大学社区韧性理论视角下的高校校园安全体系建设研究——以SQ_高校为例

江苏科技信息·科学与社会
２ 大学社区韧性视角下高校疫情防控满意度调研结
果分析
为了更加全面了解 ＳＱ 高校疫情应急举措的成效
及满意度，从大学社区理论 ５ 个构成的维度进行实地
调研，采用简单随机抽样方法，对 ＳＱ 高校的教职工和
学生进行问卷调查和无结构访谈。 本次研究共发放
４０４ 份问卷：其中有效问卷 ３９８ 份，有效率为 ９８％；学
困难问题的有效工具。 学生通过提问题的形式向各
部门老师、领导获得相关意见和建议。 据统计，２０２２
年 １—１２ 月，“ 一键通” 平台处理的疫情相关反馈与咨
询近千条，办理满意率 ９８ ４％。
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化管理，但对后勤人员的封闭化管理相对宽松，使校
园安全存在一些不可控因素。 此外， 从访谈中了解
到，学校核酸检测的时间安排给部分师生带来影响，
如学生以做核酸为由而迟到，给课堂管理造成困难。
教师上课时间与核酸检测时间相冲突，可能会造成教
学事故或违反核酸检测的要求。
２ ２ 校园安全文化建设体系不完善
在学校管理层面，疫情防控的着力点主要集中在
韧性” ，并将其细分为组织韧性、空间韧性、治理韧性、
文化韧性与数字韧性五大韧性，但基于该理论的个案
研究较少。 因此，本研究选择 ＳＱ 高校为研究对象，基
于 ＳＱ 高校在新冠疫情防控期间的多项举措，深入探
讨大学社区韧性理论的内涵及构成，深入分析高校应
对重大风险的经验和不足，并提出完善高校校园安全
体系的对策，为高校公共安全治理提供一定的参考
责人任双组长的疫情防控工作领导小组，由校党委书
记担任校组长，副校长担任副组长，校党委副书记担
任常务副组长，领导小组下设综合协调组、宣传信息
组、医疗保障组、后勤保障组、教师工作组、学生工作
组、教学工作组、安全保卫组、督促检查组 ９ 个疫情防
控工作组。 （２） 建立网格化组织体系。 学校积极推进
疫情防控网格化管理，按照学生、教工两个序列构建疫
月） ：该阶段省内疫情多点散发，形势严峻。 该阶段重
点是实行封闭管理，加强疫情防控知识普及教育，保
障线上教学有序开展， 切实维护学校安全、 稳定、 和
谐。 常态化防控阶段（ ２０２２ 年 ６—１２ 月） ：该阶段重
点是统筹常态化疫情防控与学校高质量发展，维护学
校安全稳定，织密扎牢校园“ 安全防护网” 。 （２） 校地
２ ４ 校园安全管理队伍应急能力不足
高校应急管理队伍是保障校园安全的 “ 定心
丸” 。 一方面，应急管理队伍实际接受各类安全管理
和应急管理的教育培训相对较少，因此当真正面临突
发事件时，往往处于被动状态。 另一方面，高校大多
着眼于校园内部的相关部门联动防控行动，缺乏与其
所属地区其他部门和机构之间的携手合作，不能够扮
行程码检查，非重大事项严禁校外人员进入。 同时实
行错峰开学，符合返校条件的学生，按年级安排分批
次、分时 段 有 序 返 校。 （ ２） 校 园 内 进 行 空 间 分 区 管
理。 食堂方面，每个食堂都在餐桌上安装隔板，提倡
一人一桌无接触式就餐，校内餐厅可以通过校内外卖
基金项目：２０２２ 年江苏省高等学校大学生创新训练项目；项目编号：２０２２１４１６００４２Ｙ。
防疫千人手抄报、创意口罩设计大赛等，实现寓教于
乐。 （２） 舆情管理工作。 防疫期间，ＳＱ 高校重视网络
舆情工作，利用学校官微、 校园信息交流平台、 微信
群、“ 一键通” 等动态信息互动平台，及时收集公共网
络上涉及学校稳定的相关信息并及时有效处置，保障
校园和谐稳定。
１ ５ 数字韧性
ＳＱ 高校社区的数字韧性主要体现在高校在疫情
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Ｊｉａｎｇｓｕ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ
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Ａｐｒｉｌ，２０２３
