”一系列发展目标和举措的落实，推动城市品牌、行业品牌、企业品牌互动，落实2007年市委、市政府一号文件和市委办公厅、市政府办公厅一号文件精神。

在具体工作中，要抓好以下六个结合：
一是要与解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合，切实在落实今年市委、市政府出台的“破七难”20项新举措上取得新成效，在推进为民谋利10项实事工程上取得新进展，不断提高全体人民特别是提高农村居民、外来务工创业人员和困难群众、弱势群体、低收入阶层的生活品质，夯实建设“生活品质之城”的群众基础，不断提高社会生活品质。

二是要与落实杭州经济又好又快发展的重大目标和举措相结合，坚持建设新农村和推进城市化“两轮驱动”，坚持先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，坚持
外源型经济和内生型经济“两轮驱动”，促进我市经济结构的调整和经济增长方式的转变，推进“五大战略”、引领“和谐创业”，不断提高经济生活品质。

三是要与实施事关杭州发展全局的重大项目工程相结合，坚持大项目带动，加大改革力度，提高开放水平，努力在实施新一轮“十大工程”、推进招商引资等重大战略举措上实现新突破、再创新业绩。

四是要与建设名城强市相结合，进一步促进和谐文化建设，加快社会事业发展，让人民群众享有丰富文化、优质教育、满意医疗，科学文化知识更充裕、精神世界更充实、行为举止更文明、身体心理更健康，不断提高文化生活品质。

五是要与打造“宜居城市”相结合，促进市民思想道德素质的提高，推动打造“国内最清洁城市”各项任务的落实，打造亲水型、友好型、节约型、共享型“宜居城市”，进一步推进“环境立市”，不断提高环境生活品质。

六是要与开展“作风建设年”活动相结合，深入开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动和市直机关综合考评、满意单位不满意单位评选活动等机关作风建设活动，努力在全市上下倡导和形成“八个方面”的良好风气，为建设“五大生活品质”提供良好作风保证，进一步推进民主法制建设，维护社会稳定，不断提高政治生活品质。

三、大讨论活动的主要内容
各地、各单位、各行各业要围绕学习贯彻市第十次党代会精神，紧密联系实际，注重虚实结合，开展主题鲜明、重点突出、形式多样、针对性强的学习讨论活动，掀起解放思想的新高潮，充分调动全市人民的积极性和创造性，全力建设“生活品质之城”。

1、区、县（市）层面。

重点围绕推进“五大战略”、调整经济结构、转变经济增长方式、建设社会主义新农村、加快市域网络化大都市建设等方面开展讨论，进一步增强科学发展、和谐发展、创新发展、率先发展意识，找准比较优势，打造
竞争优势，形成产业优势，着力打造区域特色品牌，提高本区域的综合竞争力和生活品质。

要结合“作风建设年”活动，通过学习讨论，进一步找准和切实解决好影响科学发展、社会和谐的矛盾和问题，推动本地经济社会又好又快发展。

2、市直机关层面。

重点围绕加强机关作风建设、提高干部素质和深化效能建设等方面开展讨论，引导机关党员干部和工作人员自觉确立品质服务理念，牢固树立品牌服务意识，进一步改进工作作风，强化宗旨意识，提高解决群众生产生活问题的能力和水平，推进破解“七难问题”活动的深入开展。

要通过大讨论活动推进行政体制改革，进一步转变机关管理职能，创新机关运行机制，以更高的标准和要求，以创新创业的实际行动在推进“五大战略”和落实杭州新一轮发展重大举措等方面提出新思路、新办法，取得新突破、新业绩，着力打造机关工作品牌，提升机关服务整体效能和综合品质。

3、企业、行业层面。

重点围绕实施名企、名品、名人战略，以推进城市品牌与行业、企业品牌良性互动等方面开展讨论，引导不同所有制、不同行业、不同地区、不同规模的企业牢固树立品牌意识，加强企业社会责任建设，进一步提升企业创业品质，夯实行业品牌的微观基础，展示城市品牌的丰富内涵，实现城市品牌与行业品牌、企业品牌互为补充、相互促进，着力打造行业、企业品牌，提升杭州企业的品牌形象和竞争力。

我市窗口行业更要着力打造行业服务品牌新形象，为市民提供优质服务。

4、知识界层面。

重点围绕建设名城强市，培育和谐文化，打造全省科技教育中心、全国创意产业中心，推动名人品牌与城市品牌良性互动等方面开展讨论，引导科技界、文化界人士，包括广大知识型中介服务机构，用自己的知识为提高人民群众文化生活品质贡献力量；倡导科技界、文化界人士，尤其是科技专家、文化名人牢固树立品牌意识，运用自己丰富的知识技术、艺术才华，抓住杭州打造城市品牌的机遇，领衔创业，艰苦创业，着力打造名人品牌，进一步推进杭州知识经济和
文化产业立足品牌带动战略向深度发展。

5、社区层面。

重点围绕加强社区建设，认知生活品质、感受生活品质、追求生活品质等方面开展讨论，提高广大市民对“生活品质之城”城市品牌的知晓度和认同感，进一步增强作为杭州市民的自豪感和责任感，引导广大市民自觉参与和支持打造品质之城、共建幸福社区的实践活动，为建设“生活品质之城”献策献力，以更加高涨的创业创造热情来建设自己的家园，不断改进生活、提升生活、提高素养，着力打造市民行为品牌，提高城市文明程度。

6、农村层面。

重点围绕加快农村发展、提升农民素质、提高农民生活品质和为农民群众办实事好事等方面开展讨论，进一步强化统筹城乡发展和服务“三农”的意识，充分调动广大农民打造“生活品质之城”、建设社会主义新农村的积极性和主动性，深入实施新农村建设“六项工程”，大力开展“百团联百乡，千企结千村”和“双千结对、共创文明”活动，扎实推进建设社会主义新农村主题教育，切实在发展农村经济，促进农民增收，改善农村环境，倡导新风尚，培育新农民，推进城乡融合，加强农村社会事业建设，推进“四农一村”问题的解决等方面取得新成效，着力打造我市新农村建设品牌，确保我市新农村建设走在前列。

各区、县（市）要根据不同层面讨论的要求，结合实际，进一步明确细化本地大讨论活动的重点内容和具体要求，有针对性地抓好有关层面的大讨论活动。

市有关职能部门要积极发挥自身优势，主动参与相关基层层面的大讨论活动，做好服务协调工作，提供支持，形成合力，确保各层面大讨论活动的有效开展。

各地各单位要针对不同层面、不同人群善于创造性地设计各种行之有效的载体，吸引全市广大干部群众和社会各界积极参与到大讨论活动中来。

机关可以举办集中宣讲、培训会、读书会、报告会、研讨会等活动；企业、知识界可以围绕“推进城市品牌与行业品牌、企业品牌互动”、“实施品牌战略，发展知识经济”等主题开展论坛交流、对话沟通、调查走访等活动；在市民和农民层面可以利用基层党
校、农民学校、市民学校、远程教育站点、网络媒体等宣传阵地，开展学习教育活动，并通过组织走访参观、演讲比赛、歌咏大会、文艺演出、主题征文、图片展览等群众喜闻乐见的文化活动，寓教于乐；学校可以组织学生进行知识竞赛、辩论赛，开设BBS网上论坛等活动。

通过形式多样、形象生动的活动载体，提高大讨论活动的吸引力、参与度和实效性，切实使大讨论活动的过程成为全市干部群众教育和受教育的过程，成为解放思想、转变观念、形成共识的过程，成为追求生活品质和创造生活品质的实践过程。

四、大讨论活动的阶段和时间安排
大讨论活动贯穿全年。

6个层面可根据市委、市政府的总体部署和要求，结合大讨论活动教育对象和重点工作，在活动时间和阶段上根据不同实际有所区别。

大讨论活动原则上分三个阶段进行。

第一阶段：学习宣传阶段（3月底-5月底）。

主要任务是认真学习、广泛宣传市第十次党代会精神。

各地各单位要采取理论学习中心组学习、专题报告会、座谈讨论会、学习培训班等形式，组织党员领导干部深入学习党代会精神；市和各区、县（市）要组织宣讲团，围绕学习宣传市第十次党代会精神这个主题，深入基层开展广泛的宣讲活动；新闻单位要集中力量，集中版面，集中时段开展声势浩大的媒体宣传；各文化团体要发挥自身优势，密切配合，通过组织大型的广场文化活动和开展百场文艺演出进农村、进社区活动等，以群众喜闻乐见的形式宣传党代会精神。