大学社区韧性理论视角下的高校校园安全体系建设研究
———以 ＳＱ 高校为例
王子豪，宋静宜 ∗ ，丁雅雯，曹心怡，陈 阳
（ 宿迁学院 管理学院，江苏 宿迁 ２２３８００）
价值。
１ 大学社区韧性内涵的构成在 ＳＱ 高校疫情防控中
的体现
１ １ 组织韧性
ＳＱ 高校社区的组织韧性主要体现在贯彻落实领
导制度，建立网格化组织体系，落实责任主体和完善
管理制度。 （１） 贯彻落实领导制度。 ＳＱ 高校在积极
落实党中央与省市关于疫情防控决策部署的同时，构
建起高效的疫情防控工作体系。 建立由党政主要负
演好“ 桥梁” 的沟通作用。
３ 提升 ＳＱ 高校校园安全体系构建的措施
３ １ 建设校地联动空间治理体系
一方面，高校要加强内部空间的治理，减少人员
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的聚集，对图书馆、餐厅等人流密集区域应实行隔位
就座，规划餐厅进出口格局。 对餐厅可以实行信息化
管理，让学生动态了解餐厅内部座位容量与就餐排队
于工商管理、心理学、公共安全和风险治理 ［２－３］ 等领
域。 校园安全是社会安全的重要组成部分。 随着全
社会对应急管理的关注度提高，关于校园安全体系建
设研 究 和 高 校 公 共 安 全 风 险 治 理 研 究 也 日 益 增
多 ［４－６］ 。 国内学者容志等 ［７］ 把社区韧性理论引入校
园安全研究，认为大学社区韧性是一种“ 综合集成的
舍和餐厅为重点） ，召开 ２８ 次校级以上新冠疫情防
控工作会议，１２ 次院级新冠疫情防控工作会议，开展
１４ 次 校 及 院 领 导 调 研 工 作。 稳 定 校 园 安 全 阶 段
（２０２２ 年 １—３ 月） ：该阶段的重点是对校园进行常规
封闭管理，加强校内防疫物资储备和快递消杀，对校
内公共场所的管控等。 应急管控阶段（ ２０２２ 年 ４—５
能出现各主体之间的各自为政，难以实现上下联动、
协同治理。 因此，高校可以在教育部、省教育厅等相
过专业培训、远程咨询、互动交流等方式形成教师支
持系统，有针对性地提升高校教师的数字化运用能
力。 （３） 巩固校园网络信息安全，运用数字智能技术
建立健全校园安全网络信息安全管理机制。
３ ３ 加强校园安全规章制度建设
由于高校校园安全治理涉及的各主体所处的位
置不同、利益不同，在参与校园安全治理的过程中，可
险意识等。 （１） 抗疫文化宣传。 ＳＱ 高校官网专门设
立疫情防控专题专栏，下辖决策部署、工作动态、科学
防疫 ３ 个部分，供全校师生员工关注与学习。 在中国
新闻网、学习强国等融平台发布疫情防控工作措施与
相关事迹宣传共 ２３ 次，学校公众号平台共宣传防疫
知识 ２７ 次。 此外，各学院不断丰富宣传防疫手段，如
摘要：文章以 ＳＱ 高校应对疫情重大突发风险防控为切入点，探讨大学社区韧性理论的内涵及构成。 经
研究，以组织韧性、文化韧性、治理韧性、空间韧性、数字韧性为构成的大学社区韧性理论是高校校园安全
体系应对各种突发事件的较好方案，为进一步健全与优化高校应急管理体系提供了有效参考和理论基
础。 此外，ＳＱ 高校校园安全体系建设应加强建设校地联动空间治理体系，完善高校的组织管理体系，构
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联防联控。 ２０２２ 年 １—１２ 月，ＳＱ 高校与地方政府举
行 ２ 次疫情防控对接协调会议，共发布 ８ 个疫情防控
工作通告。 ＳＱ 高校与地方政府共同解决校内物资保
障问题，完善应急管理方案，建立健全联防联控机制，
实现信息共享。
１ ４ 文化韧性
ＳＱ 高校的文化韧性主要表现在安全文化以及风
空间上防疫，实现防控的强度，但对学生的心理层面
仍存在关心不足，如长时间的封闭管理限制了学生自
由，导致大学生群体中出现急躁、抑郁等心理问题，而
高校学生的心理健康咨询服务机制尚未发展成熟，进
一步加深了学生的反抗情绪，阻碍了校园安全文化的
形成。 调查研究结果显示，学生对“ 一键通” 平台回
复和解决的有效性满意度略低于对数字防疫技术的
作者简介：王子豪（２００３— ） ，男，江苏盐城人，本科生；研究方向：劳动与社会保障。
∗通信作者：宋静宜（１９８８— ） ，女，江苏沭阳人，博士；研究方向：生态环境应急管理。
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满意度。
２ ３ 校园安全管理制度执行不彻底
由于 ＳＱ 高校安全管理的多元主体所处位置与利
益出发点各不相同，会出现权责边界模糊不清，以及
“ 条” “ 块” 冲突的问题。 例如，在学校封闭期间请假
必须履行手续，学校也有明确的制度，但是在实际执
行中，个别师生存在一定的侥幸心理，学校也并未采
取有力的处罚措施。
防控中运用数字技术提升适应急速变化的外在环境
的能力。 （１） 数字教学技术的运用。 ＳＱ 高校在 ２０２０
年 ２ 月启动线上教学，利用中国大学慕课、超星 （ 尔
雅） 、钉钉直播、腾讯会议、企业微信等线上资源或平
台开展线上教学。 （ ２） 数字防疫技术的运用。 自疫
情暴发以来，“ 一键通” 平台就成为 ＳＱ 高校师生解决
图 １ ＳＱ 高校疫情防控工作组组织结构
配送至宿舍。 同时，不允许堂食，食堂设有专门人员
定时巡查，排队须保持 １ 米的距离。 对学生宿舍浴室
进行空间改造，分段分时间进行洗浴，避免人员过度
聚集。 图书馆采取预约入馆制度，一桌一人，保证图
书馆的人流量稳定。 对图书馆借书还书予以宽限处
理，规定 因 疫 情 原 因 逾 期 归 还 书 籍 的， 一 律 免 收 逾
建数字化的校园安全教育体系等多项措施并举，综合提升高校公共安全治理能力。
关键词：校园安全；大学社区韧性理论；疫情防控
中图分类号：Ｃ９３９ 文献标志码：Ａ
０ 引言
２０ 世纪下半叶，加拿大生态学家霍林在《 生态系
统的弹性和稳定性》 一文中首先将“ 韧性” 的概念应
用于生态学领域 ［１］ 。 随后，“ 韧性” 概念被广泛应用
期费。
１ ３ 治理韧性
治理 韧 性 是 指 高 校 通 过 突 发 事 件 发 生 前 的 预
防、准备，突发事件发生时的处置和事件发生后的恢
复等一 系 列 活 动 抵 御 疫 情 冲 击 的 能 力 和 过 程 ［ ５］ 。
ＳＱ 高校社区的治理韧性主要体现在疫情不同阶段
采取的应对措施，包括高校内部各主体之间的协同
情况。 另一方面，高校应加强校地联防联控，建立健
全联防联控机制，加强校地信息共享，完善校地应急
资源调配等措施。
３ ２ 构建数字化的校园安全文化教育体系
从高校治理来看，应提高运用数字技术解决现实
问题的能力。 （ １） 建设集成教学、科研、管理和服务
的一体化智能平台，实现智能数字化的管理。 （ ２） 通
情管理网格，学生网格按照“ 学院—年级—班级” 的体
系划分为三级网格，教工网格按照“校二级单位—二级
学院各系”的体系划分为两级网格（见图 １）。 （３）落实
责任主体。 校党政领导组成员职责明确，校党委书记、
副书记负责部署疫情防控工作，校纪委书记承担督查
职责，党组织书记为第一责任人。 （４） 完善管理制度。
生问卷 ３４７ 份，教职工问卷 ５１ 份。 虽然 ＳＱ 高校在新
冠疫情期间表现出一定程度的韧性，也取得了较好的
防疫成果，但仍存在诸多不容忽视的脆弱性困境，主
要表现在以下 ４ 个方面。
２ １ 校园空间管理效率仍存在不足
高校人员复杂、流动大，导致高校安全管理的难
度变大。 根据相关调查，学校对各个群体都进行封闭
治理及高校与其他主体的配合。 （ １） 动态调整防疫
政策。 ＳＱ 高校的疫情防控政策随疫情形势的动态
变化调整，在不同阶段的工作重点不同。 疫情防控
初期阶段（ ２０２１ 年 １—１２ 月） ：以 宣 传、防 止 疫 情 蔓
延为主要目的。 ＳＱ 高校共展开 １ 次开学模拟演练，
１ 次医疗保障演练，２ 次疫情防控专项培训会（ 以宿
学校相继出台新冠疫情防控工作实施办法和学生违规
违纪行为处理等管理办法。
１ ２ 空间韧性
ＳＱ 高校的空间韧性主要体现在对校内外空间防
控隔离措施和设施的改造。 （ １） 严格实行校园封控
管理。 ＳＱ 高校在 ２０２０ 年新冠疫情发生后迅速响应，
实行校园封闭管理，严格控制外来人员进入校园，对
进出校园的人员实行严格的登记和核酸检测证明与