切实通过形式多样、有声有势的学习宣传活动，在全市营造浓厚的舆论氛围和良好的工作局面，为大讨论活动的进一步深入开展奠定基础。

第二阶段：落实推进阶段（6月初-10月底）。

主要任务是全面贯彻市第十次党代会精神，确立新理念，理清思路、明确目标、制定举措、推动落实。

各地各单位要在前一阶段学习宣传基础上，结合自身实际，开展广泛而深入的学习讨论活动，自觉确立生活品质发展理念，并对照打造“生活品质之城”的要求，认真查找
自身工作中的差距，提出本地本单位符合生活品质发展理念的新思路、新目标，推出创业发展、为民谋利的新举措。

同时，深入开展“生活品质之城”城市品牌研究与宣传推广系列活动，在全市营造知生活品质、讲生活品质、求生活品质、创生活品质的浓厚社会氛围。

第三阶段：总结提高阶段（11月初-12月份底）。

主要任务是搞好大讨论活动的总结工作，巩固大讨论活动的成果。

各地各单位要提炼在打造“生活品质之城”实践中应确立的新理念、新思路，进一步抓好各项工作的落实，高质量、高标准地完成今年各项目标任务，切实为建设“生活品质之城”开好局、起好步。

五、加强对大讨论活动的组织领导
1、建立组织，精心指导。

为加强对大讨论活动的领导，市委、市政府建立杭州市共建共享“生活品质之城”大讨论活动领导小组。

领导小组由市委副书记叶明任组长，市委常委孙景淼、许勤华、翁卫军和市人大常委会、政协各一位领导任副组长，成员由市有关部门和各、区（县）市主要负责人组成。

领导小组下设办公室，负责具体组织协调工作，办公室设在市委宣传部。

各区、县（市）和市直各单位为大讨论活动的责任单位。

各地各单位要切实加强领导，负起责任，市直各大综合部门要承担牵头抓总的职责，市委政研室、市直机关工委、市经委、市民政局、市农办等单位要加强对各层面的工作指导。

各地各单位要建立专门机构，制订实施意见，明确工作责任，落实工作任务，加强指导协调，抓好督促检查。

2、广泛宣传，营造氛围。

强化媒体宣传。

市级各新闻媒体要围绕贯彻市第十次党代会精神，打造“生活品质之城”这一主题，把握大讨论活动每一阶段的重点，集中力量、密切配合、精心策划，开辟讨论专栏、专题、专版、专访、交流网页等，及时引导推动大讨论活动步步深入，扩大活动的影响和成效。

同时，要借助中央和省级媒体平台，加大宣传力度，扩大对外影响。

推进典型宣传。

要十分注重先进典型的示范带动作用，大力宣传各地各单位在大讨论活动中的好做法好经验；
大力宣传各地各单位围绕打造“生活品质之城”目标谋划的新思路，推出的新举措，取得的新成效；大力宣传各行各业涌现出来的通过创新创业提高自身生活品质，以及为他人提高生活品质作出重大贡献的典型事例和先进个人。

开展文艺宣传。

要组织专业作家和新闻文艺工作者开展歌曲、报告文学、电视专题片、宣传图片等一系列文学艺术创作活动，用广大群众喜闻乐见的形式，感性直观、生动形象地宣传杭州五大生活品质，展示杭州市民共建共享生活品质的生动实践。

抓好对外宣传。

以杭州“生活品质之城”品牌为总领，组织开展境内外媒体互访，参与全球城市生活品质国际研讨，开展系列文化交流等多种形式的宣传活动，进一步向世界宣传推介杭州“生活品质之城”国际形象。

通过一系列的宣传活动，进一步激发干部群众建设“生活品质之城”的积极性和创造性，营造共建共享“生活品质之城”的浓厚氛围。